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强化责任 规范民主创新兴化市合陈镇高桂村党组织书记 沈金根摘要 村两委是团结带领农村发展的重要的领头人，做为我村的村干部团体的重要组成成员之一，要主动学习上级传达的信息和任务，结合本村的实际，强化责任意识，规范提升创新，以创新的理念制定新的农村制度，更好地履行领导和推进农村基层民主。主题词：创新机制 责任 民主 规范2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过十一五规划纲要建设，提出了要按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。在这一工作中，村级党组织肩负着重要的重任，党组织人员要积极投身于这一工作中，发挥自身的主导作用。在这一工作的实施的过程中，有很多的问题和矛盾，我们要“因地制宜，量力而行，突出特色”地有序开展，而其中最重要的是要强化工作责任机制，在结合党中央文件要求的前提下，规范提升创新工作制度。 党中央反复要求党的领导干部要树立政治意识、责任意识、大局意识。领导干部负有领导科学发展、服务人民群众的责任。因此我们要做好责任强化的工作，从内部出发，明确责任机制。在强化责任的基础上，还要在规范的前提下提升创新，首先从创新新制度方面来说创新制度，是增强农村基层组织的创造力，凝聚力，战斗力，因此在制度创新中我们要紧紧围绕要“公平，公正，公开透明和注重实效，惠民便民”的原则，实行“民主管理，民主工作，协商民主”的办法，实现责任管理。结合多年的农村工作的了解和实践以及资料整理，通过会议讨论的方式，就在新形势下我村党组织如何创新制度，更好地履行领导和推进农村基层民主责任，进行了中深入的探讨，并提出了具体的工作措施。一、 民主管理，规范完善村务，实现村务公开。农民是建设社会主义新农村的主力军，因此要最大限度地调动农民的对于建设社会主义新农村的工作的积极性和主动性。对此我村建了民主管理制度，如下：1、完善“一事 一议”的会议制度。村民委员会是村民会议的执行机构、工作机构，负责召集村民会议，执行村民会议的决议、决定，向村民会议报告工作，接受村民的监督。村民会议，村代表会议，村务公决和重大事项“一事一议”制度。以便通过“一事一议”有效地增强农民的集体意识，加速村民自治进程，提高生产生活水平等。2、 实施村务公开，实现民主监督。村民委员会及时公布涉及财务的事项，接受村民的监督的制度。其次保证每次公布内容的真实，并接受村民的查询。并且通过建立健全的村民代表意识小组，民主理财小组等群众性组织，实行民主管理，推进监督的民主化。 3、 协调村两委工作关系，健全协作制度，各尽其职，明确责任，推进民主化的管理。 4、 调查研究，了解村民对于村务公开的相关要求，从而进一步确定村务公开的内容，事项，范围等。通过以上的方法使得一定程度上培养公民政治参与的技巧和能力，学会相互妥协和宽容，实现公民权利与义务的协调发展。二、 民主工作，规范工作责任，实现乡风文明。1、 明确责任，落实责任，全方位地有实效地开展工作，实现“民主工作”。明确责任，是切实有效开展工作的重要保证，在新一轮的农村工作中，我们要抓住关键，明确责任，充分发挥村两委的工作的积极性和主动性，用创新的精神开展工作，严格要求自己，落实各项工作的责任所属，确保各项任务的落实。2、 统筹规划，精心组织，确保每项工作有序地完成。对于上级的工作安排，要落实到实处，要进行统筹规划，精心组织，调动一切可以调动的力量，切实做到认识到位，措施到位，工作到位。如河道的清理，植树绿化，修桥铺路等工作的落实。3、 完善激励约束机制，实现动态化奖惩，动态化管理。在工作过程中，对于工作突出的党员和干部，要采用奖励的机制，充分调动他们的积极性和创新性，制定一定的奖励机制，落实到实处。对于工作懒散有过错的党员和干部，要进行谈话，及时进行调整。从而达到工作最优化。4、 改善结构抓班子，切实增强“村两委“的凝聚力、战斗力。坚持贯彻“四化”方针，注重实绩，群众公认的原则。加强领导的培养，增强工作的活力。积极推行班子人员参加市、镇组织的各项培训、讲座活动，以便提高“村两委”政治思想素质和为民服务的能力，增强他们的组织观念、群众观念、政策法制观念和勤政廉政的观念。三、 协商民主，实现村干部和村民的良性互动。民主协商是20世纪80年代中西方政治界兴起的一种理论，即试图通过理性的社会交往模式来应对社会多元化的现实，以便最大限度地协调村民和干部的互动。20世纪引入我国，在一些乡村治理中通过不同的方式得到了运用。我村也采用了这一方式，从而在某种程度上实现了村民和干部之间的良性互动。1、 通过村民参与乡村公共事务治理。我村通过村民参与乡村公共事务治理的手段，加大村民参与我村治理的工作中，对于上级所布置的任务和工作，做到公开的同时，与村民切身相关的事项，尽量组织村民代表参与其中，使他们负责相关的项目，具体事项落实到人，而村干部负责指导。2、 设立村民代表小组，对于村级重大事务实行党组织会议议事、村民代表大会定事、村民委员会理事的“三会治事”，充分发挥村民的力量，三位一体地开展工作。3、 采用民主协商，为村民创造一个民主协商的有利环境。即集合村民，让他们到桌边，鼓励他们畅所欲言，给予他们做够的时间参与协商过程，协商过程中，对于不同意见，村民被要求在相互尊重的基础上交换意见。4、 运用民主商谈会的方式听取群众意见，解决村里的相关问题，赢得群众对项目的支持，以及某些问题和政策达成共识，阐明立场和原则。其中，如问题设计全体村民的福利，做到代表的大众化，以及参与的自愿性。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民