加强综合防灾减灾能力建设访谈方案.doc

“加强综合防灾减灾能力建设”访谈方案贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知（国办函201140号）文件“提倡地方和部门负责同志到政府网站接受在线访谈”要求，省政府门户网站围绕省委省政府工作重点以及群众关心的社会热点问题，邀请部分省政府组成部门和市县领导通过省政府门户网站在线访谈栏目与公众进行在线交流。由于受地理环境影响，海南每年都会遭受台风、洪涝等自然灾害的袭击，给人民群众生产生活造成严重的影响。为了让广大人民群众了解我省综合防灾减灾能力建设情况，邀请海南省民政厅副厅长苏远洋通过省政府门户网站在线访谈栏目与网民进行在线交流。一、访谈主题加强综合防灾减灾能力建设二、访谈嘉宾海南省民政厅副厅长 苏远洋三、访谈主持人省政府办公厅政府要情编辑 郑晓冬四、访谈时间2011年8月8日15时30分至16时30分五、访谈地点省民政厅会议室。六、访谈形式通过省政府门户网站在线访谈栏目，以图文直播方式进行。七、访谈内容包括主旨发言和在线交流两部分。主旨发言部分以介绍工作为主，采取网站主持人提问，嘉宾回答的方式，访谈提纲见附件一；在线交流部分以答复公众提问为主，采取网民提问，嘉宾有选择性地回答方式，其中，公众提问包括在公告期间提交和访谈进行中提出的问题。附件：1、访谈主旨发言部分主要内容2、主旨发言部分主持词及访谈提纲 3、答复部分在线访谈网民提问访谈主旨发言部分主要内容1、由于受地理环境影响，海南每年都会遭受台风、洪涝等自然灾害的袭击，给人民群众生产生活造成严重的影响。海南每年遭受的自然灾害有什么特点呢？请介绍下今年第8号强热带风暴“洛坦”给我省造成的损失及救灾情况。2、请介绍一下当前我省综合防灾减灾能力建设的情况。3、请概括介绍下当前我省综合防灾减灾工作现状。4、请简要分析一下当前我省综合防灾减灾工作主要面临的形势？5、请简单介绍一下储备仓库的基本情况。6、我省已建成的救灾物资储备仓库有哪几个市县？7、经过去年两场历史罕见的持续强降雨的考验，省民政厅将如何进一步加强综合防灾减灾能力建设？8、省民政厅正在计划建设海南省救灾物资储备中心，请简单介绍一下中心建设情况及主要作用。9、请简要介绍继续推进“全国综合减灾示范社区”创建活动的情况。10、请简单介绍下加强指导部分市县建设一批防洪楼的情况?11、请您谈谈关于灾害信息员队伍建设问题。12、请谈谈如何开展防灾减灾宣传教育活动的？主旨发言部分主持词及访谈提纲 郑晓冬（主持人） 尊敬的各位网友大家好，欢迎来到海南省人民政府门户网站在线访谈。我是主持人郑晓冬。防灾减灾贵在坚持，防灾减灾重在行动。今天我们特意请来了海南省民政厅副厅长苏远洋，就加强我省综合防灾减灾能力建设的话题与大家进行在线交流。苏厅长，您好！欢迎您作客省政府门户网！ 苏远洋（省民政厅副厅长） 网友们好！很高兴能通过省政府门户网站在线访谈栏目与大家一起探讨交流防灾减灾的问题。 郑晓冬（主持人）近年来，我国的自然灾害多发频发，重特大自然灾害接连发生。如2008年初南方地区的低温雨雪冰冻灾害、汶川8.0级特大地震、2010年青海玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流地质灾害等。海南位于中国的最南端，四周环海，地理位置特殊。由于受地理环境影响，海南每年都会遭受台风、洪涝等自然灾害的袭击，给人民群众生产生活造成严重的影响。海南每年遭受的自然灾害有什么特点呢？请您给网民朋友们介绍一下。请介绍下今年第8号强热带风暴“洛坦”给我省造成的损失及救灾情况。苏远洋（省民政厅副厅长） 海南素有“台风走廊”之称。海南是自然灾害频繁且较为严重的地区，灾害种类多，发生频率高、影响范围广，严重影响了我省经济社会的健康持续发展。7月29日，今年第8号强热带风暴“洛坦”登陆海南，是今年第一个登陆海南的台风。“洛坦”台风的特点是：台风形成快，大风半径范围大，移动速度快，影响范围广。7月29日17时40分在文昌市龙楼镇登陆后，自东向西横扫海南北部地区，全省12个市县、126个乡镇受灾，农作物受灾面积达18.6千公顷，给海南造成了直接经济损失3.77亿元，受灾人口达75.62万人，两人在台风中不幸身亡。在这次防“洛坦”台风过程中，省委省政府领导十分重视，卫留成书记、罗保铭省长分别作了重要指示。我们主要做了如下几项工作：一是省减灾委、省民政厅于7月28日上午9时50分启动救灾预警响应，下午下发紧急通知要求各市县认真做好防台风工作。二是各市县紧急转移居住在低洼地区、危房、病险水库下游的群众并妥善安置。三是各级民政部门和省救灾物资储备仓库严格执行24小时救灾应急值班制度，安排专人定时通过国家自然灾害灾情管理系统及时、准确上报灾情和救灾工作情况，并做好紧急调拨救灾物资的各项准备工作。郑晓冬（主持人）请您给大家介绍一下当前我省综合防灾减灾能力建设的基本概况。苏远洋（省民政厅副厅长） 多年来，海南省委省政府高度重视防灾减灾能力建设。“十一五”期间，海南防灾减灾能力建设，尤其是防洪抗旱方面投入较大，取得了显著的成绩。但是，与我省经济社会发展相比，海南防灾减灾能力建设仍然相对滞后，防灾减灾体系不健全、防灾减灾标准比较低、防灾抗灾能力薄弱等问题。“十二五”期间，我们将会继续加大工作力度，加大投入，进一步提高全省综合防灾减灾能力。郑晓冬主持人能否简单把当前我省综合防灾减灾工作现状概括一下。苏远洋（省民政厅副厅长） 当前，我省综合防灾减灾工作现状主要概括为七个方面：一是防灾减灾管理体制不断加强。2006年，我省成立了海南省减灾委员会，省政府分管民政工作的副省长担任主任，成员单位由省发展改革委、省财政厅等31个部门组成。全省18个市县都成立了减灾委员会，防灾减灾管理体制机制基本建立。二是自然灾害监测预警预报体系基本形成。气象、海洋、地震、森林防火等方面的灾害监测预警系统建设进一步加强，监测设备不断更新。三是自然灾害应急处置和保障能力进一步提高。基本实现了重大自然灾害发生24小时内受灾群众基本生活得到有效救助。四是减灾救灾物资储备体系建设开始起步。建成了海南省救灾物资储备仓库，市县救灾物资储备仓库或储备点也陆续动工兴建。五是防灾减灾工程建设进一步加强。改造加固了一批病险水库，完成新改建大隆水利枢纽工程、戈枕枢纽水利工程等大型枢纽蓄水工程等。六是城乡社区防灾减灾能力逐步增强。创建了海口市海口港社区、文昌市山雅社区等13个“全国综合减灾示范社区”。七是防灾减灾宣传教育得到进一步加强，城乡居民的防灾减灾意识不断增强。郑晓冬（主持人）请您给大家简要分析一下当前我省综合防灾减灾工作主要面临的形势？苏远洋（省民政厅副厅长） 我省是易发季节性多种气象灾害的省份。干旱、台风、洪涝、风雹等自然灾害时有发生。灾害种类多、影响范围广、发生频率高、造成损失重，且呈现灾害损失不断增加的趋势，严重影响了我省经济社会秩序的发展稳定。近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视防灾减灾工作，把其纳入政府公共服务和社会管理的重要组成部分，防灾减灾的地位和作用更加突出。随着我省经济社会的不断发展，社会各界积极主动参与防灾减灾，为开展综合防灾减灾工作创造良好的社会氛围。 郑晓冬（主持人）刚才听您介绍了海南省救灾物资储备仓库已经建成。请您简单介绍一下储备仓库的基本情况。苏远洋（省民政厅副厅长） 海南省救灾物资储备仓库于2008年底开始项目申报，2010年9月正式投入使用，占地10亩，总建筑面积2500平方米，总投入810万元。仓库建成后，在抗击去年两场持续强降雨中，为妥善保障受灾困难群众基本生活发挥了重要的作用。郑晓冬（主持人）目前，省救灾物资储备仓库主要储备那些物资呢？苏远洋（省民政厅副厅长） 根据民政部的要求，储备仓库主要储存救灾帐篷、棉被、衣服、应急灯、蜡烛等救灾物资。郑晓冬（主持人）主要是储存一些生活类的救灾物资，是吧？苏远洋（省民政厅副厅长） 基本上是这样。但是大米、面粉、矿泉水、方便面等一些物资，我们不储存，因为大米、矿泉水、方便面等物资有保质期，不便于长期储存。如需要大米、矿泉水等物资时，我们都要进行招标采购。紧急情况下，就与一些如大米生产厂家、销售商或大型商场联系，请他们帮助调运。郑晓冬（主持人）当前，我省已建成的救灾物资储备仓库有哪几个市县？苏远洋（省民政厅副厅长） 到目前为止，除省救灾物资储备仓库外，三亚市救灾物资储备仓库已建成，预计今年9月将投入使用。万宁市救灾物资储备仓库已纳入市政府今年投资计划，正在进行项目规划和设计。其他市县主要借用一些临时场所储存少量的救灾物资，远远不能满足实际工作需要。去年两场持续强降雨，给部分市县救灾物资储备工作提出了严峻的考验。下步，省民政厅将加大指导力度，加快推进各市县救灾物资储备场所建设的步伐。 郑晓冬（主持人）经过去年两场历史罕见的持续强降雨的考验，下一步，省民政厅就加强综合防灾减灾能力建设主要抓哪些工作？苏远洋（省民政厅副厅长） 下一步，省民政厅将会重点抓好以下九项工作：一是建立完善各级减灾委组织机构。进一步理顺我省减灾救灾工作管理体制和机制，充分发挥各级减灾委自然灾害救助应急指挥、综合协调能力。二是加强自然灾害救助应急预案的修编。据统计，目前全省91 %的市县（区）、100%的乡镇（街道）、96%的村（居）委会已完成自然灾害救助应急预案修编，我们将争取在今年底全面完成市县（区）、乡镇（街道）、村（居）委会三级自然灾害救助应急预案修编任务，实现救助应急预案全覆盖。三是建设海南省救灾物资储备中心。四是编制海南省综合防灾减灾“十二五”规划。目前，已报送省政府审核，预计8月底将会印发实施。五是加快推进救灾物资储备体系建设。加快推进海口、文昌、万宁、琼海和儋州等市县救灾物资储备仓库建设，提高民政部门救灾物资应急保障能力。六是加强指导部分市县建设一批防洪楼。七是继续推进“全国综合减灾示范社区”创建活动。八是加强灾害信息员队伍建设。九是继续深入开展防灾减灾宣传活动。郑晓冬（主持人）苏副厅长，刚才您提到了省民政厅计划建设海南省救灾物资储备中心。请您简单介绍一下。苏远洋（省民政厅副厅长） 今年4月，省编委批复同意成立海南省救灾物资储备中心。经省政府同意，省民政厅计划投资1000万元建设储备中心，总建筑面积4000平方米。5月27日，省发改委同意项目立项，目前正在进行编制项目可行性研究报告及工程设计等项工作。预计，今年底或明年初将会动工兴建。郑晓冬（主持人）请您简要介绍一下省救灾物资储备中心的主要作用。苏远洋（省民政厅副厅长） 省救灾物资储备中心的主要作用是：储备、管理省级救灾物资，指导全省救灾物资的储备管理和使用工作；协助开展社会救灾物资募集和捐赠接收管理工作。下步，省民政厅将把储备中心的职责进一步拓展延伸，将会着力开展灾害监测预警、灾情收集统计以及分析评估等项工作，逐步实现与民政部国家减灾中心的工作接轨。郑晓冬（主持人）刚才，您提到继续推进“全国综合减灾示范社区”创建活动。简要介绍一下。 苏远洋（省民政厅副厅长） “十二五”期间，省民政厅计划创建55个“全国综合减灾示范社区”。以创建活动为抓手，建立健全城乡社区减灾救灾工作机制，明确或新建一些应急避难场所，设置应急疏散指示标识，编制完善社区应急预案和灾害风险图，开展社区救灾演练，建立社区志愿者队伍等。郑晓冬（主持人）就加强指导部分市县建设一批防洪楼话题，能简单介绍下吗?苏远洋（省民政厅副厅长） 吸取去年两场持续强降雨的经验教训，今年，省民政厅指导了文昌、琼海建设一批防洪楼。文昌市已投入400多万元建设9幢防洪楼，目前主体工程已全部完成，预计8月份将全部投入使用。琼海市计划投入近700万元建设10幢防洪楼，今年底将全部建成并投入使用。“十二五”期间，省民政厅将会继续加大指导力度，要求部分市县在沿海地区及地势低洼地区分批计划修建50幢防洪楼，提高我省转移安置受灾群众应急保障的能力。郑晓冬（主持人）请您谈谈关于灾害信息员队伍建设问题。苏远洋（省民政厅副厅长） “十二五”期间，我省各级民政部门将会进一步加强灾害信息员队伍建设，计划建立海南省灾害信息员职业技能鉴定站，积极推进灾害信息员职业化进程，争取到2015年建成一支规模适度、结构合理、管理规范、人数达到3200人的灾害信息员队伍，进一步提高我省灾害信息管理的水平。郑晓冬（主持人）你们是如何开展防灾减灾宣传教育活动的？苏远洋（省民政厅副厅长） 近年来，我省以每年5月12日“国家防灾减灾日”为契机，以省减灾委名义下发部署通知，要求全省组织开展各类防灾减灾宣传活动。宣传活动期间，各市县、各部门通过开设防灾减灾专栏专题、举办专题展览、组织街头咨询、发放宣传资料等方式，积极组织开展各类防灾减灾宣传活动，组织开展各类灾害演练，进一步增强城乡居民防灾减灾意识，提高公众自然灾害应对能力，取得了明显的社会效果。下步，省民政厅将会加大工作力度，指导组织开展各类防灾减灾宣传活动，积极营造防灾减灾良好的社会宣传氛围。答复部分在线访谈网民提问网民：小显怎样提高民众参与防灾减灾的积极性！苏远洋（省民政厅副厅长）我们主要通过两个方面逐步提高广大群众参与防灾减灾的积极性：一方面是积极组织开展防灾减灾宣传活动。充分利用每年5月12日“国家防灾减灾日”，通过散发宣传资料、播放灾害教育片、举办大型广场宣传活动等方式，积极组织开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的防灾减灾宣传活动。另一方面是积极开展综合减灾示范社区创建活动。以创建综合减灾示范社区为载体，建立健全城乡社区防灾减灾组织机构，确定社区居民应急避难场所，编制社区居民应急疏散图和自然灾害救助应急预案，适时组织开展救灾演练等，提高社区居民防灾减灾意识，进一步提高城乡居民参与防灾减灾的积极性。网民：青青子呤提问说刚看到政府网上发布的海南省综合防灾减灾“十二五”规划获准通过的新闻，请问领导，这规划什么时候可以向民众公开全文？苏远洋（省民政厅副厅长）今年8月4日，省减灾委召开了第三次全体成员会议，审议了海南省综合防灾减灾“十二五”规划（送审稿），会议原则通过规划送审稿，会上部分单位也提出了一些好的建议和意见。下一步，省民政厅将根据部分单位提出的建议和意见，对规划进行修改，同时报送省减灾委成员单位征求修改意见并再次修改完善后，最后报省政府审批印发实施。一旦规划正式印发实施后，我厅将会及时通过海南日报、南国都市报等新闻媒体向社会公众公布。网民：刘敏请问因为灾害而受伤的群众，就医有没有什么优惠！苏远洋（省民政厅副厅长）因遭受突发性自然灾害袭击，造成因灾伤病的群众，在治疗伤病时，如家庭生活困难的，可以向当地民政部门申请医疗补助，民政部门将根据情况，给予一定比例的医疗补助。网民：磊磊提问说民政厅救灾物资发放有没有人监督？有没有核实？如何监督？有发现冒领情况的吗？怎么处罚？苏远洋（省民政厅副厅长） 去年国务院颁布的自然灾害救助条例，以法律形式明确了救灾款物的管理使用，进一步强化了监管措施。在救灾款物的使用上，坚持专款专物使用，重点使用，分类救助；在救助对象确认上，严格执行“户报、村评、乡审、县批”；在救灾款物的发放上，严格实行“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”。为切实加强救灾款物的管理使用，近年来，省民政厅不断加大监管力度，每年都会同财政、审计、监察等部门，深入基层开展救灾款物专项检查，重点查处违法违规行为，发现问题及时解决，发现违规及时纠正。到目前为止，我省尚未发生重大违规违纪案件。一旦发现违规违纪现象，将会根据相关规定给予警告、记过等严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。网民：谢青青厅长，能不能给我们介绍一下救灾预警响应的相关问题？苏远洋（省民政厅副厅长） 根据自然灾害救助条例的规定要求，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构根据自然灾害预警预报启动救灾预警响应，主要采取的措施有：一是向社会发布自然灾害风险的警告，宣传避险常识和技能，提示公众做好自救互救准备。二是开放应急避难场所，疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产，情况紧急时，实行有组织的避险转移。三是加强对易受自然灾害危害的乡村、社区以及公共场所的安全保障。四是要求民政部门提前做好救灾应急的各项准备工作。具体如何启动救灾预警响应的流程，可以上海南民政网站查阅海南省民政厅救灾应急工作规程的内容网民：夏宇关心的问题是现在我省有多少个救灾物资储备场所，分别都建在哪里？ 苏远洋（省民政厅副厅长） 到目前为止，除省救灾物资储备仓库外（建在海口市），三亚市救灾物资储备仓库已建成，预计今年9月将投入使用。其他市县主要借用一些临时场所储存少量的救灾物资，远远不能满足实际工作需要。去年两场持续强降雨，给部分