社会实践报告王方星.doc

淄博市基础设施建设的调查 指 导 单 位： 人文社科学院公共事务系 负 责 学 生： 王 方 星 （ 本 科 ） 组 员 杨旭东 石家齐 诸葛达维 张祥城 专 业： 公 共 事 业 管 理 指 导 老 师： 翁 列 恩目录摘要3导论 淄博市的基础设施是建设：一、 研究的缘起3二、 研究的目的4三、 研究的对象和方法4四、 研究的意义4第一章 淄博市基础设施建设现状分析一、 现状分析4二、 原因分析5第二章 对淄博市政的意见和建议参考文献6 内容摘要 近年来，随着改革开放和现代化的深入推进，城市基础设施建设得到了党和国家的高度重视，也成为普通市民普遍关心的热门话题。然而，我国处在社会主义初级阶段，城市基础设施建设的总体水平低下，许多城市基础设施处于超负荷运行状态，城市基础设施的管理水平和服务质量不高。本文对淄博市的基础设施建设的现状进行了调查和分析，并根据问题提出了具体的对策建议。 导论：淄博市的基础设施建设二十世纪三十年代，为了应对空前的经济大萧条，美国总统罗斯福推行了著名的“罗斯福新政”，其中很重要的一项政策就是政府主导的大规模基础设施建设，这些基建项目，不仅提高了就业，增加了民众收入，还为后期美国经济的大发展打下了坚实的基础。当前，为了应对由于全球性金融危机及国内诸多因素造成的经济下滑的巨大风险，中国政府推出“四万亿”投资的经济刺激计划，“四万亿”经济刺激预计每年拉动经济增长约1个百分点，其中近一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设，这不仅可以使中国加快摆脱全球金融危机所带来的负面作用，还可以扩大内需，刺激中国经济的发展和消费的增长。配合中央政府的计划，全国各省市政府纷纷以基础建设项目为重点，以投资拉动经济增长，2008年全社会总投资将超过16万亿元。在这种形势下，海南省加大省级财政投入力度，同时着力增强金融保障能力，多渠道筹集资本金，引导和鼓励民间资金投入。城市基础设施建设一直是市政建设的重头戏，古往今来，历代城市管理者都非常重视城市基础设施建设，其中不乏成功的案例。而且凡是能做好城市建设的管理者都能赢得人们的拥戴，进而推动社会经济的发展。毫无疑问，城市基础设施建设是城市发展最重要的组成部分之一，在国家城市建设中占据着重要位子一、 研究的缘起 淄博市位于山东中部鲁中山地与路北平原的交接地带，区位优势独特，南联泰山，北靠黄河，东临潍坊，西接泉城济南。而且淄博是山东省重要的交通枢纽城市，铁路贯通，公路纵横，交通方便，是国务院批准的山东半岛经济开放区城市。相对而言，对淄博的研究应该是北方城市基础设施建设的一个缩影。相信在自身学习专业知识的同时，能更加深刻的理解城市的市政建设。带着这些决心与信心，我们踏上了去淄博的火车。二、 研究的目的1、 通过调查了解淄博游客以及淄博人对城市基础设施建设的看法与意见，从而引起大家对自身城市建设的关注度。2、 帮助淄博市政府调查了解，希望通过我们原始的调查研究，能对淄博市的市政建设做出一点贡献。3、 此调查也可起到桥梁作用。民众、政府能互相谅解，让政府了解民众的真实想法。4、 有利于组员了解社会调查，锻炼自身能力。三、 研究对象及方法本次调查以问卷形式为主，结合访问法、观察法以及文献研究法。其中问卷调查采取随机抽样的方式进行，访问是选取一些特别有典型调查意义个体游客与淄博市居民进行。因此笔者选择在淄川区、博山区、临淄区等重要地点进行了问卷调查。通过随机过路调查以及入室调查，采取分层抽样等方法，随机发放问卷的形式共发送了500份问卷，其中对306份有效问卷进行了统计分析（包括相关性分析、回归分析），结合理论分析、定性分析，主观理解法。 调查数据显示，淄博市的城市基础设施建设得到了广大公众的肯定。有73.2%的公众选择是基本满意，另一方面的调查表明，31.8%的公众觉得城市建设仍有许多问题亟待解决，或者说是不是很了解城市市政建设的现状。出现这种情况的原因是：一方面，公众的生活工作压力过大，生活节奏过快，没有足够的时间与精力来关心市政建设。另一方面，公众对市政建设的认识程度不够，觉得离自己的生活太远，同时，自身的生活问题都够忙的，更没有时间去理睬一些看似无聊的问题啦。四、 研究的意义通过本调研，让大家能对淄博市为代表的北方大城市的市政建设现状有一定的了解，从而对今后的学习就业有一定的指导借鉴意义。第一章 淄博市基础设施建设现状分析一、城市现状分析淄博市的城市基础设施建设的现状还得从城市基础设施运营现状说起。通过调查分析而得，我们发现淄博市城市基础设施运营现状存在着以下问题：1、 城市基础设施供给水平低下 我国北方城市基础设施建设长期滞后于城市经济发展，在规模和质量上都有待改进。改革开放以来，淄博市经济以年均10%以上的速度发展，城市基础设施建设投资却相对滞后，从某种程度上说，已经成为制约城市经济社会发展的“瓶颈”。据资料文献显示，我国城市基础设施与世界大城市相比具有很大差距，城市能源、道路、给排水和通信等设施都存在供给不足的问题。 2、城市基础设施投资主体单一我国城市基础设施建设一直由国家和城市财政投资兴办，从投资决策、资金筹集、施工建设到经营管理，均在主管部门的领导下实行封闭运行，投资主体单一化的格局一直没有得到根本解决。至今，淄博市城市基础设施建设领域仍很少有民间投资进入。而且许多地区只有一个自来水总公司，从水源开发到经营服务均为一家。由于城市之间地盘割据，市场封闭，公司企业很少有竞争，造成经营管理粗放、行业发展缓慢。因此，拓宽城市基础设施融资渠道，吸引民间投资已经成为当务之急。3、城市基础设施超负荷运行城市基础设施大多存在规模经济效应，但如果超负荷运行，就会出现消费“拥挤”现象。目前，淄博市公交、电力、电信、自来水等基础设施，大多处于超负荷运行状态，导致故障频频发生。它提高了运营成本、增加了维修费用，远远不能满足经济发展与人口增长的需要。4、城市基础设施管理水平和服务质量不高我国城市进出设施管理往往多达十几个部门，经常出现政出多门、多头管理、协调不力、各自为政的局面。一有项目就抢、一抢到了就不着急、一动工就收不到投资。政府对基础设施维修不够重视，导致基础设施的使用寿命缩短，产品生产和服务能力下降。城市基础设施的服务质量普遍较低，用户的正常需求得不到及时反馈和满足，而且还伴着基础设施企业的官僚作风和腐败现象。城市基础设施建设是一项系统工程，有必要建立多部门间的横向联系协调机制，以提高管理水平和服务质量。二、城市基础设施供给滞后的原因分析 城市基础设施是国民经济与社会发展不可缺少的物质载体。它的建设状况直接关系到城市经济发展速度和人民生活水平。因此，城市基础设施投资和建设应当保持一定的增长比例。长期以来，我国城市基础设施投资的欠账很多，经营和管理水平不高，其原因主要有以下方面： 1、计划经济理念的误导 传统计划经济的基本理念是，把国民经济部门划分为物质生产部门和非物质生产部门，把建设项目分为生产性建设和非生产性建设，认为只有物质生产部门才能创造价值，而非物质生产部门属于不创造价值的单纯“消费部门”。由于城市基础设施部门被认定为非物质生产部门，基础设施建设投入不足，长期得不到应有的重视。 2、基础设施经营机制不合理 长期以来，我国城市基础设施事业主要由政府部门和国有企业负责投资和经营管理，很少有非公共部门参与的情况。由于缺乏必要的经营激励机制，基础设施投资难以获得合理的收益回报。 3、全能主义管理体制的后遗症 基础设施的规划、建设、经营、管理出现了政治化、行政化趋向，导致基础设施开发、建设、经营和管理相互脱节。第二章 对淄博市政的意见和建议 借鉴发达国家的市政管理经验，我国城市基础设施经营和管理体制改革的基本方向是： 1、基础设施投资主体多元化 在市场经济条件下，基础设施供给的决策职能和执行职能应当相对分离。城市政府负责基础设施的规划和决策，但并不等于必须由政府直接供给基础设施。基础设施建设和经营可以引入多种投资主体。私人部门和民间资本的介入，不仅可以减轻城市政府的财政负担，而且有利于提高基础设施供给的质量。 2、基础设施投资多元化 按照我国现行的市政管理体制，城市基础设施建设实行以地方政府投资为主，中央政府给于适当的专项财政拨款、预算内基本建设投资和财政转移支付。合理的开发和利用民间资本，实行基础设施融资证劵化，将为城市发展开辟巨大的资本市场，从根本上改变基础设施建设的滞后局面。 3、基础设施产品和服务商品化 目前，我国城市基础设施提供的产品和服务还不同程度的带有福利性、无偿性特征。若要改变基础设施供给不足的局面，必须尊重价格规律；合理规范基础设施产品和服务的价格，实现基础设施产品和服务的商品化。基础设施商品化，既可以减少城市政府的财政压力，也可以增强城市基础设施建设发展后劲，从而实现“以城养城”的可持续发展目标。 4、基础设施经营管理产业化 基础设施经营管理产业化就是把市场机制引入基础设施建设领域，实现经营主体企业化。长期以来，我国城市基础设施部门实现事业化经营，这严重压抑了劳动者的生产积极性。在政府的“看得见的手”的干预下，基础设施部门普遍存在着行政垄断、无成本效益观念、低效率和腐败现象严重等弊端。为了消除这些弊端，有必要打破政府垄断，引入市场机制，由市场竞争决定价格，实行以质促销、以销定产。参考文献 1、鲍世行主编 城市规划新概念新方法 北京：商务印书馆，1993 2、龙菲 西方城市治理及其对我国的启示 城市问题，2004（2） 3、张永桃主编 市政学 北京：高等教育出版社，2003 4、赵民 城市发展和城市规划的经济学原理 北京：高等教育出版社，2001淄博市公共基础设施现状调查朋友：您好！这份问卷的目的在于调查淄博市的城市基础设施建设的现状。请您先仔细阅读题目及答案，再根据您对题目叙述的看法，逐题填写。本问卷的各项答案无所谓好坏对错，且问卷所得结果只做团队性分析，不做任何个别呈现。对外绝对保密，请您按照实际情况和真实想法填写问卷。对您的合作与支持我们表示衷心的感谢。一、 前言 城市基础设施是城市生产和生活的物质基础，是城市建设最重要的组成部分。城市基础设施对城市经济、社会和环境发展具有重要影响。近年来，随着改革开放和现代化的深入推进，城市基础设施建设成为普通市民普遍关心的热门话题。作为城市竞争力的重要影响因素，基础设施建设和城市发展具有促进作用。针对上述情况，我们做这个问卷，调查家乡淄博基础设施运营的现状和问题，希望能对家乡的建设做出自己的微薄力量。二、 基本情况 （第三题中选择第一个选项的请填写下面的（一），其他请全填写） 1、您的性别是： 男 女 2、您的年龄是：（16岁以下） （16-40岁） （40-60岁） （60岁以上） 3、您住在淄博的时间是：（旅游、出差等短期停留） （5年以下） （5-10年） （10年以上） 4、您的职业是：农民 社区居民 机关、事业单位工作人员 企业经营管理人员 个体私营企业主、个体工商户 下岗、失业、待业人员 离退休人员 其他人员（请注明-） 5、您的学历是：高中以下 高中 大学 研究生及以上 三、选择部分（请务必以真实情况填写） （一） 1、您对淄博市的公共交通、出租汽车和交通安全设备等满意度如何？（单选） 【 】 A、基本满意 B、非常满意 C、不满意 D、非常不满意 E、没什么特别感觉，觉得和其他城市一样 2、您在淄博市电信网络（移动网络、小灵通网络等）即打电话等还顺畅吗？ 【 】 A、差强人意，基本上还行 B、挺好的，一切顺畅 C、很差，信号时断时续，有时候根本打不出去电话 3、您觉得淄博的环境怎么样？ 【 】 A、不错 B、相当不错 C、不是很好，感觉有点乱 D、很不好 4、您在淄博容易找到公厕吗？【 】 A、很容易 B、还算容易 C、不太容易 D、很不容易 5、当具备哪些条件时，您会考虑居住到这些地区（选择5项以下）？A、附近有一流的中小学与综合医院，解决后顾之忧 B、有较多的公共巴士线路，出入方便 C、环境优良，景致优美，空气质量好，保持良好健康状态 D、与中心城区有便捷的道路联系，方便驾车出行 E、居住区内有配套完善的活动中心、银行、邮局、便利店等设施，日常生活方便 F、能在居住地附近解决就业，避免奔波之 G、附近有商业街、各种娱乐场所，能提供丰富的休闲购物选择 H、房价比市中心低得多，能抵消增加的交通和时间成本 I、城市管理水平高，治安状况良好 J、坚决住在市中心 K、其他, 请注明: - 5、您觉得淄博市在那些方面需要改进，请说明下：（二）1、 在居住在淄博的时间里，会经常断水断电吗？【 】 A、 不会 B、偶尔会 C、经常2、 淄博的城市煤气使用方便吗，冬天暖气使用方便吗？【 】 A、挺方便的 B、不是很方便 3、下雨天，街道上会积水吗？【 】 A、不会 B、会 C、偶尔会 D、经常会 4、淄博的城市污水排放与处理系统，您觉得合理吗？ 【 】 A、不清楚，不好评价 B、还行 C、不是很好 D、很好，蛮合理的 E、非常不合理，不认同。 5、从淄博到外面旅游、出差等交通方便吗？ 【 】 A、很麻烦，非常不方便 B、还算方便 C、挺方便的 6、淄博市内各县区公共交通怎么样，还满意吗？ 【 】 A、非常不方便 B、还算方便 C、挺方便的 7、淄博的通信设施（包