行政审批类权力清单和责任清单样式.doc

行政审批类权力清单和责任清单样式一、行政审批 共3项（一）项目名称：防雷装置设计审核和竣工验收1、子项：（1）防雷装置设计审核；（2）防雷装置竣工验收2、实施依据：（1）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）第378项 防雷装置设计审核和竣工验收，实施机关：县以上地方气象主管机构。（2）气象灾害防御条例（国务院令第570号）第二十三条 对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见；对新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。（3）防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局令第21号）第五条防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第八条申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）防雷装置设计审核申请书（附表3）；（二）总规划平面图；（三）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料；需要进行雷电灾害风险评估的项目，应当提交雷电灾害风险评估报告。第九条申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料：（一）防雷装置设计审核申请书（附表3）；（二）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的防雷装置设计技术评价报告。防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图；经过初步设计的，应当提交防雷装置初步设计核准意见书。（4）中国气象局关于修改防雷减灾管理办法的决定（中国气象局令第24号）第十五条 防雷装置的设计实行审核制度。县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的设计审核。符合要求的，由负责审核的气象主管机构出具核准文件；不符合要求的，负责审核的气象主管机构提出整改要求，退回申请单位修改后重新申请设计审核。未经审核或者未取得核准文件的设计方案，不得交付施工。第十七条 防雷装置实行竣工验收制度。县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的竣工验收。负责验收的气象主管机构接到申请后，应当根据具有相应资质的防雷装置检测机构出具的检测报告进行核实。符合要求的，由气象主管机构出具验收文件。不符合要求的，负责验收的气象主管机构提出整改要求，申请单位整改后重新申请竣工验收。未取得验收合格文件的防雷装置，不得投入使用。（5）安徽省防雷减灾管理办法（安徽省人民政府令第182号）第十条 新建、改建、扩建本办法第七条规定的场所或者设施，建设单位应当将防雷装置设计文件送县级以上地方气象主管机构审核。气象主管机构应当自收到防雷装置设计文件审核申请之日起10日内作出审核决定。对符合防雷设计规范要求的，予以批准，并出具审核意见书；对不符合防雷设计规范要求的，应当提出修改意见，并书面通知申请人。防雷装置设计文件未经审核批准的，不得交付施工。第十二条 本办法第七条规定的场所或者设施竣工验收时，其防雷装置应当经县级以上地方气象主管机构验收。负责验收的气象主管机构接到申请后，应当根据具有相应资质的防雷装置检测单位出具的检测报告进行审核。验收合格的，由气象主管机构发给验收合格证书；验收不合格的，施工单位应当按照要求进行整改，并及时向气象主管机构申请重新验收。3、实施对象：机关、事业单位、企业、社会组织4、承办机构：阜阳市政务服务中心气象局窗口5、前置条件：（1）防雷装置设计图纸技术审查；（2）大型建设工程、重点工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所等项目雷电灾害风险评估；（3）雷电灾害防护装置跟踪检测6、收费标准及依据：无7、责任事项：（1）受理阶段责任：公示防雷装置设计审核和竣工验收条件（防雷装置设计审核和竣工验收规定第四条等）、需要提交的全部材料目录（防雷装置设计审核和竣工验收规定第九条、第十六条）以及其他应当公示的内容，并按申请人的要求进行相关解释说明。及时告知不予受理的决定及理由；一次性告知需要补正的申请材料全部内容。 （2）审查阶段责任：在规定的时间内对申请材料（包括按照规定应提交的防雷装置设计技术评价报告、防雷装置检测报告、雷电灾害风险评估报告）进行预审、提出预审意见。 （3）决定阶段责任：作出准予行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。 （4）送达阶段责任：准予许可的制作防雷装置设计核准意见书或防雷装置验收意见书，送达并信息公开。 （5）事后监管责任。开展定期和不定期检查，对隐瞒有关情况、提供虚假材料申请设计审核和竣工验收以及以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的，按照有关规定进行处罚。 （6）其他法律法规政策规定应履行的责任。8、责任事项依据：（1）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）第378项：“防雷装置设计审核和竣工验收实施机关：县以上地方气象主管机构。”（2）气象灾害防御条例（国务院令第570号）第二十三条第二款：“对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见；对新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。”（3）防雷装置设计审核和竣工验收规定（中国气象局令第21号）第二条：“县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。”（4）中国气象局关于修改防雷减灾管理办法的决定（中国气象局令第24号）第十五条：“防雷装置的设计实行审核制度。”“县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的设计审核。符合要求的，由负责审核的气象主管机构出具核准文件；不符合要求的，负责审核的气象主管机构提出整改要求，退回申请单位修改后重新申请设计审核。未经审核或者未取得核准文件的设计方案，不得交付施工。” 第十七条：“防雷装置实行竣工验收制度。”“县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的竣工验收。”（5）安徽省防雷减灾管理办法（安徽省人民政府令第182号）第十条第一款：“新建、改建、扩建本办法第七条规定的场所或者设施，建设单位应当将防雷装置设计文件送县级以上地方气象主管机构审核。”第十二条第一款：“本办法第七条规定的场所或者设施竣工验收时，其防雷装置应当经县级以上地方气象主管机构验收。负责验收的气象主管机构接到申请后，应当根据具有相应资质的防雷装置检测单位出具的检测报告进行审核。验收合格的，由气象主管机构发给验收合格证书；验收不合格的，施工单位应当按照要求进行整改，并及时向气象主管机构申请重新验收。”9、追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，气象主管机构及其工作人员应承担相应责任：（1）对符合法定条件的申请不予受理的；（2）对符合防雷装置设计审核和竣工验收许可条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； （3）对不符合防雷装置设计审核和竣工验收许可条件的申请人准予行政许可的;（4）未严格审查防雷装置设计审核和竣工验收许可条件，导致公民人身健康、生命财产安全存在重大安全隐患的；行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；（5）擅自增设、变更防雷装置设计审核和竣工验收的审批程序或审批条件的；（6）在许可审批过程中违法收取费用的；（7）在防雷装置设计审核和竣工验收许可过程中滥用职权、徇私舞弊的；（8）其他违反法律法规规章文件规定的行为。10、追责情形依据（1）安徽省行政执法责任追究暂行办法（省政府令第198号）第八条第一款“（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。”（2）气象行政许可实施办法（修订）（中国气象局令第17号）第三十八条第二款：“（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”（3）气象行政许可实施办法（修订）三十八条第一款“（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。”（4）中国共产党纪律处分条例第一百三十一条第一款“在工作中违反有关规定或者不负责任，有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分.：（一）在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的。”（5）安徽省行政执法责任追究暂行办法第八条第七款：“（七）行政许可后续监管不到位，造成严重后果的。”（6）安徽省行政执法责任追究暂行办法第八条第五款：“（五）超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的。”（7）安徽省行政执法责任追究暂行办法第八条第六款：“（六）违法收取费用的。”（8）气象行政许可实施办法（修订）第三十七条“气象主管机构工作人员办理气象行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分”。（9）防雷装置设计审核和竣工验收规定(中国气象局第21号令)第三十四条“国家工作人员在防雷装置设计审核和竣工验收工作中由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（二）项目名称：人工影响天气作业资格许可1、子项：无2、实施依据：（1）中华人民共和国气象法第三十条 第三款 实施人工影响天气作业的组织必须具备省、自治区、直辖市气象主管机构规定的资格条件，并使用符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备，遵守作业规范。（2）人工影响天气管理条例（国务院令第348号）第九条 从事人工影响天气作业的单位，应当符合省、自治区、直辖市气象主管机构规定的条件。3、实施对象：事业单位、企业、社会组织4、承办机构：阜阳市政务服务中心气象局窗口5、前置条件：无6、收费标准及依据：无7、责任事项：（1）受理阶段责任：公示人工影响天气作业资格许可条件（人工影响天气管理条例第九条等）、需要提交的全部材料目录（人工影响管理条例第十条、第十二条、第十七条等）以及其他应当公示的内容，并按申请人的要求进行相关解释说明。及时告知不予受理的决定及理由；一次性告知需要补正的申请材料全部内容；（2）审查阶段责任：在规定的时间内对申请材料进行预审、提出预审意见；（3）决定阶段责任：作出准予行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）；（4）送达阶段责任：准予许可的制作人工影响天气作业资格证，送达并信息公开;（5）事后监管责任。开展定期和不定期检查，对隐瞒有关情况、提供虚假材料申请人工影响天气作业资格许可以及以欺骗、贿赂等不正当手段通过人工影响天气作业资格许可的，按照有关规定进行处罚;（6）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。8、责任事项依据：（1）中华人民共和国气象法第三十条：“县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，并根据实际情况，有组织、有计划地开展人工影响天气工作。国务院气象主管机构应当加强对全国人工影响天气工作的管理和指导。地方各级气象主管机构应当制定人工影响天气作业方案，并在本级人民政府的领导和协调下，管理、指导和组织实施人工影响天气作业。有关部门应当按照职责分工，配合气象主管机构做好人工影响天气的有关工作。实施人工影响天气作业的组织必须具备省、自治区、直辖市气象主管机构规定的资格条件，并使用符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备，遵守作业规范。”（2）气象灾害防御条例（国务院令第570号）第二十六条：“各级气象主管机构应当在本级人民政府的领导和协调下，根据实际情况组织开展人工影响天气工作，减轻气象灾害的影响。”（3）人工影响天气管理条例第十二条：“实施人工影响天气作业，必须在批准的空域和作业时限内，严格按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程进行，并接受县级以上地方气象主管机构的指挥、管理和监督，确保作业安全, 实施人工影响天气作业，作业地的气象主管机构应当根据具体情况提前公告，并通知当地公安机关做好安全保卫工作。第十九条：“违反本条例规定，有下列行为之一，造成严惩后果的，依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由有关气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告；情节严重的，取消作业资格；造成损失的，依法承担赔偿责任”（4）安徽省气象灾害防御条例第三十条：“县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调，完善人工影响天气的基础设施，健全人工影响天气作业体系。” （5）行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。”9、追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，气象主管机构及其工作人员应承担相应责任：（1）对符合法定条件的申请不予受理的；（2）对符合人工影响天气作业资格许可条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的； （3）对不符合人工影响天气作业资格许可条件的申请人准予行政许可的;（4）未严格人工影响天气作业资格许可条件，导致公民人身健康、生命财产安全存在重大安全隐患的；行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；（5）擅自增设、变更人工影响天气作业资格许可的审批程序或审批条件的；（6）在许可审批过程中违法收取费用的；（7）在人工影响天气作业资格许可过程中滥用职权、徇私舞弊的；（8）其他违反法律法规规章文件规定的行为。10、追责情形依据（1）安徽省行政执法责任追究暂行办法（省政府令第198号）第八条第一款“（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。”（2）气象行政许可实施办法（修订）（中国气象局令第17号）第三十八条第二款：“（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”（3）气象行政许可实施办法（修订）三十八条第一款“（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。”（4）中国共产党纪律处分条例第一百三十一条第一款“在工作中违反有关规定或者不负责任，有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分.：（一）在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的。”（5）安徽省行政执法责任追究暂行办法第八条第七款：“（七）行政许可后续监管不到位，造成严重后果的。”（6）安徽省行政执法责任追究暂行办法第八条第五款：“（五）超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的。”（7）安徽省行政执法责任追究暂行办法第八条第六款：“（六）违法收取费用的。”（8）气象行政许可实施办法（修订）第三十七条“气象主管机构工作人员办理气象行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分”。（三）项目名称：气候可行性论证1、子项：无2、实施依据：（1）中华人民共和国气象法第三十四条 第一款 各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证，对气象灾害风险作出评估。（2）安徽省气象管理条例第四条 第三项 各级气象主管机构的职责：（三）负责国民经济和社会发展计划、重点建设工程、重大区域性经济开发项目和城镇规划所必需的气候可行性论证工作。（3）安徽省气象灾害防御条例第十条 气象主管机构应当组织对城市规划编制、重大基础设施建设、重大区域性经济开发项目，以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，进行气候可行性论证，对气象灾害风险作出评估。需要进行气候可行性论证项目的范围，由省发展改革部门会同省气象主管机构确定。（4）气候可行性论证管理办法（中国气象局令第18号）第三条 国务院气象主管机构组织管理全国的气候可行性论证工作。地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，组织管理本行政区域内的气候可行性论证工作。其他有关部门和单位应当配合气象主管机构做好气候可行性论证工作。第四条 与气候条件密切相关的下列规划和建设项目应当进行气候可行性论证：（一）城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划；（二）重大基础设施、公共工程和大型工程建设项目；（三）重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整建设项目；（四）大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目；（五）其他依法应当进行气候可行性论证的规划和建设项目。(5)安徽省气候资源开发利用和保护条例第二十九条 县级以上气象主管机构应当对城乡规划编制组织开展气候可行性论证。气候可行性论证结论应当作为城乡规划编制的重要参考。 第三十条 省发展改革部门和省气象主管机构应当对与气候资源环境密切相关的重点建设工程、重大区域性经济开发项目以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，编制需要进行气候可行性论证的建设项目目录。列入目录内的建设项目，应当按照国家规定进行气候可行性论证，并向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。 第三十一条 列入气候可行性论证目录内的建设项目，项目建设单位在报送可行性研究报告时，应当附有气候可行性论证报告或者篇章。 气候可行性论证报告或者篇章应当包括以下主要内容：（一）规划或者建设项目的气候适宜性; （二）规划或者建设项目遭受气象灾害的风险性; （三）规划或者建设项目对局地气候可能产生的影响；（四）预防或者减轻影响的对策和建议。进行气候可行性论证，应当使用经县级以上气象主管机构审查合格的气象资料。3、实施对象：机关、事业单位、企业、社会组织4、承办机构：阜阳市政务服务中心气象局窗口5、前置条件：气候可行性论证技术服务（气象灾害风险评估）6、收费标准及依据：无7、责任事项： （1）受理阶段责任：公示气候可行性论证条件（气候可行性论证管理办法第四条、第六条等）、需要提交的全部材料目录（气候可行性论证管理办法第四条、第八条、第十一条）以及其他应当公示的内容，并按申请人的要求进行相关解释说明。及时告知不予受理的决定及理由；一次性告知需要补正的申请材料全部内容。（2）审查阶段责任：在规定的时间内对申请材料（包括按照规定应提交的气候可行性论证报告等进行预审、提出预审意见。（3）决定阶段责任：作出准予行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予许可的应当书面告知理由）。（4）送达阶段责任：准予许可的制作气候可行性论证意见书，送达并信息公开。（5）事后监管责任。开展定期和不定期检查，对隐瞒有关情况、提供虚假材料申请气候可行性论证许可以及以欺骗、贿赂等不正当手段通过气候可行性论证许可的，按照有关规定进行处罚。（6）其他法律法规政策规定应履行的责任。8、责任事项依据：（1）行政许可法第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”（2）安徽省实施行政许可若干规定第十一条“ 许可机关应当按照下列规定，告知申请人与行政许可期限有关的事项：（一）按照法定程序，经批准延长作出行政许可决定期限的，许可机关应当在期限届满前告知申请人延长期限的原因和理由；（二）许可机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，许可机关应当事先将所需时间书面告知申请人。”（3）气象行政许可实施办法（修订）第二十二条 “气象主管机构在审查气象行政许可申请时，涉及专业知识或者技术问题需要评审、评价或者检测的，可以委托专业机构或者专家进行评审、评价或者检测，并由专业机构或者专家出具评审、评价建议或者检测报告。.气象主管机构作出许可决定应当参考评审、评价建议或者检测报告。”（4）气象行政许可实施办法（修订）第二十四条“申请人的申请符合法定条件的，气象主管机构应当依法作出准予行政许可的书面决定。气象主管机构依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。气象主管机构根据检测报告，作出不予行政许可决定的，还应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。”（5）行政许可法第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”（6）行政许可法第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。”（7）气象行政许可实施办法（修订）（中国气象局令第17号）第二十九条第一款“气象主管机构应当对公民、法人或者其他组织从事气象行政许可事项的活动实施监督检查。”（8）气候可行性论证管理办法第十八条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；情节严重的，由国务院气象主管机构进行通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”9、追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，气象主管机构及其工作人员应承担相应责任：（1）对符合法定条件的申请不予受理的；（2）对符合气候可行性论证许可条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；（3）对不符合气候可行性论证许可条件的申请人准予行政许可的；（4）未严格审查气候可行性论证许可条件，导致公民人身健康、生命财产安全存在重大安全隐患的；行政许可后续监管不到位，造成严重后果的；（5）擅自增设、变更气候可行性论证审批程序或审批条件的；（6）在许可审批过程中违法收取费用的；（7）在气候可行性论证许可过程中滥用职权、徇私舞弊的；（8）其他违反法律法规政策规定的行为。10、追责情形依据（1）安徽省行政执法责任追究暂行办法（省政府令第198号）第八条第一款“（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。”（2）气象行政许可实施办法（修订）（中国气象局令第17号）第三十八条第二款：“（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的。”（3）气象行政许可实施办法（修订）三十八条第一款“（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的。”（4）中国共产党纪律处分条例第一百三十一条第一款“在工作中违反有关规定或者不负责任，有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分：（一）在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投产等工作中造成重大失误的。”（5）安徽省行政执法责任追究暂行办法第八条第七款：“（七）行政许可后续监管不到位，造成严重后果的。”（6）安徽省行政执法责任追究暂行办法第八条第五款：“（五）超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的。”（7）安徽省行政执法责任追究暂行办法第八条第六款：“（六）违法收取费用的。”（8）气象行政许可实施办法（修订）第三十七条“气象主管机构工作人员办理气象行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分”。（9）气候可行性论证管理办法(中国气象局第18号令)第二十条“气象主管机构以及论证机构的工作人员在气候可行性论证工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” 二、行政处罚 共15项（一）项目名称：侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施、在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的处罚1、子项：无2、实施依据（1）中华人民共和国气象法第三十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的；在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的。（2）气象设施和气象探测环境保护条例（国务院令第623号）第二十四条 违反本条例规定，危害气象设施的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期拒不恢复原状或者采取其他补救措施的，由气象主管机构依法申请人民法院强制执行，并对违法单位处1万元以上5万元以下罚款,对违法个人处100元以上1000元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十五条 违反本条例规定，危害气象探测环境的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期拆除或者恢复原状，情节严重的，对违法单位处2万元以上5万元以下罚款，对违法个人处200元以上5000元以下罚款；逾期拒不拆除或者恢复原状的，由气象主管机构依法申请人民法院强制执行；造成损害的，依法承担赔偿责任。3、实施对象：事业单位、企业、社会组织、公民4、承办机构：阜阳市气象执法支队5、前置条件：无6、收费标准及依据：无7、责任事项（1）立案阶段责任：气象部门在检查中发现或者接到举报气象设施遭到侵占、移动、破坏或在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境的气象违法行为或者移送的此类气象违法案件，应予以审查，决定是否立案。 （2）调查阶段责任：气象部门对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。 （3）审查阶段责任：气象部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。 （4）告知阶段责任：气象部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。 （5）决定阶段责任：气象部门应制作气象行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。气象行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。 （6）送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。 （7）执行阶段责任：对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚，监管下级气象主管机构的行政处罚行为，接受申诉、行政复议。 （8）其他法律法规政策规定应履行的责任。8、责任事项依据（1）中华人民共和国行政处罚法第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。”（2）-1中华人民共和国行政处罚法第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。” （2）-2气象行政处罚办法（中国气象局令第19号）第二十二条“气象主管机构对立案的气象违法案件，必须指定专人负责，及时组织调查取证。调查取证时，执法人员不得少于两人。气象行政执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。” （3）气象行政处罚办法第二十七条“气象法制机构或者气象主管机构负责人应当对案件的以下内容进行审查：（一）违法事实是否清楚；（二）证据是否确凿；（三）调查取证是否符合法定程序；（四）适用法律是否正确；（五）处罚种类和幅度是否适当；（六）当事人陈述和申辩的理由是否成立。” （4）气象行政处罚办法第二十九条“气象主管机构在作出行政处罚决定之前，应当填写行政处罚告知书，书面告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。” （5）-1行政处罚法第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：。” （5）-2气象行政处罚办法第三十二条“气象行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。特殊情况需要延长时间的，应当报上级气象主管机构批准并书面告知案件当事人。”（6）-1行政处罚法第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。” （6）-2气象行政处罚办法第三十三条“作出行政处罚决定的气象主管机构应当在作出处罚决定之日起7日内，将气象行政处罚决定书送达当事人，并根据需要将副本抄送与案件有关的单位。”（7）1行政处罚法第四十四条“行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。”（7）2行政处罚法第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：。”9、追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，气象主管机构及其工作人员应承担相应责任（1）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；（2）符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的； （3）没有法律或者事实依据实施行政处罚的； （4）未按法定程序实施行政处罚的； （5）指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的； （6）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的； （7）泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的； （8）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的； （9）违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的； （10）对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的； （11）依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的； （12）在气象探测环境保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； （13）在行政处罚过程中发生腐败行为的； （14）其他违反法律法规政策规定的行为。10、追责情形依据（1）中华人民共和国行政处罚法第六十二条“执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（2）安徽省行政执法责任追究暂行办法第十四条“行政执法机关及其工作人员在实施行政许可、行政处罚和行政强制等过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的，应当追究其行政执法责任。” （3）安徽省行政执法责任追究暂行办法（安徽省人民政府令第198号）第七条“行政执法机关及其工作人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：（一）没有法律或者事实依据实施行政处罚的；（二）未按法定程序实施行政处罚的；（三）指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的；（四）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；（六）对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；（七）依法应当移送司法机关处理而不移送的； （4）行政机关公务员处分条例第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；” （5）行政机关公务员处分条例第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的；” （6）-1国务院气象设施和气象探测环境保护条例（中华人民共和国国务院令第623号）第二十三条“各级气象主管机构以及发展改革、国土资源、城乡规划、无线电管理、环境保护等有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自迁移气象台站的；（二）擅自批准在气象探测环境保护范围内设置垃圾场、排污口、无线电台（站）等干扰源以及新建、改建、扩建建设工程危害气象探测环境的；（三）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不履行气象设施和气象探测环境保护职责行为的。”（6）-2安徽省气象设施和气象探测环境保护办法第二十一条“县级以上气象主管机构、气象台站的工作人员有下列行为之一的，由监察机关或者任免机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；（二）对监督检查中发现危害气象设施和气象探测环境的行为未依法查处的；（三）在办理行政许可和实施监督检查过程中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；（四）有其他违反监督管理职责情形的。”（7）-1气象行政许可实施办法（修订）第三十七条“气象主管机构工作人员办理气象行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。” （7）-2行政机关公务员处分条例（国务院令第495号）第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的。”（二）项目名称：使用不符合技术要求的气象专用技术装备的处罚1、子项：无2、实施依据（1）中华人民共和国气象法第三十六条 违反本法规定，使用不符合技术要求的气象专用技术装备，造成危害的，由有关气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处五万元以下的罚款。（2）气象专用技术装备使用许可管理办法（中国气象局令第14号）第二十二条 违反本办法规定，在气象业务中使用未经许可或者被注销使用许可后生产的气象专用技术装备，并造成危害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、实施对象：事业单位、企业、社会组织、公民4、承办机构：阜阳市气象执法支队5、前置条件：无6、收费标准及依据：无7、责任事项（1）立案阶段责任：气象部门在检查中发现或者接到举报使用不符合技术要求的气象专用技术装备的气象违法行为或者移送的此类气象违法案件，应予以审查，决定是否立案。（2）调查阶段责任：气象部门对立案的案件，指定专人负责，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。（3）审查阶段责任：气象部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见。（4）告知阶段责任：气象部门在做出行政处罚决定前，应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。（5）决定阶段责任：气象部门应制作气象行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。气象行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。（6）送达阶段责任：行政处罚决定书应在7日内送达当事人。（7）执行阶段责任：对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚，监管下级气象主管机构的行政处罚行为，接受申诉、行政复议。（8）其他法律法规政策规定应履行的责任。8、责任事项依据（1）中华人民共和国行政处罚法第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。”（2）-1中华人民共和国行政处罚法第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。”（2）-2气象行政处罚办法（中国气象局令第19号）第二十二条“气象主管机构对立案的气象违法案件，必须指定专人负责，及时组织调查取证。调查取证时，执法人员不得少于两人。气象行政执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。”（3）气象行政处罚办法第二十七条“气象法制机构或者气象主管机构负责人应当对案件的以下内容进行审查：（一）违法事实是否清楚；（二）证据是否确凿；（三）调查取证是否符合法定程序；（四）适用法律是否正确；（五）处罚种类和幅度是否适当；（六）当事人陈述和申辩的理由是否成立。”（4）气象行政处罚办法第二十九条“气象主管机构在作出行政处罚决定之前，应当填写行政处罚告知书，书面告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。”（5）-1行政处罚法第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：。”（5）-2气象行政处罚办法第三十二条“气象行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。特殊情况需要延长时间的，应当报上级气象主管机构批准并书面告知案件当事人。”（6）-1行政处罚法第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。”（6）-2气象行政处罚办法第三十三条“作出行政处罚决定的气象主管机构应当在作出处罚决定之日起7日内，将气象行政处罚决定书送达当事人，并根据需要将副本抄送与案件有关的单位。”（7）1行政处罚法第四十四条“行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。”（7）2行政处罚法第五十一条“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：。”9、追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，气象主管机构及其工作人员应承担相应责任：（1）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；（2）符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；（3）没有法律或者事实依据实施行政处罚的；（4）未按法定程序实施行政处罚的；（5）指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的；（6）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；（7）泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的；（8）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；（9）违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；（10）对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；（11）依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的；（12）在气象业务中使用未经许可或者被注销使用许可后生产的气象专用技术装备，并造成危害的；（13）在行政处罚过程中发生腐败行为的；（14）其他违反法律法规政策规定的行为。10、追责情形依据（1）中华人民共和国行政处罚法第六十二条“执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（2）安徽省行政执法责任追究暂行办法第十四条“行政执法机关及其工作人员在实施行政许可、行政处罚和行政强制等过程中，应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的，应当追究其行政执法责任。”（3）安徽省行政执法责任追究暂行办法（安徽省人民政府令第198号）第七条“行政执法机关及其工作人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究其行政执法责任：（一）没有法律或者事实依据实施行政处罚的；（二）未按法定程序实施行政处罚的；（三）指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的；（四）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；（六）对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的；（七）依法应当移送司法机关处理而不移送的；”（4）行政机关公务员处分条例第十九条第五款“违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；”（5）行政机关公务员处分条例第二十六条“泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的；”（6）-1中华人民共和国气象法第三十六条“违反本法规定，使用不符合技术要求的气象专用技术装备，造成危害的，由有关气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处五万元以下的罚款。”（6）-2气象专用技术装备使用许可管理办法（中国气象局令第14号）第二十二条“违反本办法规定，在气象业务中使用未经许可或者被注销使用许可后生产的气象专用技术装备，并造成危害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”