外出考察学习心得体会.doc

自加压力提标杆 图强争先创一流 全面开创园区科学发展新局面 赴上海、南京等地考察学习心得体会按照市委、市政府安排，随市党政考察团赴上海、南京等地考察学习，在几天的考察中，一路走，一路看，一路想，深深感受到先进地区发展境界高、创新意识强、发展进度快，我们深受启发，倍受鼓舞，进一步增强了加快发展的危机感、紧迫感和责任感。*将以先进地区为榜样，立足区镇建设实际，以更大的气魄、更有力的措施，调整发展目标，提升发展境界，围绕建设“*”，坚持以园为主、以镇促园、镇园一体、融合发展，大力推进“*”规划建设，广撷他山之石，奋力跨越争先，努力实现经济社会又好又快发展。一、感想和体会这次考察选点均为国家级开发区（园区），在全国开发区建设中有着举足轻重的地位，尽管各地发展现状不尽相同，发展重点各有侧重，但创造的成功经验都非常值得我们学习借鉴：一是思路开阔，干事气魄大。先进地区坚持思想解放永不停滞，善于以创造性的工作破解发展难题，孕育了“敢创敢试、敢为天下先”的改革精神。它们坚持用创新的思路和办法应对发展难题，最大限度发挥自身优势，做到吃透政策、用活政策，抓住机遇、用好机遇，赢得了发展的主动权。张家港扬子化工园区的开发建设，充分体现了超人的胆识和魄力，如去年就拆迁5469户，采取集体拆迁模式，效果显著。二是规划统一，产业布局优。规划是“纲”，“纲举”才能“目张”。考查的先进地区都聘请了高层次的专家进行总体规划论证，规划系统完善，产业布局科学。如张家港保税区扬子化工园区聘请了江苏省城市规划院、上海城市规划院、中国石油和化学规划院进行了规划设计，设立“一城六区”，规划了机电、纺织、粮油、化工、新材料等五大产业；江苏淮安规划了“三区五园”，大大提高了土地利用率和企业合作效益。三是产业健全，集群扩张快。项目是强镇的生命线，强企是强镇的奠基石。此次考察的发达地区，都是在一个或多个国企、央企基础上，不断延伸产业链条，逐步发展上下游产业，实现了企业规模化扩张、项目裂变式聚集、产业集群式发展，很多成为了国内500强或知名企业。南京化学工业园区以煤、石油和天然气为原料，发展了乙烯、纯苯、甲醇等数百种中间产品和最终产品。以此为引领，构筑起了推动园区发展的强大引擎。四是创新机制，管理方式活。机制体制创新是干事创业的重要保障。先进地区的管理方式上突出“活”，有着充分的人事权、财权、行政审批权等。特别是在统筹经济社会发展中，剥离农村工作职能，成立专门机构专抓农业农村农民工作，腾出精力重抓工业。在园区管理模式上，实行政企分开，成立园区开发公司，具体负责园区管理服务事宜，实行了“一门式”服务，服务效能全面提升。二、下步工作打算立足*发展实际，对照先进地区成功经验，我们将科学分析形势任务，持续推进思想解放，勇当科学发展转型跨越的排头兵，加快实现“*”，努力建设*。（一）只争朝夕，打响项目建设决战年。始终将项目建设作为重中之重，实行市指挥部体制下的突击队作战模式，将目标任务分解、细化，明确时间节点计划，正排工期，倒排进度，挂图作战。全速推进*等8个在建项目，确保年内全部投产。全力完善*等10个落地项目手续，确保近期全部开工建设，尽快形成一批骨干企业，打造10亿级、50亿级、100亿级企业方阵。建设中小企业创业园，为中小企业的发展成长创造空间和平台。同时，坚持以工业化的理念谋划发展农业，加大农业结构调整力度，大力发展食用菌、花卉、牛蒡等特色品牌农产品，培育壮大农业龙头企业，促进农业产业上档升级。（二）乘势而上，打响招商引资突破年。立足现有企业及产业优势，建立产业链延伸项目储备库，筛选一批新兴战略产业，瞄准500强企业和行业领军企业择商选资，确保年内引进一批投资10亿元、20亿元以上的项目，力争引进一个投资过百亿的*项目。严格项目入园标准条件和产业准入机制，确保项目质量、效益。加快建设产业研发中心和项目孵化基地，形成一批拥有自主知识产权的名优品牌。（三）聚集要素，打响基础设施攻坚年。把基础设施建设作为“一号任务”。拓展道路框架，建设*等主干道路，实施*绿化、亮化。破除供电瓶颈，完成*等项目，建成“同塔四回”供电网，保障园区用电需求。保障水气供应，加快*建设，满足企业用水、用热、用气需求。探索市场模式，创新投融资机制，积极探索推行BT模式，最大限度地解决资金不足的制约。建设园区国际商务中心，提升园区商务服务水平。（四）统筹兼顾，打响民生事业提升年。坚持“敬老、教小、兴文、保弱势”的原则，推进各项民生事业，确保发展成果惠及广大群众。巩固民生之基。稳步推进“教育三年振兴计划”，加大投入力度，提高办学水平。启动*教育设施。确保完成安全饮水工程。加强社会保障。做好结对帮扶、扶危济困、五保供养工作，尽力解决弱势群体的实际困难。巩固新型农村合作医疗成果。做好新型农民养老保险工作，力争覆盖率达到100%。探索建立失地农民保障机制，推动农民转移就业。提升文明程度。深化“农民文化艺术节”、“精神文明创建月”活动，发挥文化体育科技中心综合效益，加强农村思想文化建设，提高社会文明程度。（五）提升标杆，打响作风建设深化年。扎实开展好“作风建设提升年”活动。一是深化学习讨论转观念。通过组织专题教育、座谈讨论、外出参观等形式，在广大党员干部中开展“解放思想、跨越赶超、图强争先”大讨论，引导广大干部群众坚决克服因循守旧、安于现状的思想观念，增强锐意进取、时不我待的紧迫感、危机感、责任感，强化创新意识、竞争意识、效率意识，营造敢闯、敢试、敢为人先的干事氛围。二是科学摆兵布阵搞决战。进一步理顺园区管理体制，对区镇人员，一部分专抓农业、农村和农民工作，一部分专抓社会稳定和民生事业，大部分集中全力抓项目建设和招商引资。实行全市指挥部体制下的突击队作战模式，组建20支项目建设决战突击队，细化分解任务，明确时间节点，正排工期，倒排进度，挂图推进，做到全天候前沿作战，全方位排忧解难。三是坚持严督实考重奖惩。推行重点工作挂牌销号制度，公布每名领导干部牵头负责的重点工作，并加强跟踪督导、从严问责，未按规定时限完成任务的，要在区镇干部大会上作出说明，真正实现“全天一线工作、全部马上就办、全力率先垂范”。加强部门、办事处、村专项考核，强化目标刚性约束，严格末位淘汰制度，旗帜鲜明地支持创业者，鼓励干事者，保护失误者，惩治无为者，提拔有功者，激励大力弘扬“敢于担当、不畏艰难、务实苦干、创新争先”的精神，形成一心一意干事业、心无旁骛谋发展的浓厚氛围。三、几点建议当前，*正面临着良好的发展机遇，也存在着明显的制约因素，突出表现为：水、电、路等基础设施的制约；一些政策性因素制约，如项目审批权限、土地指标因素、财政体制机制等等。为有效破解制约因素，更好地解决问题，促进科学发展，在此提出三点建议。（一）改革园区管理体制，赋予更大的自主权。尽快完善园区镇管理体制，进一步下放市直部门的部分人事、财政和行政审批权限，改变财政上缴比例和机制，提高园区统筹调度、科学发展的自主性和灵活性，增强自我发展能力。（二）统筹经济发展需要，科学制订产业布局。统筹全市工业经济现有产业基础和资源要素，进一步优化工业经济发展布局，突出园区在高、大、外项目中的引领作用，引导鼓励项目向园区聚集，提升