村民代表会议制度.doc

村民代表会议制度第一条 为进一步规范、完善村民代表会议制度，发展基层民主，实行村民自治，依照村委会组织法等规定，结合本村实际，制定本制度。第二条 村民代表会议是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。它向村民会议负责，在村民会议闭会期间，由村民委员会负责召集村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。第三条 村民代表会议参加人员是由村民推选产生的村民代表。在本村的各级人大代表、政协委员可以列席村民代表会议，但不是村民代表的，对会议所形成的决定、决议没有投票权和表决权。第四条 村民代表会议经村民会议授权行使下列职权；1、 本村建设规划，经济和社会发展规划、年度计划；2、 年度财务预决算方案；3、 本村享受误工补贴的人数及补贴标准；4、 从村集体经济所得收益的使用；5、 村建道路等村公益事业的经费筹集方案；6、 村级经济项目的立项，承包方案及村公益事业的建设、承包方案；7、 村民的承包经营方案；8、 国家计划生育政策的落实方案；9、 宅基地的使用方案；10、 征用土地各项补偿费用的使用方案；11、 村民会议认为应当由村民代表会议决定的涉及村民利益的其它事项第五条 村民代表根据村民委员会核定名额由各村民小组推选产生，但是总数不少于三十人。村民代表中，妇女应当有适当名额，村民代表产生后，向全体村民张榜公布，并报街道办事处。第六条 村民代表每届任期与村民委员会任期相同，可以连选连任。第七条 村民代表应接受本村民小组选民的监督，有本村民小组三分之以上选民联名，可以要求撤换村民代表。撤换村民代表要提出撤换理由，被提出撤换的村民代表有权提出申辩意见。村民小组要及时召开村民小组会议，投票表决撤换要求。撤换村民代表决撤换要求。撤换村民代表须经村民小组过半选民通过。空缺的村民代表从村民小组中补选。村民代表的主要职责及权利、义务一、 主要职责：（一） 认真贯彻执行党的路线、方针、政策、模范，遵守国家法律、法规和村民自治章程，带头履行公民应尽的义务，维护人民的合法权益；（二） 密切联系村民，及时反映村民的意见和建议；（三） 按时参加村民代表会议，正确履行村民代表职责；（四） 带头执行村民代表会议决议，维护村民代表会议的权威；（五） 积极支持和配合村民委员会做好各项工作，动员村民完成村民委员会布置的工作任务；（六） 监督检查村民委员会工作和村务公开落实情况；（七） 向村民报告村民代表会议情况；二、 权利和义务主要体现在四个方面：一是参政议政，讨论决定村民会议授权的事项；二是与推选自己的村民联系，反映他们的意见和建议；三是与推选自己的村民联系，反映他们的意见和建议；四是会议作出决定之后，负责向自己代表的村民传达，动员广大村民认真执行。（二）专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料；（三）法律、法规、规章规定的其他材料；六、工程施工招标公开招标和邀请招标。依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资产投资或者国有资金占控股或者主导地位的，应录公开招标，国家、省、市、另有规定的，从其规定；其他工程可以进行邀请招标。七、村委会应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：（一）投标须知，包括工程概算，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况（包括银行出具的资金证明）；标段划分、工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期。开标的时间和地点，评标的方法和标准等；（二）招标工程的技术要求和设施文件；（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（四）投标函的格式。村级工程公开招投标管理制度一、 本制度适用于工程总造价在1万元以上的房屋，公益设施建设；转让或一次性购置5000元以上的固定资产以及集体资产的承包、出租等事项。（550万元的工程由街道村级工程招标办公室实施招标；50万元以上的工程到市招投标中心参加招标）。二、 建设工程招标投标、应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥本村以外的法人或者其它组织参加投标，不得以任何方式非法于涉施工招标投标活动。施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。三、 村委会提出工程招标前应准备下列条件：（一） 具备投标需要的有关资料，图纸及有效的计划文件；（二） 已按规定办理了报建手续；（三） 建设资金已落实，其中年度资金按规定已到位；（四） 已办理用地规划及工程规划手续，并符合工程建设的要求；（五） 已经建设工程造价管理部门核定工程类别；（六） 法律、法规和行为规章规定的其他条件。四、 村委会有权自行选择招标代理机构。委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为村委会指定招标代理机构。五、 村委会自行办理施工招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书5日前，向街道招投标领导小组备案，并报送以下材料；（一） 按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；？村务公开、民主理财制度第一条 为了充分发挥村民对本村村务公开和财务活动情况的民主监督作用。管用好本村的集体资产，促进精神文明、物质文明建设和村干部廉政建设。根据地中华人民共和国村民委员会组织法和国家农业部、监察部联合制定的村集体经济组织财务公开暂行规定，制定本制度。第二条 本村民主监督理财小组，承担村务公开和民主理财责任，负责村务公开的民主监督和民主理财活动。第三条 本村民主监督理财小组，由3人组成，由村民代表会议民主推选产生，届期与村记委员会相同，可经连选连任。组长由村民主监督理财小组成员推荐生产。第四条 本村民主监督理财小组，在村党组织的领导下，代表村民代表会议对村的村务公开和财务活动情况进行民主监督、民主理财，民主监督和理财情况向村民代表会议报告。村民委员会应当接受村民主监督理财小组对村务公开和财务活动情况的监督。第五条 村民主监督理财小组成员的当选条件：（一） 拥护党的路线、方针、政策；（二） 热爱集体、关心本村的经济、社会发展事业；（三） 有较强的民主意识，村民自治意识和当家作主意识；（四） 能联系群众，反映村民的意见与建议；（五） 乐于监督村务公开、民主理财义务，责任心强；（六） 有较强的协调能力、政策水平和文化水平，能正确处理好村务公开民主理财和本村经济发展的关系。第六条 村民主监督理财小组的职权如下：（一） 监督本村按规定时间和要求公开村务和公开财务，提出落实情况；（二） 听取村财务人员对本村上季财务活动情况的汇报；（三） 对情况不明或有疑问的财务活动情况提出询问，对不适当的收支问题提出纠正或改进意见；（四） 检查、审核财务公开内容，查对财务账目；（五） 反映村民对本村财务活动的意见、建议和要求；（六） 必要时提请村民代表会议，对未被子委会采纳意见的财务问题作出民主决定性；（七） 参与本村的财务预算和重大投资、集体资产出租、收益分配等财务事项的决策活动；？（八） 对本村所属集体、经济组织的财务管理提出意见和建议；（九） 监督村民代表会议决策事项的落实情况；第七条 村民主监督理财的方法和检查内容如下：（一） 检查财务政变帐目，看收支是否真实合理；（二） 检查财务计划执行情况，看是否有增收节支的办法；（三） 检查现金、存款、固定资产、各种存货和有价证券的库存情况。看帐、物是否相符，是否有损失和短缺的情况；（四） 检查对外投资（含集体融资企业）的经营状况，看投资收益是否入帐，对外投资经营是否存在潜在的风险；（五） 检查各种承包合同，租赁协议的执行情况，看集体利益是否受到侵犯；（六） 检查各种债权债务的变动和回收情况，看集体利益是否受到侵犯；（七） 检查所有者权益的变动情况，看集体资产是否增值保值；（八） 检查干部报酬的支付情况，看是否存在超过审核数的情况；（九） 检查账簿记载和原始凭证，看手续是否齐全，内容是否真实；（十） 检查经村民代表会议讨论同意的集资款收支情况；（十一） 检查重大村各是否提交村民代表会议讨论，民主决策是否在村务公开栏内公告。第八条 本村每季末30日为村务公开、民主理财议事日，逢节假日顺延。村民主监督理财小组全体成员、村财务人员和村民委员会主任认为需要参加的人员参加村务公开和民主理财活动，活动由村民委员会主任主持。第九条 本村村务公开、民主理财议事日程充如下：（一） 由村民委员会分管财务成员或付报帐员汇报上月财务活动的情况（第七条规定的内容）；（二） 由村民主监督理财小组审核，本季内的标据，财监小组长对合理票据签字；（三） 村民委员会主任对村民主监督理财小组提出的意见及不合理（或有疑问）材料据进行解答表态；（四） 村民委员会对采纳村民主监督理财小组意见进行整改；（五） 村民委员会向村民主监督理财小组能报整改公告。第十条 议事日活动情况汇总后在村务公开栏内容公告。第十一条 自本制度实施之日期起，必须先民主理财再公开村的村务和财务、所公开的内容需经村民主监督理财小组组长签字。第十二条 本制度自人民代表会议通过之日起执行。？集体资产管理制度一、 村经联社要加强对各种有价证券的管理。有价证券除在村帐务代理中心、会计帐内核算外，还要由村报帐员建立登记薄，详细记载有价证券的名称、类别、购买日期，号码、数量和金额。二、 村经联社的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、经济林木和农业基本建设设施等劳动资料，凡使用年限一年以上，单位价值在300元以上的列为固定资金产不同时具备上太述两个条件的劳动资料列为低值易耗品。三、 村经联社应当建立固定资产折旧及使用保管制度。可采用年综合折旧率10%计提，也可采用个别或分类折旧率计提，按年提取固定资产折旧。大中型固定资产的变卖或报废处理。应报街道农经站审查，并经社员（代表）大会讨论通过后执行。四、 村经联社应当建立产品物资登记、保管制度。确保专人负责保管，对和领用要有手续。要定期盘点产品物资，做到账实相符。对损坏、丢失、盘盈、盘亏的应查明原因，及时帐务处理。五、 村经联社应定期清查核对各种应收款项，对拖欠的应收款要采取切实措施加以催收，对确实无法收加原款项，并符合坏账核销条件的，经社员（代表）大会讨论同意，报街道农经站审查后核销，计入其他支出。六、 村经联社及其所属单位资产的拍卖、入股、转让或租凭，必须进行清产核资和资产评估，坚持公开、公正、公平的原则。在拍卖、入股、转让或租赁协议签订后，要及时在村务公开栏中予以公开。？村务公开制度为贯彻落实中办发（2004）17号文件精神，根据中华人民共和国村民委员会组织法、（浙江省实施中华人民共和国村民委员会组织法办法的有关规定，结合本村实际、制定本制度。一、 村务公开的内容：（一） 村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；（二） 村财务收支情况，村集体债权、债务情况；（三） 村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；（四） 征用土地各项补偿费分配和使用情况；（五） 宅基地的使用、村民建房审批情况；（六） 税费改革的农业税减政策，村内“一事一议”筹资筹劳情况；（七） 水、电等费用的收缴情况；（八） 优抚、救灾救济款物的发放情况；（九） 国家计划生育政策的执行情况；（十） 村干部年度工作目标执行和村干部报酬情况；（十一） 村公共设施建设项目的投资和承包情况；（十二） 涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。村务公开的重点是财务公开。主要包括财务计划有实施情情况各项财产、债权债负、收入和支出、收益使用分配、集资项目的收入和使用等群众要求公开的其他财务事项。二、 村务公开的形式：（一） 在固定的村务公开栏，将公开事项逐条予以公布；（二） 通过村民代表会议或发放公开簿、明白卡等形式进行公布，但不得取代公开栏。三、 村务公开的时间：（一） 一般每年定期四次，一季度公布一次；（二） 下列事项要定期公开：1、 村干部任期目标、年度工作目标年初公布，完成结果在年底公布；2、 村财务常规性收支每季度公布一次，专项收支在项目完成后半月内公布；3、 计划生育相关的生育政策作常年永久性公开，生育审批结果和实际生育结果及计划外生育情况每半年公布一次；？4、 宅基地审批，上报审批前和审批结果各公布一次。（三） 下列事项要随时公开：1、 经济项目承包：2、 优抚费、救灾款物和发放；3、 国家补贴农民、资助集体的政策落实情况；4、 需要公开的程序；四、 村务公开的程序：（一） 村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案；（二） 村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村支部委员会、村民委员会、村经济合作集体讨论确定；（三） 村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布；（四） 建立村务公开档案备查。每次村务公开后，应听取村民反映的意见同，及时予以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事，应坚决予以纠正。五、 村务公开的监督：（一） 在村民代表中推选组成一个三人村务公开监督小组（可与村民主理财小组交叉担任），在村党支部领导下开展工作，负责村务公开全程监督；（二） 村务