权力的行使需要监督.ppt

1、对政府权力进行制约和监督的原因（为什么） 2、如何对权力进行制约和监督（怎么办） 关键 了解并记忆我国的行政监督体系 认识 “阳光工程”,自主学习,佛山交警的所作所为是一种什么行为呢？ 滥用权力！,原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。,作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。,原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。,讨论,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,分析：不对以上种种行为进行监督会有什么后果？反之，如果政府权力被正确运用呢？ 归纳：为什么要对政府权力进行监督？我们应该怎样看待权力？,权力是一把双刃剑,如果运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；,如果一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就有可能滋生腐败，贻害无穷。,所以，政府的权力需要制约和监督！,后来，文强因犯受贿罪，包庇纵容黑社会性质组织罪，巨额财产来源不明罪，强奸罪，被判处死刑。,文强37岁起任重庆市公安局副局长达16年，先后指挥破获震惊全国的第一盗窃案、运钞车被劫案、杀人恶魔张君案，多次获公安部一等功，是闻名一时的“打黑英雄”。,直接原因,根本原因,我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民。,我国政府自觉接受监督，对于政府工作有什么意义呢？,总的来说,具体来说,政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。,四才能, 视频中的司机岑师傅作为普通公民，可以监督政府的权力吗？他可以怎样去维权？,合作探究：,可以借助于舆论媒体、人民群众等民主的力量来维权； 可以依据行政许可法、行政诉讼法等法律的规定，依法维权。,1、关键,二、如何对政府权力进行制约和监督,一靠民主、二靠法制,建立健全制约和监督机制,只有让人民监督政府，政府才不会松懈；只有人人都起来负责，才不会人亡政息 。,具体说来， 要发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。,我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。,具体说来， 要发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 要加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、审计、引咎辞职、罢免等制度。,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。,国家政治生活的制度化、规范化、程序化 用制度管权、管事、管人,1989年行政诉讼法颁布实施1994年行政赔偿法颁布实施1995年国家赔偿法颁布实施1996年行政处罚法颁布实施1999年行政复议法颁布实施2004年7月1日行政许可法实施 2006年1月1日起公务员法实施 2007年1月1日各级人民代表大会常务委员会监督法实施,结合视频中佛山市交通部门乱执法的现象， 思考回答： 要防止这类滥用权力的行为再次出现，谁可以对政府进行监督，制约政府的权力？,思考,我国依靠一个怎样的体系去运作这一制约和监督机制呢？,中国共产党的监督,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关 的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,人民代表大会是我国的权力机关。监督的形式：政府定期向人大报告工作；质询,人民政协是多党合作的机构,(1) 公民：行使监督权。 (2)新闻舆论：调查、采访。,司法机关：法院和检察院,监察部门：对政府廉政、执法、效能的监察。,审计部门：通过对政府财政收支的审计监督，及时发现问题。,2、行政监督体系,易错点： 1）行政系统外部的监督： 国家权力机关 的监督，中国共产党的监督， 人民政协 的监督、司法机关 的监督和 社会与公民监督 的监督。 2）行政系统内部的监督：上级政府 、 法制 部门、 审计 部门、 监察 部门。,C,沙场练兵,目前我国已经初步建立起全面的行政监督体系，行政系统外部的监督除了国家权力机关和人民政协的监督之外还有 ( ) A司法机关和法制部门的监督 B上级政府和监察部门的监督 C社会与公民的监督 D监察部门和司法机关的监督,2003年的6月25日，一批违规大案在国家审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。 一年后，在十届全国人大常委会第十次会议上，李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，中央一些部委赫然在榜。 长达22页的审计报告中有19页都是关于对各级财政审计后发现的违法违规问题，不仅披露了国家林业局、国家体育总局、国防科工委、科技部等中央单位虚报、挪用预算资金的违规事实，还披露了淮河灾区和云南大姚地震灾区有关地方政府虚报、挪用救灾款的事实，以及原国家电力公司领导班子决策失误造成重大损失的调查结果。,2005年审计署移送各类案件线索114起213人受到处分；76人被依法逮捕、起诉或判刑,审计部门监督,2002年以来，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人，其中厅局级以上干部130人。 另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人，其中县处级以上干部845人。 近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。,监察部门监督,法制部门监督,2005年，湖南省嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，印发了群众的集体上访。中央电视台社会记录栏目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度民主重视这起事件，根据中国共产党纪律处分条例及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑法人员的刑事责任，由司法机关调查后作出决定。,社会与公民的监督,上级政府的监督,司法机关的监督,中国共产党的监督,2012年3月5日9时，第十一届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。,国家权力机关（人大）的监督,华南虎事件、躲猫猫事件有关部门的公信力受到诸多质疑。 全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案中说，中国在食品安全上常受到国际社会质疑，其中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏见有关。发达国家有阳光政府法，但我国还没有一部专门规范政府公信力的法律法规。,人民政协的监督,政府有没有主动的接受监督呢？,从2006年起，湖南嘉禾政府吸取了上一届政府的教训，他们的目标是努力创设一个“阳光嘉禾”。嘉禾县政府官员采用多种渠道自觉接受监督，嘉禾建立了政务信息公开制度，向群众开放政府的“红头文件”。如今的嘉禾是一个人民满意率很高的政府。,嘉禾档案馆,嘉禾市民在查阅红头文件,充分发挥监察、审计部门的作用，加强对行政权力运行的监督。要建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度，特别要健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域的管理制度，增强制度约束力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设，禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公车使用等制度改革，从严控制公费出国出境。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。,创造条件让人民批评政府、监督政府,3、实施“阳光工程”,-政府自觉接受人民监督的表现,（1）含义-我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员的监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增加了政府的透明度。,请问：您知道什么是“红头文件”吗？,3、实施“阳光工程”,（2）原因,-自觉接受人民监督是法治政府的基本要求,规范政府及其公职人员的行政执法行为； 保障人民的权益，目的是实现和维护广大人们的根本利益。,（3）政府制定红头文件的目的：,这些文件与你或你的家人有关系吗？您知道政府制定和发布红头文件的目的吗？,对于政府： 有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督； 对于群众： 有利