报关和对外贸易管制

说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“”号标记，需要了解的内容以“”号标记。第二章 报关与对外贸易管制(10分) 贸易政策：奖出限进出口-进口0 2.6万亿美元顺差-平衡世界工厂-世界市场出口退税出口进口 获得：2.6万亿美元人民币升值 增发货币1、 保护主义：对进出口进行限制2、 自由贸易：除违禁品外都可以自由进出口第一节对外贸易管制概述对外贸易管制概念：企业如果有进出口的需要：必须向商务主管部门备案，获取进出口贸易经营资格，获得进出口权利，实行备案登记制趋利避害（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）我国对外贸易管制的基本框架海关监管三要素：单：进出口报关单（审单）证：进出口许可证件（验证）货：实际进出口的货物（查货） 我国对外贸易管制的法律体系：对外贸易的核心法律是对外贸易法第二节我国货物、技术进出口许可制度由海关监管的只有货物和技术两类我国货物、技术进出许可制度管理范围（国际服务贸易不由海关监管）禁止进出口的货物和技术限制进出口的货物和技术自由进出口的技术自由进出口的货物：一部分实行自动登记许可管理，属于许可管理的范围；另一部分不需要实行自动进口许可管理，不属于进口许可管理的范围。国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则禁止进出口货物管理：不允许进出口.禁止进口又禁止出口的货物：四氯化碳，犀牛角、麝香、虎骨、（含义、范围）限制进出口货物和技术：有条件的允许进出口：办理许可证（商务部） 外经委限制进口货物管理：商务部1、许可证件管理：向商务主管部门申领许可证，凭许可证进口，不限制数量；2、关税配额管理：凭关税配额许可证进口，配额即限制数量：在配额内进口实施配额关税（低）；超出配额的实施配额外关税（很高），是一种相对的配额。限制出口货物管理：许可证1、配额限制管理：出口配额是绝对配额，配额内可以出口，超出配额就不能再出口2、非配额限制管理：不限制出口数量自由进出口货物、技术管理（含义、范围）第三节其他贸易管制制度 对外贸易经营者管理制度：备案登记制，获取进出口经营权 收发货人报关注册实行：备案制 报关企业报关注册实行：注册登记许可制一个企业如果需要进出口，必须向商务主管部门办理对外贸易经营者备案登记，才可以获取进出口经营资格。出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围：1.法定检验商品必须报检：强制性检验，主要有：食品、动植物产品、化妆品、药品、医疗器械、废旧物品等（必须提供出入境通关单）2.法定检验商品以外的商品：自愿决定是否检验：商品进境时已经损坏，可以货损鉴定、管理范围）例如：比如甲公司从蒙古国进口一批活牛，用火车运，用通风箱装运，这三项都要：商品检验：质量安全动植物检疫：防病防疫防害虫国境卫生监督：消毒杀菌隔离三检合一，一次报检，一次收费，一次检验检疫熏蒸 进出口货物收付汇管理制度：外汇管制;换外汇出口：收汇，逃汇罪：出口收汇核销单进口：付汇，骗汇罪，进口付汇核销单进口付汇证明联外汇核销员换取外汇的钱本身是非法所得，通过进出贸易转变为合法收入，洗钱罪不正当竞争，为了保证公平交易 对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）反倾销：4个月，可以延长至9个月倾销：以低于成本的价格销售产品；以低于国内市场的价格到境外市场销售产品。目的时希望形成垄断征收反倾销税程序：由商务提出建议国务院关税税则委员会做出决定商务部公告由海关实施征收反补贴：出口退税 4个月保障措施：最长10年（临时的200天包含在里面）第四节我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理进口许可证（适用于限制进口的货物和技术进出口）自动进口许可证（适用于部分实行自动登记许可管理的自由进出口货物）是两个不同的证，它们的使用期限不同原则上：进口许可证是“一批一证”，特殊情况是非一批一证：可以用12次，两用物项和技术进口许可证、废物进口许可证可用12次；进出口许可证的签证机构实行进出口许可证管理的商品范围进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）报关规范二、两用物项和技术进出口许可证管理即可以用于军事用途，又可用于民事用途的物品管理范围管理部门报关规范三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理管理范围管理部门报关规范四、自动进口许可证管理实施自动进口许可证管理的商品范围免交自动进口许可证的情形自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）报关规范五、固体废物进口管理管理范围办理程序报关规范六、进口关税配额管理 72实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）七、野生动植物种进出口管理野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）公约证明：如果该动植物列入濒危野生动植物种国际贸易公约，就要申领公约证明进口非公约证明：如果该动植物未列入濒危野生动植物种国际贸易公约，但列入我国进出口野生动植物种商品目录，就要申领非公约证明进口物种证明：如果该动植物未列入濒危野生动植物种国际贸易公约，也未列入我国进出口野生动植物种商品目录，就要申领物种证明进口报关规范八、进出口药品管理药品进口指定口岸管理精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）九、美术品进出口管理管理范围管理部门办理程序报关规范十、出入境检验检疫管理出入境货物通关单适用范围：商检部门检验检疫合格以后：进口就出具入境货物通关单（A）；出口就会出具出境货物通关单（B），凭此办理进出境通关手续十一、黄金及其制品进出口管理黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）黄金及其制品进出口管理（商品范围）十二、音像制品进口管理音像制品成品进口业务的经营单位音像制品进口管理（主管部门、管理证件）十三、有