“四好农村路”建设自查自评报告.doc

“四好农村路”建设自查自评报告XX年省州下达我县交通扶贫工作通村通畅工程26.8公里（镇村10.3公里、镇村14.5公里，镇村2公里）。截止目前已完成23.2公里，分别是镇村完成建设11公里。镇村完成建设3.2公里，超额完成目标任务。镇村完成9公里。 XX年我县创建“四好农村路”目标为101公里。分别是县道20公里）、乡道45公里、村道36公里。现已创建完成。 二、主要经验和做法 为加力推进农村公路建设，认真贯彻落实习近平总书记“关于进一步建好、管好、护好、运营好农村公路”的要求，以及省、州建设“四好农村路”的总体部署，我县以改革创新精神，以大思维、大举措、大动员、大严管，积极破解资金筹集、群众发动、质量控制、管养落实等难题，推进“四好农村路”大攻坚。 (一)大思维谋全局，因地制宜、科学规划。注重科学有效统筹农村公路与国省干道的连接，乡、村、户之间的联通，道路与产业和市场的链接，按照“公路围着产业建、产业围着公路转”的方针和“农旅结合、农旅互兴”的工作思路，结合全县145个行政村不同优势资源，前瞻发展远景，统筹调整全县农村公路建设规划，围绕“山、水、田、林、路”综合治理，因地制宜制定道路建设走向、标准等，努力实现“建设一条道路、带动一方经济、和谐一方社会、造福一方百姓”的良好效益。 (二)大发动共建设，一事一议、村民自治。因XX年行政村规划布局调整，我县原行政村数调整为145个行政村，但在交通部农村公路项目库中，显示数据仍为XX年数据，所有资金核拨均按原57个行政村数计算，有限资金难以普惠受益。鉴此情况，我县秉承“充分发动群众”的农村公路建设思路，充分运用群众工作全覆盖、党的群众路线教育实践活动等载体，推行舆论发动、利益发动、情感发动、教育发动，干部与广大群众在一线同劳动、同甘苦，引导群众“出自己的力，流自己的汗，自己的道路自己建”。一是“三议一承诺”启动建设。实行了农村公路建设村支部提议、村“两委”商议、村民大会决议和所有农户签订承诺书的“三议一承诺”制度，按照“实事求是、量力而行、先急后缓”原则，采取敞门议事、全民决策、自愿修建办法，由村委会组织村民实施，乡（镇）党委政府统筹协调，县交通运输局提供技术指导。二是“自我协调”处理问题。充分激发群众修路的主人翁意识和参与激情，让群众积极性高的乡村率先修路，采取群众自筹资金、社会多方捐助等方式，协调补偿群众被征占土地、建筑、经济林木等受损利益，让村“两委”成为农村公路建设的真正业主，让老百姓成为公路建设的真正主体。 (三)大创新管养运，专业指导、归口统筹。建设群众便于通行的“放心路、满意路”是农村公路建设的目的。我县坚持道路质量标准不放松，严把道路建设质量风险各环节。一是专业指导分层分类。分片派驻工程管理、施工、质监三支技术指导组，分层分类开展乡、村技术培训，实现乡乡有专业技术指导组、村村有经过培训的技术团队，确保现场出现的技术问题都能及时解决。二是社会监督共抓共管。每条公路均公布项目名称、公路里程、建设结构、建设标准、举报电话等事项，邀请人大代表和政协委员作为社会义务监督员，推选村民监督员，经过培训后实行挂牌上岗、现场监督，形成社会监督合力，确保农村公路建设通行标准和质量合格。三是管护配套延展延伸。坚持“道路建设到哪里，管护体系就延伸到哪里、运输服务就配套到哪里、安保设施就完善到哪里、道路美化就跟进到哪里”工作思路，努力探索与老百姓切身利益密切相连的农村公路“建、管、养、运、美”“五位一体”建管模式。出台了农村公路建设管理养护办法（试行），构建起县道有路政员、乡道有监管员、村道有养护员的“三级管理责任体系”，建立了县养护中心、乡镇交管站、村养护队的“三级保障养护机制”，健全了县、乡、村“三级农村客运体系”，并同步推进农村公路安保设施建设，形成了覆盖城乡的农村公路管养运网络。 (四)大整合强保障，创新方式、依法维管。农村公路建设的瓶颈在于资金，制约公路建设的主要问题也在资金。按照“以争为主、以补为辅，群众投劳、社会参与”的农村公路建设资金模式，我县以争取上级项目资金为重点、以整合县级财政补助资金为支撑、以农民群众投工投劳为主体、以社会参与为基础，创新建立“上级资金投入、地方财政配套、社会捐资和群众投工投劳投资”的“四方合力、多元投入”机制，有效破解农村公路建设资金难题。先后整合灾后重建、新村建设、幸福工程、重大项目等资金5.9412亿元，争取上级项目资金53662余万元，县级财政整合资金5150余万元，群众投工投劳500余万元，社会捐资100余万元。同时，建立健全了农村公路建设资金支出使用制度，对所有农村公路建设资金均单独核算，专账管理，专款专用，并及时向社会公布，接受群众监督。 (五)大严管抓监督，建章促廉、立约践诺。调整充实农村公路建设领导小组，明确落实职责，形成“政府统一领导、部门齐抓共管、群众积极参与”的工作格局。并把农村公路建设纳入年度目标考核和重点项目建设，实行重大事项交办和目标定期督办，严格考核，逗硬奖惩。成立联合督查组，切实加强农村公路建设廉洁性审查和后续管护，建立了通村公路建设廉政巡查制度，从村民大会民主决策、项目申报等环节提前介入，加强全过程监督。采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，加大督查力度，限期督办整改，严格责任追究，确保项目廉洁、干部廉洁。 三、存在的问题及建议 1、关于出州生命通道和乡镇联网公路的问题。全县目前共有2条出州公路，一是国道318线，二是省道211线，两条通道在汛期经常发生垮塌，严重影响全州通行问题。同时，在发生地震等重大自然灾害时，仅靠两条出州公路不能保障救灾通行。鉴于此，在出州生命通道方面，我县以提高公路等级、形成纵横联网通道为目标，建议将新改建镇至汉源宜东公路、改建泸荥路纳入规划建设。 2、关于农村公路养护问题。我县虽已制定实施了县农村公路养护管理办法和县农村公路养护考核办法。但毕竟自身财力有限，只能维持日常养护，仅能保证公路基本通行。遇见雨季日常发生塌方等，造成公路晴通雨阻，无资金开展水毁公路保通和公路大中修。希望州局能加大对农村公路养护资金的投入。 3、关于城乡交通运输一体化问题。近几年来，我县城市化进程明显加快，城市（镇）功能逐步完善，综合实力不断加强，交通建设紧紧围绕建设大交通，促进大发展的总体思路，统筹规划，精心组织，大力推进，城乡交通基础设施条件明显改善，公路基础设施基本满足城乡交通运输服务一体化发展需要。恳请将我县纳入全省交通运输一体化示范试点县。 4、关于通村公路安保工程的问题。今