《个能力宣讲》PPT课件.ppt

构筑社会消防安全“防火墙”工程,四,个,能,力,主要内容,一、“四个能力”产生的背景 二、为什么要开展消防安全“四个能力”建设 三、如何推进单位消防安全“四个能力”建设,开展社会单位消防安全“四个能力”建设，是2010年公安部在全国部署的构筑社会消防安全“防火墙”工程中的重要内容。 所谓 “四个能力”是在消防工作实践中总结提炼出来的，目的是指导单位落实消防安全责任，提升消防安全管理水品，打牢消防安全群防群治基础，预防和减少火灾事故发生，督促单位建立 “消防安全自查，火灾隐患自除，初起火灾自救，消防安全责任自负”的消防工作机制。,“四个能力“产生的背景：,“四个能力”是单位落实消防安全主体责任的重要抓手,消防安全“四个能力”建设涵盖了机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的核心内容,它本着“复杂问题简单化、原则问题具体化”的原则，从针对性、可操作性最强的基础内容入手，督促单位真正建立“消防安全自查，火灾隐患自除，初期火灾自救，消防安全责任自负”的消防工作机制，打牢火灾防控基础，最大限度地减少火灾危害。,社会单位消防安全“四个能力”是构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要内容,构筑社会单位“防 火墙”工程,社会单位“四个能力”建设,提高全社会火灾防控能力，构建和谐社会,什么是消防安全“四个能力”,二、为什么要开展消防安全“四个能力”建设,第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责： （一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； （二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效； （三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （六）组织进行有针对性的消防演练； （七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。,消防法律法规进一步明确了各单位的消防工作职责,第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。 消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责： （一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作； （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理； （三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。,广东省实施中华人民共和国消防法办法 第十八条 单位消防安全责任人应当履行下列消防安全责任： （一）组织制定、实施本单位消防工作规划； （二）确保本单位为消防安全提供必要的经费和组织保障； （三）确定逐级消防安全责任，组织制定和落实消防安全制度、消防安全操作规程； （四）组织消防安全宣传教育； （五）组织防火检查，消除火灾隐患，及时处理涉及消防安全的问题； （六）保证单位消防安全符合规定，使用合格的消防产品，完善消防设施； （七）支持配合公安消防队、政府专职消防队进行灭火救援应急演练； （八）发生火灾时，及时组织人员疏散和扑救； （九）法律、法规规定的其他消防安全责任。,近年来，随着经济社会的快速发展，各类致灾因素也日益增多，火灾事故特别是重特大火灾事故频发，给人民生命财产安全造成了重大损失。仅2000年以来，我国就发生火灾2066198起，死亡21226人，伤24020人，直接经济损失达142亿元。 通过大量案例分析，我们发现90以上的重特大火灾事故都发生在社会单位。单位不能及时检查消除自身存在的火灾隐患，不能及时扑救初起火灾，无法有效组织人员疏散逃生，以及消防宣传教育不到位，员工消防安全意识淡薄，是导致火灾多发的根源所在。,火灾事故惨痛教训要求必须大力提升 社会单位消防安全“四个能力”,1、单位对存在的火灾隐患熟视无睹，不会查改,主要表现有： （1）公众聚集场所大量使用易燃可燃材料装修，认识不到具有火灾危险。 （2）违反规定在室内燃放烟花爆竹。,深圳舞王俱乐部屋顶的聚氨酯泡沫塑料易燃装修,（3）公众安全出口数量不足或被封堵。,被层层铁栅栏封死的窗户,2009年5月21日，汕头市谷饶镇一加工作坊发生重大火灾，13名女工被层层铁栅栏封死的窗户夺去了生命。,2初期火灾处置不力,例如，1996年4月2日，凌晨二时许，沈阳商业城发生特大火灾，地上六层六万余平方米的营业大厅和所有商品被烧毁，直接经济损失5519.2万元。之所以造成如此严重的损失，究其原因，主要是初期火灾处置不力： 一是发现晚:例如，商业城值班制度形同虚设。火灾发生当日，消防控制室2名值班人员擅自离岗，9名巡逻人员喝酒后沉睡，未能及时发现火灾。 二是报警晚:火灾初起单位未及时报警，而是仅利用灭火器进行了自救（起火点处有用过的灭火器），但在自救无效的情况下才于2时24分向消防队报警，耽误了数十分钟。 三是内部消防设施未发挥作用:内部天井周围和各防火分区的防火卷帘火灾时均未落下，使火势蔓延无阻；水喷淋系统也未动作。,3单位未能履行引导现场人员疏散的职责,深圳舞王俱乐部火灾后，现场工作人员既没有及时、积极、正确引导现场人员进行有序疏散，也没有告知消费者还有第二个安全出口；火灾时俱乐部至少有500人，其中100多名工作人员全部从第二个出口逃生，却造成44名消费者死亡，64人受伤。,火灾监控录像,4消防宣传教育不到位,主要表现为： （1）职工缺乏必要的消防安全知识； （2）单位内部宣传教育不深入，不普及； （3）重要场所和设施缺乏必要的宣传提示。,如：应当设标志而不设,消防电梯无标志,避难间无标志,防火卷帘手动按钮无任何标志,无标识,消火栓标识不明显,综上所述，单位自身不能及时检查发现存在的火灾隐患，或虽发现但不能及时整改，发生火灾后员工不会扑救初起火灾、不会正确使用消防器材，不知道如何引导现场人员逃生疏散，日常工作缺乏消防宣传教育，遇火灾惊慌失措，无所适从等，是导致火灾多发、群死群伤的主要原因。因此，我们各单位应推行消防安全标准化管理，全面提高单位消防安全“四个能力”，有效筑牢单位消防安全“防火墙”！,三、如何推进单位消防安全“四个能力”建设,25,检查消除火灾隐患能力 组织扑救初起火灾能力 组织人员疏散逃生能力 消防宣传教育培训能力,对于四个能力建设要有正确认识，四个能力建设不是贴贴标识，上上牌子，关键还是制度保障和员工素质。,四个能力建设的基础和保障，是本单位的制度和体制支持，包括领导重视程度、人员配备、绩效考核、奖惩等等。,一、责任要明确,根据消防法第十七条的相关规定，要确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作，要组建单位消防工作团队，落实逐级和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，层层签订责任书，确定各级、各岗位的消防安全责任人。,二、检查要经常,（一）检查的形式及频次： 1、单位月查：单位每月由消防安全管理人组织进行一次全面消防检查，并填写检查记录； 2、部门周查：部门每周由部门消防安全负责人组织本部门开展部门消防安全检查，并填写检查记录； 3、保安巡查：单位每日由消防安保人员进行防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次；公众聚集场所在营业期间应当至少每二小时进行一次防火巡查；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当开展夜间防火巡查，并填写检查记录； 4、员工自查：各岗位员工在班前、班中和班后结合岗位实际开展自查。,（二）各项检查的内容：,1、单位消防安保人员每日进行防火巡查； 营业期间的防火巡查至少每2小时一次消除不安全因素。 重点查： （1）用火、用电有无违章情况； （2）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好； （3）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整； （4）常闭式防火门是否处于常闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用等、消防疏散通道是否保持畅通； （5）消防安全重点部位的人员在岗情况。,2、单位普通员工班前、班中、班后自查。重点查： （1）有无遗留火种，是否切断电源； （2）疏散通道、安全出口是否畅通； （3）顾客有无携带易燃易爆危险品； （4）岗位范围内消火栓、灭火器、逃生器材、消防安全标志完好情况。 单位员工同时应具备能陈述本岗位的火灾危险性和自查方法以及解决问题的处理程序 。 例如：（1）安全出口和通道上锁或堵塞； （2）应急照明插头拔开或损坏； （3）常闭式防火门未保持常闭； （4）超负荷用电、电线老化或乱接乱拉； （5）违章用火或乱丢烟头； （6）遮挡或圈占消防设施器材。,3、厨房工作人员在班前、班中和班后进行岗位自查内容包括： （1）燃油、燃气管道、阀门有无破损、泄漏； （2）班后燃油、燃气阀门是否关闭； （3）灶台、油烟罩和烟道清理是否及时； （4）班后是否切断电源，火源是否妥善处理； （5）消火栓、灭火器、灭火毯、消防安全标志是否完好。,年 月防火检查记录表 检查日期 检查人员(签名),（三）各项检查的记录：,1、单位月查防火检查记录,2、部门周查、单位日查防火检查记录,部门每周（每日）防火巡查记录表 巡查日期 巡查时间段 巡查人员(签名),2、公众聚集场所营业期间两小时防火巡查记录,两小时防火巡查记录表 巡查日期 营业时间段： 巡查范围：,巡查、检查中应及时纠正违法违章行为，消除火灾隐患，做到： 一是定人、定岗、定职消除火灾隐患，对整改情况进行实时跟踪，并建档保存； 二是召开会议剖析火灾隐患原因，进一步加强管理； 三是在火灾隐患整改期间，应采取相应措施，保障安全； 四是无法整改的应及时向消防安全管理人报告，由消防安全管理人向当地公安消防机构报告，并记录存档。,三、隐患要消除,四、设施要维保,一是设有自动消防设施的单位必须委托专业机构定期对消防设施进行维护保养，确保建筑消防设施完好率； 二是维保协议中要明确维保公司负责消防控制室值班人员对消防系统设备的操作培训。,今年构筑“防火墙”工程检查考评，凡人员密集场所消防安全重点单位存在自动消防设施关停、瘫痪或不能发挥报警灭火功能等重大火灾隐患的，实行“一票否决”。,一、队伍要健全,应建的专职消防队要组建专职消防队，有保安队的单位建立“保消合一”消防队，其他单位建立志愿（义务）消防队。队伍建设要有基本情况资料及开展工作记录。,二、值班要规范,消防控制室,按照消防法“第六十四条 违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；” 消控室实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人，并均取得经公安消防部门颁发并在有效期内的消防培训上岗证或职业资格鉴定证书等证书，证书复印件上墙或原件存档备查。各制度要按照模板做好制度的上墙。,消控室值班人员必须熟记应急处置程序7个要求，必须熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。 同时具体应掌握： a)火灾确认后，必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态，并拨打“119”火警电话报警 ； b) 消防水泵房的控制柜应当打到“自动”状态； c) 设备报警时，值班人员不能全部离开岗位到现场确认或处置火灾； d) 电梯迫降到首层； e) 切断非消防电源； f) 消控室联动控制的消防设备有哪些； g) 事故广播的顺序要求。,三、演练要定期,一是结合实际制定灭火和应急疏散预案。预案要明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施，要体现第一、第二灭火力量，既要反映灭火，又要体现疏散； 二是至少每半年进行一次灭火和应急疏散演练，根据演练情况不断修改完善预案。,第一灭火力量的形成流程：任何人员发现火灾后应立即呼叫附近员工参与灭火救援；火灾现场或附近区域的工作人员听到呼叫后应立即赶往失火地点，在1分钟内组成第一灭火力量。 第二灭火力量的形成流程：消控室值班人员在接到报警后，应立即按照相应处置程序，确认火警后，迅速通知本单位专兼职消防队员向起火部位集结，并报告单位值班领导，在3分钟内组成第二灭火力量。,第一灭火力量,消控室人员接到报警后，迅速组织单位第二灭火力量到达火灾现场，同时拨打119报警，开启消防设施设备。,距安全通道或安全出口近的员工，组织人员疏散；,第二灭火力量到达现场后，迅速成立灭火，抢救，疏散和警戒小组，展开工作,距起火点近员工，利用灭火器，消火栓进行灭火,火灾报警电话附近员工，立即按按钮或拨打电话通知消控室人员；,第二灭火力量,火灾确认后，消控室立即启动火灾报警广播，向区域播报报警信息，引导人员有序疏散，引导员以喊话的形式通报火情，引导逃生。,（1）消防应急指挥部：平时指导本单位灭火和应急疏散的宣传教育、培训、演练；战时指挥协调各职能小组和专兼职消防队开展工作，迅速果断将火灾扑灭在初期阶段；协助、配合到达火场的公安消防队开展各项灭火救援行动；配合、协助公安消防机构做好火灾事故调查工作；其他有关工作。 （2）通讯联络组：负责应急指挥部与各职能小组、单位各部门和当地公安机关消防机构之间的通讯联络。 （3）灭火行动组：负责利用消防器材、设施扑救火灾。 （4）疏散引导组：负责引导人员正确疏散、逃生。 （5）安全防护救护组：协助抢救、护送受伤人员。 （6）现场警戒组：负责现场警戒，阻止无关人员进入现场；保护火灾现场，协助公安机关消防机构开展火灾调查。 （7）后勤保障组：负责后勤保障等。,第二战斗力量中各组职责,重点解决发生火灾时员工不会组织现场人员疏散逃生的问题。,消防法第四十四条 人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。 消防法第六十八条 人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。,一、明确疏散引导员,单位应当明确一定数量的疏散引导员，熟练掌握疏散程序和逃生方法，熟悉本单位的疏散通道和安全出口，发生火灾时负责在每个楼层、疏散通道、安全出口处正确引导在场人员安全疏散。同时，单位也应教育全体员工掌握基本的疏散逃生技能。,消防安全责任人、管理人、员工 做到“四熟练”,熟练掌握本单位、岗位疏散逃生路线 熟练掌握引导人员疏散程序 熟练掌握逃生设施使用方法 熟练掌握火场自救技能,二、及时告知火灾信息,单位要及时将火灾信息告知现场人员。消防值班人员确认火灾后，有消防控制室的应立即启动火灾警报或应急广播，向各区域人员通报火灾信息，引导大家有序疏散。没有应急广播的，应由单位疏散引导员负责，通过呼喊等方式通报火情，告知各楼层顾客及时疏散。,单位要采取正确方法组织疏散。发生火灾时，应尽可能引导人员从最近的安全出口和疏散楼梯疏散。疏散引导员要为老弱病残者提供帮助，同时提醒顾客稳定情绪，采取正确方法逃生。疏散完毕后应当查看有无遗漏人员，发现有被困人员时须及时组织施救。,三、正确组织疏散,四、设置疏散标志和“两书三提示”,疏散标志达到“七个一”： 单位醒目位置设置一张单位总平面图 每个楼层或房间设置一张疏散指示图 每个消防设施器材设置一个使用方法标牌 每个安全出口设置一个安全出口标志 疏散走道每20米设置一个疏散指示标志 消防车通道每50米设置一处提示性标牌 每个危险场所或部位设置一个警示性标牌,单位在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”,单位在显著位置“三提示”：,提示场所的火灾危险性 提示安全出口、疏散通道位置和逃生路线 提示消防器材的位置和使用方法,总之，通过开展组织疏散逃生能力建设，单位应当明确一定数量的疏散引导员，员工熟悉疏散通道，熟悉安全出口，掌握疏散程序，掌握逃生技能，一旦发生火灾，“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。,单位要采取多种形式，全方位、多角度开展消防宣传，要充分利用有线视频、电子屏幕、广告牌、灯箱等开展宣传教育，或悬挂宣传标语，或播发公益广告，或案例剖析，使人们在随时随地获取消防安全知识，提高公众消防安全意识。,一、氛围要浓厚,消防标识化建设，就是通过设置醒目的消防安全标志提醒人们什么场所应当注意什么，告诉人们哪里有灭火器材、如何使用，什么地方可以疏散逃生等信息，在潜移默化中达到培育社会单位消防安全“自我管理、自我教育”的目的。,二、标识要全面,一是单位建筑物的天顶、楼层、通道、出口、室内外消火栓、水泵结合器、地下水泵房、灭火器配置点等，都要设置规范、醒目的消防安全标识，采用相应的用文字或图例标明操作使用方法。 二是单位建筑物的重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”、“禁止”类消防标识。,主要包括三类： 1) 提示性标识。单位应当在显著位置设置单位