季度经济形势分析会议讲话稿【篇三】

季度经济形势分析会议讲话稿【篇三】同志们：今天的一季度经济形势分析会，开得很有成效。我认真听取了相关部门的分析，听取了经开区和9个县市区一季度经济形势的汇报，感觉到大家讲问题很客观、不回避，同时对完成全年的目标任务有信心、有措施，这让我对全面完成全年的目标任务充满了信心。刚才，德睿同志对常德近些年经济社会发展在全省的位置，以及一季度经济运行的情况和存在的问题，作了很好的讲话。特别是围绕完成全年目标任务提出了五大举措，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲两个方面的问题：一、关于当前经济形势的基本估价结合大家的发言和前段时间的调研，我觉得全市一季度的经济形势可以用这么16个字来概括：增长平稳、增速下滑，忧大于喜、形势严峻，这就是对我市一季度经济形势的基本估价。我今天的讲话，不回避矛盾，也不会回避问题。革命不是请客吃饭，到了常德就要融入常德，就要讲常德的话，就要狠抓落实。从好的方面来看，一季度经济社会发展值得肯定的，我认为有这么四个方面：一是经济增长较平稳。这是鼓励大家的信心，鼓励全市人民的信心，具体指标不陈述了，有关材料中已经说了。主要是经济运行难中求进，产业结构有所优化；财政收入稳步增长，收入质量不断提升；社会消费平稳增长；城乡居民收入水平不断提高。二是项目投资超预期。一季度，全市完成固定资产投资123亿元，增长35.5%，高于预期目标5.5个百分点。从这几天我在各地调研的情况看，工地比较多，无论是县市区还是市本级，基本建设、园区建设和固定资产投资这一块，我觉得还是不错。三是城乡建设势头比较好。城市建设方面，一季度市本级完成城建融资将近40个亿，接近全年任务的一半。但是也有个问题，我们的融资规模这么大，但并没有完全转换为实物工作量。为什么？因为城建投、经建投现在很大程度上是举新债、还老债。但总体来看，城市建设势头还是比较好，比如柳叶湖环湖工程、白马湖工程、高速公路连接线等，应该说来势都不错。县城建设也都不错，都有规划，都在拓展，特别是园区建设，我看过的几个园区都有特色、有规模，县域经济具备了腾飞的基础。四是改善民生力度较大。围绕八大民生工程办实事的工作来势比较好，发展比较健康。保障性住房建设、农村环境整治、水利工程等，进展都比较顺利。从忧的方面看，一季度经济增长欠账很多，形势严峻，压力很大。这里，重点提出一个问题，请市政府和各部门认真研究。我们一季度GDP只增长5%，规模工业增加值只增长1%，而年初确定的地区生产总值增长11%的目标，是建立在规模工业增长15%的基础之上的。现在一季度过去了，全年要完成15%的规模工业增幅，还有没有可能？如果没有可能，那11%的GDP增幅能不能完成？所以说现在欠账很多，形势严峻，压力很大。具体从三个方面来分析：一是从总量和速度来分析，加快发展的压力比较大。当前，增长不快、总量不大仍然是常德发展的最大矛盾，从一季度的情况来看这个矛盾尤为突出。经济总量方面，今年来全市经济增长速度非常低迷，预计一季度地区生产总值的增幅同比回落7个百分点，低于全国2.7个百分点，低于全省5个百分点，这是19xx年以来的最低增速。我看了统计资料，19xx年是增长4.8%，从此以后都高于8%以上，现在一下子下降到5%。对此，经信委是有责任的。出现这种情况，你们应该立即报告，采取果断措施，不然以后怎么补回来？财政总收入的增速回落17.7个百分点，有4个县市区出现负增长。社会消费品零售总额的增速回落3.5个百分点，有3个县市区的增速回落幅度较大。产业发展方面，三次产业的增幅都出现了不同程度地下降，特别是工业经济下滑严重，比去年同期回落21.9个百分点，这恐怕是建市以来的最低增速，有4个县市区的规模工业增加值出现负增长。企业实体方面，全市工业企业大面积出现业绩下滑态势，862家规模企业有280家产值出现负增长。从用电的指标来看，也证明了这一点。所以从总量和速度来看，加快发展的压力非常大。二是从质量和效益来分析，转型发展的压力比较大。经济增长趋缓，表面上看是受大的经济环境影响，深层次分析是我们自身投资结构、产业结构的问题，归根结底是发展质量不高、发展转型不够、发展竞争力不强。从存量上分析，突出的问题是大型骨干企业太少。全市过50亿、过100亿的工业脊梁太少了。上午经信委负责同志发言时讲的一句话很有道理，“一烟超大”是我们的骄傲，“一烟独大”是我们的烦恼。问题认识到了，就要改变它。一季度，常德烟厂、中联重科、创元铝业等骨干企业，增长速度明显趋缓甚至出现负增长。烟厂增长0.7%，同比回落24.8个百分点；创元负增长6.1%，回落38.1个百分点；中联负增长26.4%，回落53.5个百分点。这直接导致经济的自然增长出现问题，这既有企业自身的原因，也有我们工作上的原因。从增量上分析，突出的问题是大项目、好项目不多，发展后劲不足。工业投资占固定资产投资的比重不到40%，这就说明我们的投资结构不合理，产业投资不够。从质量上分析，突出的问题是财政收入与经济总量的位置不相适应。一季度，财政总收入的总量由全省第6位后退到第7位，增速由第6位后退到第10位。三是从环境和要素来分析，持续发展的压力比较大。无论是宏观经济政策，还是当前全省的竞争态势，以及各市州享受的政策，我们的压力都比较大。特别是资金、土地等生产要素的保障都存在问题。资金保障方面，融资能力在下降，支撑基础设施的能力在下降。据初步摸底，今年重点工程融资需求就在120亿元左右，资金不足的压力非常大。用地保障方面，预计省里今年给我市下达的用地指标为9000亩左右，而据摸底估算，我们的实际需求在3万亩以上，用地问题依然突出。特别是现在征地拆迁的任务非常艰巨，抓得不好就会影响项目的建设进度。面对当前的严峻形势，各级各部门要始终保持清醒的头脑，始终保持奋斗的激情，认真研判分析，采取针对性措施，切实做好应对各种困难的准备，争取在第二季度和后段工作中取得突破性进展。二、关于下步经济工作的意见一季度的经济形势，已经很清楚，或者说很残酷地摆在了我们的面前。下步的经济工作怎么抓？我觉得工作目标非常明确，必须坚定不移。工作要求非常明确，也必须坚定不移。总的来说，一句话，就是不跑题，不走调，不提新口号，只吹进军号，扎实抓好项目，抓好指标，抓好目标，抓好实施。现在，关键是要抓好当前，制定和落实扎实有效的措施，组织和动员方方面面的力量，千方百计地把工作抓落实，把经济搞上去，把缺口补上来。这里提三个方面的要求。1.加强党对经济工作的领导，确保“双过半”和全年经济工作目标任务的完成今天市委召开经济形势分析会，就是直面问题，就是加强党对经济工作的领导，这个不能含糊。经济建设是我们的中心，是最大的政治。党要管党，党要领导经济。年初确定的经济工作目标，是市委市政府向全市人民作出的公开承诺。确保“双过半”，确保全年目标，这是硬任务、硬指标，我们决不能有丝毫含糊，决不能有半点动摇。各级各部门要始终突出经济建设这个中心，以最强的力量抓好经济工作，以最大的合力推进经济发展。一是加大领导力度。实行常委联系企业、联系项目制度，市委常委、市人大常委会主任、市政协主席每人联系一个重点企业、一个重大项目，推进企业发展和项目建设。这是我昨天晚上十一点钟安排的，现在联系表已经发给大家了。各位领导同志要尽快到企业去，到项目去。如果我们这个层面工作都落实不了，还怎么带领全市人民呢，还怎么要求下面的人呢。我自己负责联系中联重科及相关项目，力争与中联重科加大战略合作力度，一揽子解决发展建设中的问题，推进中联重科常德工业走廊建设。建议市长联系常德烟厂及其易地技术改造项目，抓好配套建设，加快工作进度，协调解决烟厂生产销售中的有关问题。要加强对中烟公司的对接协调，尽可能减少生产配额计划外流。现在常德烟厂要重点抓的，一个是易地技术改造，xx年必须建成；再一个是配额问题，现在20万大箱拉出去了，数据不体现在常德，对我们影响很大。生产的问题、销售的问题、配送的问题，特别是易地技术改造要抓紧，请政府认真研究，要形成倒逼机制，加强联系，加强沟通，不能让中烟和烟厂说我们的工作没到位。市领导联系企业、联系项目这项工作，请发改委和经信委牵头，拿出具体的对接方案来，什么时候去联系拜访，解决哪些问题，要搞具体。二是加大推进力度。市委定于xx中旬，以流动现场会的形式召开市委全会，进一步调度部署全年经济工作。通过看现场、看项目，看哪些地方的发展有特色，看哪些地方的经济有亮点，看哪些地方的工作有差距。这个预通知，4月3号就发了。抓工作就要加大推进力度，是骡子是马拉出来溜一溜，看一看，比一比，算一算。当前，各地各单位要对照目标任务，加强组织领导，认真做好查漏补缺的工作，切实强化追赶比拼的措施，确保xx中旬以优异成绩向市委全会汇报，确保上半年和全年经济工作有一个好的结果。三是加大通报力度。从现在开始，加大对各地经济发展情况的通报力度，对GDP、固定资产投资、财政收入、工业增加值、招商引资等主要经济指标实行季度通报制度，每季度通过常德日报、常德电视台、政府网站等媒体向外公布，目的是要比出紧迫意识，比出工作干劲，比出发展氛围。这项工作，请市委办、市政府办牵头，统计局、发改委、经信委、商务局及有关媒体要积极配合。公布的数据以统计局核定的为准。2.加强对经济工作的调度，强力推进项目建设抓好经济工作，项目是灵魂、是抓手。调度经济工作，重点要调度项目建设，推进项目建设，加快项目建设。这方面也明确三条：一是要严格责任抓调度。重点抓好四个层面的调度，明确各个方面的责任，由政府办负责落实。第一个层面是总体调度。请市长抓总，对全市经济工作，每季度进行一次调度。一个季度过去，经济工作当中存在什么问题，硬要抓出来，然后再去解决它。在市委常委的分工里面，市长是主持全市的经济工作，经济工作的总调度是市长。作为市委常委会议，我们作市长、作市人民政府抓经济工作的坚强后盾。第二个层面是项目调度。请常务副市长牵头，对项目建设每月进行一次调度。项目调度中既有产业项目，又有基本建设项目，还有民生项目、社会事业项目等等，要统起来由常务副市长调度。请小明同志建立项目调度制度，每月一次，要解决问题。第三个层面是分线调度。请各位副市长对分管范围内的产业发展和项目建设，每月进行一次调度。各条战线每一个月都要进行调度。这方面我教大家一个方法，每个月月底，把分管部门的一把手喊来汇报，听一听任务完成得如何，同时提出下个月的工作计划。哪些应该做，哪些还要加强，你给他指出来，这样循环下去，既联络了感情，又推进了工作，也了解了情况，坐在办公室是不行的。第四个层面是工业调度。请分管工业的副市长牵头，对工业发展实行市经信委周调度、分管市长月点评、季度考核。鉴于目前这个形势，经信委要建立周调度制度，一个星期下来，到底什么情况，是经信委要协调解决的尽快协调解决，协调解决不下来的，要向分管市长汇报，请分管市长调度。重点调度和考核规模工业增加值、规模工业企业户数、园区建设和标准厂房建设的情况，考核结果和我前面讲的主要经济指标一起公布。通过这样抓，努力形成重视工业、抓好工业的浓厚氛围。要改进调度方式方法，更加注重现场调度、现场办公，更加注重解决实际问题，切实提高调度水平和实效，不要天天坐在办公室开会。副市长以及政府的秘书长，都要下去开办公会，去研究问题。作为副市长，要注意发挥副秘书长的积极性。副秘书长是市人民政府副秘书长，不是市政府办公室副秘书长，完全可以受市长和副市长的委托，召开办公会议，到现场去解决问题。二是落实项目责任制。重点围绕十大产业项目、十大基础项目、十大民生项目建立项目责任制，特别是烟厂易地技改、中联重科常德工业走廊、创元铝业深加工、恒安五期、常德电厂等重大项目，要强化责任，加快推进。责任分解表已经发给大家了，各个责任领导要经常开办公会，推进项目建设。在这里明确一条，联系领导开办公会，市政府分管相关工作的副市长一定要到场。并不是说市委常委、人大主任、政协主席联系的项目，副市长就可以不管了，必须按照市政府工作分工原则来抓项目，联系领导是推进项目建设，不打乱政府的分工，分管副市长才是项目主要责任人。联系项目的市级领导要增强责任意识，主动帮助项目建设排忧解难。联系项目的领导，要主动找到分管副市长，要求一起开现场办公会推进项目建设。项目建设的责任单位要派出得力工作班子，集中精力为项目建设搞服务、搞协调、搞攻关。这项工作请市发改委负责落实。三是要切实抓好征拆和安置。现在，征地拆迁成为项目建设的一大瓶颈。服务和推进项目建设，一定要下大力气抓好征地拆迁工作，决不能因为征地拆迁问题而影响项目进度。重点是要把握两条，第一条是拆得下来，严格依法按程序办事，切实发挥基层组织作用，确保拆迁任务圆满完成。武陵区的经验值得推广。他们坚持依法依规依程序办事，并在项目进入的同时启动司法程序，这是个好办法。司法强拆是依法办事，政法委、公检法等部门要支持。第二条是安置得好，高标准抓好安置区建设，把安置区建成城市的精品区，让住进安置区的老百姓感到满意，感到拆迁划得来，决不能让安置区在未来又变成新的棚户区，成为城市形象的“伤疤”。请市政府研究安置房建设问题，要把安置房规划好、建设好。还要研究安置房改革问题。现在有的一家有两套甚至三套安置房，但是不能流转、不能交易，就不能转化成为他们的自有资产。这个问题请市政府认真研究。对征拆工作要进一步明确责任，主要责任领导是武福同志，主要责任单位是市国土局、市房管局，你们要认真抓好这项工作。3.加大经济工作的政策支撑力度，进一步优化经济发展环境面对一季度非常严峻的经济形势，要实现经济发展的赶超，必须有非常的政策、非常的措施、非常的力度。当前，要认真落实“十大政策举措”。一是尽快出台推进新型工业化“1115”工程的“三特”政策，培育壮大支柱产业。这项工程是我在常德第二个工作日，在经开区走访了9家企业之后提出来的。推进常德新型工业化，要认真实施“1115”工程，就是要通过5年左右的努力，建成1个千亿园区，把常德经开区建成千亿园区；发展1个千亿产业集群，把烟草产业发展成为千亿产业集群；培育10个销售规模过50亿元的工业企业。纳入“1115”工程的骨干企业，是常德工业发展的脊梁。市委市政府要出台一个专门文件，对这些骨干企业实行特殊服务、特殊政策、特殊奖励。特殊服务方面，市委市政府选派处级干部当特派员到企业服务，一切行政上的手续和与政府部门打交道的问题都由特派员办理，企业所有需要找政府部门解决的问题都通过特派员反映和协调，特派员可以列席市长办公会和市政府常务会议，可以直接把企业反映的问题报市政府研究解决。请谋军同志现在就要选好干部，选那些懂经济、有责任心、可培养的干部。纳入“1115”工程企业的产生，由市经信委拿出方案，提请市政府研究确定。特殊政策方面，要大力扶持骨干企业的技改扩能，行政事业性收费能免则免、能减则减，切实降低企业的发展成本，让企业把有限的资金用在技改和扩能上。特殊奖励方面，对销售规模达到50亿并保持一定产值增幅的企业，奖励法人代表50万；规模达到100亿并达到全市工业同步增长水平的，奖励100万。要奖出积极性，奖出创造力，奖出生产力。这项工作请市经信委拿出政策文件，先报市政府研究，再向市委常委会报告，或者按行文程序办理，以市委市政府名义发文。二是整合财政资金，支持县市区标准厂房建设。请市财政局牵头，加强对战略性新兴产业发展、中小企业发展、全民创业、科技三项经费、承接产业转移等专项资金的整合，从中拼盘3000万元资金，专门支持县市区标准厂房建设。这几年，郴州、永州工业发展这么快，就得益于标准厂房建设。我们要坚持搞几年，努力建成500万平米的标准厂房。三是做大做强融资担保公司，帮助中小企业解决融资难问题。今年，市财政要加大对市财鑫担保公司的注资力度，增加资本金2个亿，总额达到10个亿，这样融资规模就可以达到50亿，这样就能很好地为中小企业解决问题。市财政局、市发改委、市金融办、市财鑫担保公司要迅速研究方案，要让资金借得来，更要还得了。市经信委和各县市区要推出一批中小企业，马上进行研究，进入担保程序。各县市区也要加快发展壮大融资担保公司，更好地为中小企业提供融资服务。这项工作请市财政局牵头落实。四是鼓励金融机构加大对地方经济发展的信贷投放。到一季度末，全市金融机构存款余额1541亿元，贷款余额668亿元，存贷比为 43.3%，存贷比还有较大的提升空间。请市金融办、人民银行、银监局牵头，认真研究去年财政部等四部委下发的463号文件，拿出具体措施，退出融资平台，突破融资瓶颈，加大对新型工业化、新型城镇化建设的支持力度。金融机构存贷比要向50%的目标努力，最好是突破50%。对于这项工作，请小明同志多关注，要认真研究463号文件，该退出融资平台的就退出，抓好融资工作突破。五是扩大本地产品使用消费。市经信委、市财政局、市住建局等部门要建立本地产品目录，市经信委出台工业产品目录，市财政局出台政府采购产品目录，市住建局出台基本建设产品目录，并出台鼓励和提倡消费本地产品的政策措施。全市的基础建设、政府采购、公务消费，都要优先使用本地产品。比如，基础建设需要建筑塔吊的要优先采购使用中联重科生产的产品。市政府要加强督促，特别是对政府主导的基础设施建设，必须使用本地产品，切实扩大消费。这方面请市政府作出规定，如果政府不宜作规定，就请有关部门作出规定。六是完善园区体制，加大园区改革与建设力度，尽快制定出台市委市政府关于加快园区改革与建设的若干意见。这项工作请市政府办、市委政策研究室、市经信委牵头，研究制定支持园区改革与建设的文件。要完善园区体制，完善园区运行机制，出台支持园区改革和建设的若干意见，先报市政府研究，5月份提交市委常委会议研究，或者按行文程序办理。当前，我们的园区都存在建设体制不顺、机制不完善、基础设施不配套的问题，包括常德经开区，没有成为改革的试验区。要从政策层面突破，着力解决制约园区发展的体制、机制、资金、土地等瓶颈问题。这个措施，既管当前，也管长远。七是出台扶持中小企业发展的若干政策意见。请市经信委借鉴先进市州的办法，牵头制定政策措施，从技术改造、市场开拓、人才引进培养、环境优化等方面加大对中小企业的扶持力度，促进中小企业健康成长。文件要短而精。八是进一步优化经济发展环境。请市监察局、市政务中心牵头，出台改革行政审批制度、建立绿色审批通道的具体办法，进一步简化办事程序，提高办事效率；要制定整治周边环境、查处“三乱”行为的具体办法，进一步强化服务意识，优化发展环境。各级各部门要加大对工业企业的“支、帮、促”力度，支持帮助企业搞活营销、拓展市场，加强管理、提升效益，扩大规模、加快发展。企业是我们的衣食父母，我希望从我开始，都要有为企业服务的意识，不要拿着手中的公权去欺负他们。监察局对破坏经济环境的行为，要做到发现一起，查处一起。要帮助企业跑市场，利用我们的资源和人脉，坚持为企业服务，帮助企业打开市场。在座的各位要带头，真正把作风转变到服务企业上、转变到项目建设上。九是坚持勤俭节约，压缩行政开支，把有限的资金用到促发展、惠民生上来。李克强总理指出，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。我们要坚决落实总理的要求。一是机构编制只减不增。二是楼堂馆所一律不准新建。对于几个具体的问题，比如常德的行政中心是已经经过批准的，但到底能不能搞，请市发改委向市政府提出具体意见建议。三是“三公”经费只能减少不能增加。市财政局要拿出一个压缩“三公”经费的具体办法，由市政府研究后出台文件，严格督促执行，切实发挥财政资金的使用效益。十是强化招商引资措施。由市商务局牵头，出台进一步加强招商引资的有关政策和措施，增强政策措施的针对性和实效性，促进招商项目的引进和落实。当前，要尽快建立重大招商项目落地联席会议制度。请市政府研究，建立由常务副市长或主管招商引资工作的副市长牵头，规划、国土、财政、税务等部门共同