全省质量技术监督工作会议上的报告

坚持主题 服务主线努力实现全省质监工作新跨越在全省质量技术监督工作会议上的报告靳道强（2011年1月14日）同志们：这次全省质监工作会议的主要任务是，总结2010年质监工作情况，分析当前形势，部署2011年质监工作任务，动员全省质监系统以科学发展为主题，以促进经济发展方式转变为主线，进一步提高履职有效性，努力实现“十二五”质监事业发展良好开局，确保江苏质监工作继续走在全国前列，为建设美好江苏作出新贡献。省政府对这次会议高度重视，小敏副省长亲临会议并将作重要讲话。下面，我代表省局党组作工作报告。一、2010年全省质监工作情况2010年，全省系统紧紧围绕建设全国质监工作先导区、质监工作促进经济转型示范区、人民群众信得过的质量安全区的总体要求，认真落实“三全一保”工作任务，团结一致，扎实工作，圆满实现了既定目标。（一）质量振兴深入推进。一是质量兴市实现全面覆盖。全省13个省辖市和106个县（市、区）全部开展了质量兴市活动，86个设基层局的县（市、区）通过省级验收，9个县（市、区）新创为全省“质量兴市”先进单位，2个省辖市新通过“全国质量兴市先进市”省级验收。二是品牌集群效应逐步显现。打造了吴江地板、南通家纺等一批品牌集聚地，培育江苏名牌736个。新增地理标志产品6个。三是标准引领作用有效发挥。新设立国际标准化组织技术委员会、分技术委员会及工作组5个，组织制定国际标准及提案32项，制修订国家、行业标准872项；推动六大新兴产业采标50项，知识产权转化为标准207项；组织省级高新技术标准化试点10个、国家级和省级服务业标准化试点22个。四是宏观质量管理继续加强。发布2009年江苏质量报告，开展10大服务业用户满意度调查，新评定江苏质量管理奖25个。7个省辖市设立了市长质量奖，8个县（市）设立了政府质量奖。五是技术基础工作得到强化。新增质量管理体系获证证书3709张、标准化良好行为企业220家、计量体系确认企业2341家，总数均保持全国第一。六是质量诚信体系建设取得进展。对首批申报的833家企业，进行了质量信用等级评定。（二）服务转型成效明显。紧扣促进经济转型升级这一重中之重，加大支持和服务力度。一是积极支持沿海开发。制定工作意见，推出6个方面、28项服务举措，全年新批8个农业标准化示范区，培育53个江苏省名牌，创建1个优质产品生产示范区。二是扎实推进节能减排。开展节能专项行动，全年共帮助企业节约标煤70万吨以上。对417台重点耗能设备进行能效测试，在6769台锅炉使用单位开展节能、安全双达标活动。推进节能产品认证，在全国首批组织能源管理体系认证试点，完成节能产品认证971个、企业环境管理体系认证2007家。新增节能减排标准化试点10个。同时，还在全国质检系统首家成立了省能源计量数据中心。三是开展优质产品生产示范区创建活动。出台创建工作意见、管理办法及验收标准，明确20个重点培育对象，坚持政府主导、制定创建规划、督促依法生产、出台惠企政策、建设检测平台，全年建成6个省优质产品生产示范区。（三）质量安全保障有力。一是创新监管模式。在全省9567家食品生产企业、4650家特种设备使用单位实施分类分级监管，食品企业实现全面覆盖，特种设备使用单位覆盖率达30%以上。二是组织专项整治。全面开展乳制品、含乳食品专项整治，抽查、监测乳制品、含乳食品4186批次；组织食品风险分析2359批次，针对倾向性问题，及时组织专项治理。全年食品监督抽查合格率94.5%，比上年上升3.8个百分点。集中开展气瓶安全专项整治，巩固压力管道元件、冶金起重机械专项整治成果；组织特种设备使用单位开展隐患自查，共查出和整改各类隐患1.7万起，重大隐患督促整改率达到100%。特种设备万台事故率0.15、死亡率 0.13，远低于全国平均水平。三是开展检测工作整顿。对系统内154家检测机构及授权站进行集中整顿，整改问题844个。全年未发生系统性、区域性、行业性重大质量安全事故。（四）惠民行动深受欢迎。一是开展“两免”惠民行动。对全省集贸市场计量器具，全省村级和苏北乡镇医疗机构、全省计划生育指导站和社会福利机构医用计量器具23.9万台件实施免费检定。二是开展标准富民行动。组织制定200项省级农业地方标准，新建22个省级农业标准化示范区，示范区内农户人均增收528.4元。三是开展质量维权行动。加强12365投诉举报平台建设，开通12365家电下乡质量服务热线，全年共受理打假举报、质量申诉、业务咨询22176件，较上年增长83%；针对群众反映突出问题，开展液化气违法添加二甲醚、加油站缺斤少两、家电下乡产品等专项执法行动；组织开门查质量，对消费者反映集中的10类产品开展监督抽查，及时发布抽查结果，引导消费。四是开展志愿为民行动。组织质监志愿者，进企业、进农村、进社区，送标准、送知识、送检测。其中，免费检测室内空气甲醛含量和“健康计量走进社会福利机构”活动产生了较大的社会反响。五是开展就业促进行动。建立全省标准信息公共服务平台，提高行政许可和组织机构代码办事效率，继续实施“首违不罚”规定，为扶持企业发展、改善就业形势作出了一定贡献。（五）执法监管规范有序。大力推进依法行政，规范执法监管行为。一是健全法规体系。江苏省纤维产品质量监督管理办法颁布实施，江苏省服务标准化管理办法等列入立法计划。二是加强监督抽查。根据国家重点监管产品目录，加大对涉及安全、节能、环保等产品监督抽查力度，组织对供上海世博会、广州亚运会、亚残会、玉树地震灾区物资和防汛物资等开展专项监督抽查。全年产品质量监督抽查合格率95%，较上年上升2.3个百分点。三是重拳打假治劣。开展农资、建材、机电产品等45项专项执法行动，依法查办大要案1064起、移送司法机关处理141起。对区域性产品进行集中整治，关停企业30余家，有效提升区域产品质量整体水平。四是规范执法行为。全面推行说理式执法和开门审案，全省系统说理式执法推行面100%，开门审案200余起。推进依法行政示范点建设，建成示范点11个。（六）履职能力持续提升。一是“争先进位创三甲”活动全面展开。按照“奋战3年，确保可考主要指标位居全国前三位”的总体目标，省局机关共确定37项争创指标、5项创新指标，各市、县局和直属单位共创共保，系统上下形成了聚精会神干事业、一心一意谋发展的良好局面。二是装备载体建设成绩喜人。预计全年投入近8亿元，比上年增长40%左右。目前，全省系统拥有国家中心31个，已批在建项目总投资30亿元以上。第一轮批准筹建的21个国家质检中心全部建成，建成数名列全国第一；第二轮规划批准筹建10个国家质检中心，批准数名列全国第一；国家不锈钢质检中心已通过“三合一”认证，在二轮规划批准的国家质检中心中拔得头筹。省属技术机构基本建设顺利推进，省质检院新址基本建成，省特检基地进入地面施工，省计量检测基地建设和标准化院大楼改造工程完成前期准备工作。三是队伍建设得到加强。推进机关中层干部竞争上岗，尝试采用差额推荐、差额酝酿、差额考察、差额票决的方法选拔市局主要领导，加大条块之间、区域之间干部轮岗交流力度；组织高层次人才出国培训，举办市县局长轮训班，开展稽查执法大比武、检验检测技能竞赛等活动，在全国率先开发并试运行质监系统网上培训考试系统，全年受训7000人次以上；制定并出台引进高层次人才的政策，面向全球招聘领军人才和技术骨干。四是惩防体系建设有效推进。坚决贯彻省委、省政府和省纪委关于反腐倡廉的决策部署，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以惩防体系建设为主线，党风廉政建设取得新进展。五是“两网”系统运行情况良好。强力推进行政权力网上公开运行工作，去年8月省局以优秀等次首批通过省政府政务公开办公室考核验收。建立互联、开放、覆盖全省系统的工作目标管理系统，将各市、县局工作目标、措施、完成进度等全部上网，促进了行政效能提升。六是质监文化建设初见成效。制定2010-2015年文化建设纲要，组织开展质监文化大讨论，召开文化建设试点观摩交流会，提炼江苏质监核心理念。此外，全省系统政务、财务管理进一步规范，老干部工作得到加强，援藏援疆工作受到总局肯定，协会、学会桥梁、纽带作用发挥良好。刚刚过去的一年，是江苏质监“十一五”发展的收官之年，“十一五”规划明确的各项主要目标均已完成或超额完成。回眸过去五年，我们致力于服务发展，深入推进质量振兴，大力实施名牌和技术标准战略，全省质量总体水平稳居全国前两位；我们致力于保障安全，组织开展产品质量和食品安全专项整治、质量和安全年、质量提升活动，妥善处置了一批质量安全事件，全省质量安全形势保持基本稳定；我们致力于惠企益民，出台了一系列举措、开展了一系列行动，质监为民的根本宗旨得到充分体现；我们致力于自身建设，努力建设高素质的干部队伍，着力打造高水平的检测平台，履职能力有了大幅提升。与“十五”期末相比，质量兴市覆盖面由45.3%扩大到100%，省级以上名牌产品生产企业销售收入占规模以上工业销售收入的比重由25%提高到27.4%；制（修）订国家、行业标准数由2659项增加到4763项，农业标准化示范区由204个发展到388个；通过质量管理体系认证、计量管理体系确认的企业数分别由20075家、16535家增加到43697家和25743家；产品质量监督抽查合格率由87.9%上升到95%，万台特种设备事故率、死亡率分别由0.4、0.26下降为0.15和0.13；国家质检中心由15个增加到31个，硕士以上人才由203人增加到526人，全系统固定资产由11.54亿元增加到23.34亿元。过去五年，我们不负重托，不辱使命，风雨兼程，负重奋进，体现了勇于担当的大局意识，诠释了甘于奉献的崇高精神，展示了与时俱进的时代风采，谱写了团结奋进的壮丽诗篇。以上成绩的取得，得益于省委、省政府和国家质检总局的正确领导，得益于地方各级党委、政府的大力支持和广大企业的积极参与，得益于全省系统干部职工开拓进取、勤奋工作。在此，我代表省局党组，向地方党委、政府和广大企业表示衷心的感谢！向全省系统干部职工致以崇高的敬意！一年来，全省质监工作取得了一定成绩，但也存在一些亟待解决的问题。主要有：一是对质量管理工作的研究有待深入，全社会齐抓共管局面尚未真正形成，与提升全省质量总体水平的要求还不完全适应。二是面对新情况、新问题，落实企业主体责任、实施有效监管还存在一些不足，与确保产品质量安全、维护人民群众切身利益的要求还不完全适应。三是监管资源严重不足，基础工作还存在一些薄弱环节，与全省系统担负的重要责任还不完全适应。这些问题，需要在新一年里切实采取措施，认真加以解决。二、当前质监工作面临的形势站在“十二五”开局的新起点，谋划起步之年的质监工作，只有高点站位，认清形势，才能开阔视野、找准定位、理清思路、创新发展。分析质监工作面临的基本形势，其特征主要表现在以下三个方面：第一，质监工作正处于重要的战略机遇期，集中体现在各级党委政府对质监部门服务经济转型的要求越来越高。十七届五中全会通过的建议，主要精神可以概括为“一个主题”、“一条主线”、“五项基本要求”、“十大工作任务”。“一个主题”即以科学发展为主题，“一条主线”即以加快转变发展方式为主线，“五项基本要求”从指导原则的角度阐述主题和主线，“十大工作任务”则从工作部署的层面落实主题和主线。省委十一届九次全会通过的十二五规划建议，围绕落实主题、抓好主线，结合江苏实际，提出突出发展创新型经济，突出发展现代产业体系，突出提升集约发展水平，要求加快实施新兴产业倍增、传统产业改造升级和服务业提速三大计划。推进科学发展，必须坚持好字当头、质量第一；转变发展方式，必须坚持质量先导、扎牢根基。省政府洞察先机，前年底主要领导就作出了“质监工作关乎经济转型升级”的重要论断，去年初分管领导就提出了建设质监工作促进经济转型创新区的明确要求。地方党委政府纷纷将质监工作作为加快经济转型、促进科学发展的有力抓手，对质监工作予以高度重视和大力支持。在加快转变经济发展方式成为经济发展“主旋律”的大背景下，各级党委政府对质监工作的重视程度将进一步提高，对质监部门落实“主题”、服务“主线”的要求将越来越多。这既赋予了质监部门更加繁重的任务，又为质监工作开辟了更为广阔的空间，提供了难得的机遇。我们要主动顺应各级党委政府对质监部门推动经济发展方式转变的新期待，把服务转型作为质监部门的首要任务，在促进产业结构调整、培育战略性新兴产业、加快江苏制造向江苏创造跃升、推动节能减排等重点领域，推出更多举措，实现更大突破，以促进转型的更高成效赢得事业的更快发展。第二，质监工作正处于质量安全的高度敏感期，集中体现在社会对提高产品质量安全保障水平的要求越来越高。我国正处于社会矛盾凸显期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，因道德失范、诚信缺失导致的质量违法行为屡屡发生。与之相对，随着经济的发展、生活水平的提高，人民群众对产品质量安全要求越来越高，对产品质量安全敏感度也越来越高。尤其值得关注的是，在当前由传统媒体进入网络媒体、移动媒体的环境下，信息传播速度越来越快，“蝴蝶效应”日趋明显，一个小的质量问题很容易被放大，个别产品的质量问题会引起全国乃至全世界的关注，甚至引起对整个行业的信任危机，损害监管部门的公信力。上述三方面因素的叠加，使产品质量安全监管工作面临前所未有的压力。第三，质监工作正处于创新发展的需求升级期，集中体现在企业对质监部门提供优质服务的要求越来越高。转型升级、创新发展，企业是主体。一大批“经济细胞”的创新、升级，经济转型才能顺利实现。面对市场竞争的加剧、政策调控的加强，企业抓创新、促转型的愿望比以往任何时候都更加强烈。与之伴随的是，企业对质监部门的服务需求比以往任何时候都更加迫切、更加多元。在拓展市场方面，龙头企业特别是新兴产业的龙头企业企求通过制定标准主导市场，规模企业希冀通过名牌创建扩大市场，中小企业期待通过标准联盟、产品认证逐鹿市场。在技术升级方面，企业既希望提供权威、及时的检测服务，更希望借助公共检测平台进行研发；既希望获得最新、最全的标准信息，更希望自主知识产权迅速转化为标准。在质量管理方面，企业推行卓越绩效管理的需求很大，开展质量管理体系、环境管理体系、职业健康和安全体系、能源管理体系认证的愿望很强，期盼得到有力、有效的指导和帮助。在维护自身权益方面，规范经营的企业呼唤严厉打击假冒伪劣，维护市场经济秩序。全面把握、努力满足企业创新发展需求，既是我们的职责所在，也是我们的压力所在，更是我们展示自身价值、谋求更大发展的希望所在。基于上述分析，当前质监事业发展机遇和挑战相伴相生、相辅相成，关键要紧抓机遇，勇对挑战，尤其要善于化挑战为机遇。要牢牢把握社会对我们履职要求越来越高与自身能力不相适应这个基本矛盾，紧紧围绕江苏质监工作要和江苏经济社会发展的要求相符合，江苏质监工作的地位和形象要和江苏经济社会发展在全国的地位和形象相符合的目标，始终不渝地坚持服务发展是主线、保障安全是底线、改革创新是红线的原则，努力适应新形势，把握新机遇，回应新期待，满足新需求，不断把质监工作提高到新水平。三、2011年全省质监工作任务2011年，全省质监工作的总体要求是：以科学发展为主题，以促进经济发展方式转变为主线，增强经济转型推动力，增强质量安全保障力，增强惠企利民践行力，增强履行职责战斗力，确保江苏质监工作继续走在全国前列，为明年实现创“三甲”目标打下具有决定性意义的基础。围绕这一要求，重点做好五个方面工作：（一）突出主线，增强经济转型推动力。紧扣促进经济发展方式转变这一主线，以质量强省工作为龙头，以公共检测平台建设、优质产品生产示范区创建、节能减排和质量诚信体系建设为支撑，进一步提升质监工作推动转型的有效性。一是强力推进质量强省工作。争取在政府层面启动质量强省工作，设立省长质量奖，建立质量强省工作领导机制、推进机制和考核机制。组织开展质量强市工作，在苏南、苏中、苏北各选择1-2个市开展质量强市试点，把质量振兴工作提高到新水平。一方面，要注重发挥标准先行作用。争取尽快发布全省技术标准战略实施纲要，进一步强化标准化工作体系。加快推进新兴产业标准化，全年实施重大新兴产业技术标准专项30项以上，提升新兴产业竞争力；引导企业制定或参与制定国际标准、国家标准、行业标准，采用国际标准或国外先进标准，制定联盟标准，引领产业升级；开展企业标准化良好行为创建活动，全年新增标准化良好行为企业240家；制定农业地方标准200项，新建20个农业标准化示范区；建好省服务业标准化专业技术委员会，组织制定服务业地方标准20项，开展服务业标准化示范（试点）13个。另一方面，要注重发挥名牌引领作用。大力实施名牌战略，围绕“三大计划”，制定名牌培育规划，重点向新兴产业倾斜，全年争取培育800个省名牌。同时，要加强宏观质量分析研究。省、市、县局今年既要向地方政府报送总体质量分析报告，又要围绕新兴产业、节能减排、质量安全、现代服务业等重点领域开展专题质量分析，为政府决策提供参考。二是加强检测公共服务平台建设。要适应经济转型升级要求，加快建设。围绕“三大计划”和地方产业发展规划，加强检验检测公共服务平台建设。重点加快国家质检中心建设，争取年内建成7-8个。加大投入，今年确保装备载体建设投资10亿元以上；加强协调，积极组织申报筹建与江苏战略性新兴产业相关联的国家质检中心，全年争取新批3-5个；科学布局，加快规划建设一批省级质检中心。要适应企业创新发展要求，优化服务。坚持公共平台公共建设、公共使用，通过联建、共建等多种形式加快实施进度，加强与科技创新平台融合，推动公共平台向社会开放，发挥更大效益；牢固树立科技兴检理念，加大科研投入，明确科研重点，引进科研人才，推进科研合作，强化科研激励，努力打造一批集检测、科研、服务于一体的高水平公共服务平台。要适应检测市场竞争要求，整合资源。坚持以增量投入带动存量调整，优化检测资源配置，提升能力；建立检验检测设备管理系统，促进重点设备共享共用，减少重复投入。要适应维护市场经济秩序要求，严格管理。继续开展检测工作整顿，制定检测质量管理办法，加强检测人员培训，实施监督抽查任务调控，切实把检测质量提高到一个新水平。 三是开展优质产品生产示范区创建活动。顺应产业集聚、企业集群、发展集约的趋势，大力开展优质产品示范区创建活动，将企业优势转化为产业优势、产品品牌优势转化为区域品牌优势。坚持部门联动，会同发改委、经信委等部门共同推进全省创建优质产品生产示范区工作，共同推进、共同验收、共同授牌，提高示范区的影响力。坚持政府主导，将创建工作纳入地方政府议事日程，依靠政府政策支持强力推进。丰富创建内涵，把涉及质量的各项要求，包括名牌培育、标准、计量、认证、特种设备管理、公共检测平台建设等工作全部纳入示范区创建考核指标体系，将优质产品生产示范区打造成质量工作示范区。全年重点培育20个、争取建成6-8个优质产品生产示范区。四是深入推进节能减排。把节能减排作为经济转型发展的重要着力点，进一步加大推进力度。在标准层面，制定环境空气质量、油气回收等节能减排地方标准，宣贯节能减排国家标准、行业标准，推动节能减排先进技术转化为标准，新建10个节能减排标准化试点。在认证层面，大力推进环境管理体系认证，率先开展能源管理体系认证；拓展节能认证领域，重点开展家用电器、照明器具、办公设备的节能认证。在计量层面，扩大能源计量技术服务试点，继续帮助和指导电力、钢铁、建材、化工、纺织等重点耗能行业节能降耗工作；发挥省能源计量数据中心作用，采集分析数据，出具分析报告，为节能提供技术支撑；安排专项经费，实施“蓝天工程”专项行动，对全省油库、油罐车、加油站油气回收治理技术改造等进行计量技术服务。在特种设备监管层面，继续开展锅炉节能安全双达标活动，对新投用锅炉实施能耗审查制度，督促用户建立并实施安全节能达标制度。五是加快质量诚信体系建设。制定质量信用评价工作规范地方标准，争取将质量信用评价工作纳入江苏省信用建设地方法规体系。扩大质量信用评价范围，将质量诚信体系从名牌产品生产企业，拓展到工业产品生产许可证企业、食品生产企业，并在3C认证企业试点推行。抓好质量信用信息归集，建立统一的质量信用信息平台。加大质量信用评价结果应用力度，将企业质量信用等级作为名牌认定、质量奖评选的重要依据。加强与信用办、经信委、商务、工商、银行等部门的合作，建立质量诚信联动机制。（二）严守底线，增强质量安全保障力。牢固树立“安全责任重于泰山”的理念，始终绷紧质量安全这根弦，进一步加大监管力度，防止发生区域性、系统性质量安全事故。一是强化质量安全责任。抓安全，责任落实是关键。要积极争取将质量安全责任纳入地方政府目标考核体系，促进政府履行质量安全总责。全面开展质监部门自身责任履行情况检查，确保责任到人到岗。重点抓好企业主体责任的落实，逐一检查企业主体责任是否真正落实到位；加强对企业法定代表人、质量安全管理人员的培训，引导企业增强主体责任意识；加强宣传，将质量安全、企业首责的理念根植于社会。二是推进分类分级监管。分类分级监管，作为江苏首创的监管模式，产生了积极效应。要继续深化分类分级监管，进一步提高监管效能。完善食品分类分级监管方法，实施监管、执法、检测三位一体运作模式。推进特种设备安全监察标准化，实现特种设备分类分级监管全覆盖。组织许可证获证企业分类分级监管试点，逐步推进。运用分类分级监管理念，加强对3C产品生产企业现场检查。三是抓好突出问题治理。专项治理目前仍是解决问题的有效办法，关键要抓好统筹，增强计划性。重点抓好常州孟河全国汽车配件城、泰兴黄桥农药、南京溧水涂料、淮安低压电器等4个重点区域的集中整治工作。坚持重拳出击，严厉打假，认真开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动。加强与公安、工商、经信等相关部门的沟通、合作，积极推动跨区域打假协作，建立健全部门间、区域间联动执法打假机制。通过集中整治，查处一批质量违法行为，达到规范、提升的目的。四是妥处质量安全事件。贯彻预防为主的方针，加强风险分析，着重强化食品风险分析，开展特种设备安全隐患排查，做到预警及时有效。修订省局应急预案，制定应急处置简易程序，加强应急装备能力建设，试行专家咨询制度，组织开展应急演练，及时有效处置突发事件。重视舆情分析研究，对一些尚处萌芽状态的问题，快速反应，果断出击，提前处置，把问题消除在萌芽状态。认真接受媒体监督，正确面对各种报道，主动发布相关信息，努力占据主动地位。（三）牢记宗旨，增强惠企利民践行力。保障和改善民生是落实科学发展观、加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，惠企利民是质监部门义不容辞的职责。一是强化标准信息平台服务功能。通过标准引领企业发展转型，着力打造江苏标准信息服务品牌。加快标准信息服务平台二期项目建设，紧扣“三大计划”，搭建节能减排标准信息等特色子平台。加快筹建技术性贸易措施信息服务网、江苏食品安全信息公共服务网，及时跟踪、更新国内外技术法规和标准信息资源，满足我省经济社会发展需求。探索标准定制、标准打包等服务模式，提升标准信息服务有效性。 二是推进行政权力网上公开运行。行政权力网上公开透明运行系统是质监部门服务企业的重要载体，要按照省政府“两个一律”和“三个全覆盖”的要求，重点抓好运用。省局自今年2月1日起、市局从今年4月1日起、县（市）局从今年6月1日起，凡是行政许可、处罚事项，发文时必须载明网上公开透明运行系统生成的事项编号，否则一律退回。建立并落实运行管理制度、权力静态信息调整制度、电子监察制度、自由裁量实施细则和工作联席会议制度，强化电子监察和法制监督，及时纠正违规操作，及时更新权力库，确保系统良性运行，着力把行政权力网上公开透明运行系统建成质监部门服务企业的快捷通道。三是加强12365平台建设。秉持一年365天、天天为民服务的理念，着力把12365平台打造成执法监管的前哨阵地、为民服务的亮丽窗口。完成全省12365系统升级改造，形成从举报到查处全过程闭环管理，确保群众投诉、举报打得进、接得着，畅通质量维权和举报投诉渠道。适应群众来电咨询量迅速增加的新情况，尽快建成质量问题知识库，力求有问必答。四是推进监督抽查“两公开”。实现“两公开”， 既是保优治劣的需要，又是引导群众合理消费的需要。在去年专项监督抽查结果全部向社会公开的基础上，今年要对产品质量监督抽查结果全部公开、对不合格产品后处理结果全部公开。五是深化“两免费”检定工作。“两免费”检定自09年启动以来，逐步扩大范围，深受各方欢迎。今年在继续原有免费检定的基础上，将范围扩大到苏中地区乡镇卫生院。要严格管理、加强监督，把免费检定工作做细、做实。六是推进气瓶安全条码管理。安排专项经费，采用先进的安全技术，实现对全省955万只充装气瓶的动态监管，消除安全隐患，让人民群众安全、放心使用气瓶。要科学安排，加紧推进，力求尽早取得实效。（四）固本强基，增强履行职责战斗力。把自身建设与有效履职放在同等重要位置，紧抓不放，为质监事业科学发展提供坚强保证。一是加强法制建设。争取出台江苏省服务标准化管理办法，并在保障质量安全、推进节能减排等领域积极向省人大、省政府提出立法建议。深入推进说理式执法，出台行政处罚文书范本，制定说理式执法规范。建立健全技术机构考核制度和过错责任追究制度，强化技术机构人员的法制意识，做到检验合法、程序合法、数据准确。制定行政处罚案卷制作及管理规范，明确处罚案卷收集、整理、归档、保存的基本要求。大力推进政务公开，坚持公开是原则、不公开是例外，能公开的信息及时准确地公开。履行社会治安