广西柳州汽车城建设工作.doc

内部资料注意保存广西柳州汽车城建设工作简 报（2011年第11期）柳州市推进广西柳州汽车城建设工作领导小组办公室 2011年5月30日广西柳州汽车城项目建设推进情况及存在问题建设广西柳州汽车城是自治区党委、政府作出的决策与部署，根据规划，广西柳州汽车城将建设成为国内一流、世界先进的现代化汽车城。目前，在自治区党委、政府及有关部门的支持和柳州市全市上下的共同努力下，汽车城项目各项前期工作正按计划快速、稳步推进。上汽通用五菱新基地和东风柳汽新基地项目两个核心项目已进入开工前的冲刺、攻坚阶段。主要进展如下：上汽通用五菱新基地项目冲压车间的施工图已经完成，项目招标预算控制价已出；项目地块的竖向已基本确定；项目施工用水、用电已经接通，道路已通至地块边缘；双电源接入系统方案已上报区电网公司；已提出燃气站选址最终方案，正做进一步沟通；需要搬迁的5家企业已经全部完成搬迁协议的签订，并开始搬迁；项目一期已基本具备开工条件。东风柳汽新基地项目总平方案已进行多次对接，涉及到道路的开口、物流、竖向、上下水的方案正在深化研究，两个基地的连接已形成初步方案。项目投资协议已拟定初稿，正进一步沟通完善。该项目的商用车和乘用车项目分别计划今年6月和10月正式开工。规划方面，汽车城总体规划报批稿的进一步深化论证已完成，将于近期上报自治区政府批复；专项规划与控制性详细规划也在加快完善，汽车城中心区城市设计将在近期召开专家会再论证评审；汽车城5条主干道路大部分已进入到委托设计阶段；汽车城零部件区即花岭片区控规已完成专家组评审。用地保障方面，柳东新区管委会组建了70人的大征地队伍，集中办公、集中指挥调度和管理；今年汽车城共分8个片区100多个项目开展征地，2万亩的征地计划己全部下达；抓紧加快了用地报批材料组建上报；桂中监狱涉及花岭片的3000多亩土地已着手开展谈判工作，地上附着物和构筑物的补偿已制定初步方案；同时还加快了开展汽车城涉及雒容镇土地利用总体规划调整工作，待课题组广西国土资源规划院根据评审会的意见对方案进行修改完善后报区级评审。融资方面，东城公司发行10亿元企业债的各项材料已报至国家发改委；同时全面加强了与银行的信贷合作，以及通过推进企业债、信托、BT筹集项目建设资金；3月份，柳州市财政2亿元借款到位并己全部用于征地拆迁。在此基础上，今年，柳东新区围绕汽车城建设，计划新建配套项目26个，续建配套项目23个，规划前期项目1个，包括汽车城配套项目、柳东新区“十大项目”及其他重点工程，项目总投资约297亿元，2011年计划总投资50亿元以上。在集中全力推进广西柳州汽车城项目建设过程中，目前还存在一些影响项目推进的困难和问题亟待解决。一是关于涉及汽车城建设的桂中监狱花岭片及花岭北部区域土地问题。根据协议，上汽通用五菱40万辆整车基地要在明年年底完成建设并投产，同时要求零部件基地与整车基地同步建设。零部件基地已进入确定入园企业和项目规划选址阶段，预计在2012年底汽车城的建设将基本成型。规划的零部件基地位于雒容镇花岭片区，其中急需解决的一期用地3500亩地均为桂中监狱权属国有用地（不含监狱关押新点）；二期新能源车及汽车零部件配套生产区域、即花岭北部发展区约70平方公里用地中，桂中监狱权属国有土地约23平方公里。如不及时提供零部件的土地，将较大影响整车基地的进展，同时，上汽通用五菱主机厂方面也希望零部件的土地落实后才正式投标及开挖基础。所以，解决汽车城近期建设及发展用地问题十分紧迫。二是关于汽车城建设资金的问题。2011年汽车城项目范围内基础设施道路项目、土地征用、拆迁安置、场地土方平整工程和规划编制经费计划总投资约50.87亿元。目前柳东新区已筹集资金16.7亿元，其中：2010年自治区财政贴息资金到位1亿元，市财政资金到位5亿元，柳东新区财政资金到位0.5亿元；汽车城的平台公司东城公司通过自身调剂，筹集资金10.2亿元。到位资金已全部用于征地拆迁和基础设施建设。由于目前仍处于政府投融资平台的清理阶段，东城公司在汽车城的融资工作方面受到了较大的限制，目前各种贷款均未到位，前期到位资金已全部用于征地拆迁安置和基础设施建设，已无法满足短时间内大量的刚性资金的需求，对汽车城征地和项目建设影响非常大，导致无法按计划推进。市领导会见华融公司高层 洽谈汽车城等项目合作5月11日，市长郑俊康，市委常委、常务副市长何辛幸在柳州饭店会见了中国华融资产管理公司副总裁徐肇宏一行。郑俊康向客人介绍了柳州的经济发展指标，以及旨在提升城市软环境的创建“全国文明城市”“国家卫生城市”等活动。郑俊康表示，按照自治区的规划，我市将按超大型城市的规模发展。目前，我市正大力推进柳东新区的建设，跳跃性地建设以汽车产业为主要支撑，与汽车相关的工业、文化产业的广西柳州汽车城，把城市框架拉开。华融公司与柳州在配合地方政府支持企业改制、处理不良资产，乃至企业项目的融资，以及城市建设、园区建设方面都给予了很大支持，郑俊康代表市委、市政府对此表示感谢，并向华融公司表达了进一步在企业发展、城市建设、金融等领域加强合作的希望。华融公司在柳州已开展了多项具有创新性的资产管理及金融服务业务。徐肇宏看好柳州的发展潜力，也盼望凭借华融公司的投融资平台和品类丰富的金融服务，更多地参与到广西柳州汽车城及经济社会发展各方面的合作中，为建设更加美好的柳州尽一份力。1-4月份柳州市汽车工业运行分析 1-4月份，柳州市各类车辆累计产销分别完成50.74万辆和54.13万辆，同比分别增长3.4%和0.4%。其中，整车产销分别完成48.13万辆和51.52万辆，同比分别增长4.0%和0.6%；专用车产销分别完成21443辆和21785辆，同比分别下降8.6%和1.7%。规模以上企业实现产值326亿元，同比增长8.6%，占全市规模以上产值比重36%，汽车工业增幅低于全市工业增幅14.4个百分点。主要特点是:一是产量保持增长，销量持续回落。1-4月份，我市汽车产量较去年同期均保持了小幅增长，但从2月份起汽车销量已经连续3个月出现回落。尽管产量保持增长，但随着相关鼓励政策相继退出、燃油价格持续高涨，汽车市场景气指数明显下降，再加上我市权重最大的交叉型乘用车（微客）国内需求持续下跌，我市汽车销量出现连续三个月回落的局面，累计销量增长幅度低于全国同期水平5.4个百分点。从历年数据看，3、4月份均为销售旺季，但从今年形势看，虽然1-4月份汽车产销均保持了增长，但累计增幅持续回落，预计全年形势难以乐观。二是库存压力加大1-4月份，我市汽车库存数为9.68万辆。从绝对值看，这个库存不到一个月的销量，几乎不存在库存压力。但我们调研发现，这个库存仅为未开票库存，已经开票给经销商的库存跟未开票的库存数量相当。如上汽通用五菱未开票库存数仅为8.44万辆，但与经销商库存合计已经超过16万辆，库存压力陡增。而库存压力尤为严重的是重型卡车。目前，东风柳汽未开票重型卡车库存已经达到8000辆，约为2.5个月的销量，严重超出库存警戒线。三是出口增幅较大，但基数较小1-4月份，我市汽车及零部件产品出口交货值为14916万元，同比增长24%。其中，4月份交货值为5579万元，同比增长330%，出口回暖迹象明显。从企业看，东风柳汽出口8812万元，占据全市总额的59%，上汽通用五菱出口交货值仅为1034万元。尽管出口取得了较大增长，但我市出口基数极小，出口额占总销售额的比重不到0.5%，与我市作为国家汽车及零部件出口基地的称号极不相称，汽车产品出口对我市汽车工业的增长尚未形成拉动作用。各主机企业表现:东风柳汽产销继续保持高速增长，但产值出现小幅回落。1-4月份，东风柳汽汽车产销双双突破5万辆，分别达到5.07万辆和5.13万辆，同比分别增长40.8%和51.8%，产销均实现大幅增长，并创下历史同期最好水平，东风柳汽已经成为国内增长最快的主流汽车制造商之一；实现工业产值48.6亿元，同比下降了3.2%。出现产销大幅增长而产值出现下跌的原因是，今年以来东风柳汽中重型载货车产销持续下滑，企业总体汽车产销的增长主要是靠乘用车的拉动，但由于乘用车单车价格较载货车价格低，从而出现汽车产销增长而产值下降的局面。上汽通用五菱产量略有增长，销量继续回落。今年来，国内微型车产销明显萎缩，出现多年来罕见的负增长，上汽通用五菱也难独善其身。4月份，上汽通用五菱汽车产销分别为10.91万辆和10.11万辆，环比下降7%和22%，销量较上月出现大幅回落。1-4月份产销分别完成42.92万辆和46.25万辆，产量同比增长1.7%，销量同比下降2.6%，总体表现优于国内行会平均水平，微车行业“龙头老大”的位置得到进一步巩固；实现工业总产值144.3亿元，同比增长8.4%。产值增速高于产量增速，主要得益于近年来上汽通用五菱抓住微车市场火爆的机遇，加快了产品结构调整步伐，主攻高配车型，五菱荣光、五菱宏光等高端微车逐步成为市场主力。但4月份上汽通用五菱汽车销量的大幅回落给我们敲响了警钟。由于通货膨胀预期强烈，国家银根收紧，居民购买力下挫，高配产品需求出现明显下滑。今后，上汽通用五菱要保持微型车市场份额，务必要在产品产出结构上下足功夫。目前看，增加低端产品的权重是保持市场份额的关键。一汽柳特继续低迷。一段时期以来，柳特受公司体制、机制的影响，企业经营持续下滑。今年以来，在国家宏观环境的影响下，形势更加不乐观，未能扭转连年下跌的颓势。1-4月份，汽车产销仅为1464辆和1375辆，下跌幅度达到69.3%和62.8%。各细分车型表现：微型车全面回调：在微型车细分车型中，微客表现中规中矩，产量略有增长，销量下降1.3%。14月份微客销量排在前五名的企业是：上汽通用五菱汽车股份有限公司、重庆长安汽车股份有限公司、东风汽车公司、南京长安汽车有限公司、哈飞汽车股份有限公司，五家企业共累计销售784070辆，占微客企业累计总销量的87.73%。其中，上汽通用五菱销量为404098，市场占有率为45.2%，较上月下降2.7个百分点，但依然占据行业龙头的位置。由于雪佛兰乐驰此前60%的产品使用了锦湖轮胎，所以在微轿方面，生产受锦湖轮胎问题影响较大。1-4月份产量、销量均下降18%。微型货车方面则受到货车市场整体下滑的影响，销量下降4%。中重型载货车加速回落：1-4月份，我市中重型载货车产销分别完成19154辆和20274辆，同比分别下降33.7%和20.0%，而4月份产销同比下降幅度达到56%和30%，回落幅度继续扩大。载货车出现较大下滑的原因：国家宏观经济调控力度加大，银根收紧、固定资产投资放缓，燃油持续高涨，物流成本增加，载货车需求减少。多功能乘用车（MPV）依然是最大亮点：1-4月，东风柳汽多功能乘用车产销分别为33010辆和32414辆，产销实现大幅增长，增长幅度分别为177.2%和165.8%。其中，景逸产销分别为24127辆和23861辆，增幅达到518%和481%，景逸成为国内增长最快的细分车型之一。从全国情况看，1-4月，销量排名前五位的MPV品牌依次为：瑞风、别克GL8、景逸、森雅和风行，我市景逸及风行占据两席。五家企业合计销量为9.54万辆，占MPV销售总量的59%，其中东风柳汽MPV销量合计为3.24万辆，占全国MPV的比重达20%，东风柳汽已经成为国内MPV第一生产厂商。综上所述： 4月份，受宏观环境影响，我市汽车销量加速回落，库存压力加大，多功能乘用车是细分车型是唯一亮点。国内汽车销量也出现大幅下降，汽车工业周期性调整特征明显，柳州市汽车行业能否抵抗新一轮调整的压力，有待进一步验证。简讯5月5日，柳东新区党工委书记会审议通过2011年柳东新区保障性住房建设项目工作实施方案，根据该方案，2011年广西柳州汽车城将新增公共租赁住房1940套，新增经济适用住房800套。此批保障性住房的建设将为汽车城产业工人和中低收入群体提供适宜的居住生活环境，促进柳东新区经济社会的协调发展。5月6日，市政府召开常务会，审议通过了关于设立柳东新区的方案，将进一步理顺广西柳州汽车城管理体制以适应汽车城发展需要，下一步该方案将上市委常委会研究审议。5月6日，柳东新区与上汽通用五菱召开项目对接会，对项目开工前的准备工作进行讨论并形成共识。关于项目一期征地将于5月30日完成（除试车跑道）；关于零部件园区涉及桂中监狱用地问题目前自治区人民政府正在协调处理；上汽通用五菱新基地项目冲压区域场地平整尽快在5月上旬完成；上汽通用五菱根据规范和自身需求先行设计厂区雨污管网，设计完成后将雨污总排口位置信息提交柳东新区管委，市政雨污管网设计时满足与上汽通用五菱雨污总排口连接；由柳东新区管委牵头专题讨论研究以下内容：一期范围内的管线（含高压走廊）迁移、上汽通用五菱物流入口的位置确定、燃气站选址及场地标高等。5月9日，柳东新区规划部门与汽车城规划编制单位完成汽车城总体规划技术对接工作，最终成果已经新加坡邦城规划设计顾问有限公司认可，近期将报自治区政府审批。为加快推进广西柳州汽车城配套基础设施建设，5月9日，柳东新区组织召开涉及上汽通用五菱项目线路迁移协调会，研究涉及项目建设的电力、通讯、广播电视线路迁移方案。5月12日，柳东新区组织柳州供电局、上汽通用五菱召开新区燃气站选址对接会。5月12日，柳东新区与东风柳汽召开项目对接会，研究讨论项目开工前期有关问题，双方在用地地块意向方面基本达成共识。5月13日，张永刚副市长主持召开柳梧高速柳州接口专题会，在充分听取设计单位、市交通局等部门的意见后，达成共识。会议明确了在现静兰出入口东北侧设一互通立交，在汽车城保留新设一出入口的思路，要求设计部门抓紧完善设计，以实