发改局五年工作总结和今后五年工作计划.doc

发改局五年工作总结和今后五年工作计划发改局五年工作总结和今后五年工作计划一、过去五年工作总结 （一）向上争取成果丰硕。五年来，发改局克服国家普惠项目资金份额减少、支持项目门槛提高等不利因素，通过敏锐捕捉信息、超前谋划项目、全力跑上对接三大举措，千方百计为全市项目建设争取资金和政策。政策方面，对xx发展最直接、最受益、最重要的两大突破性政策全部争取到位。一是黑龙江江绥芬河xx重点开发开开放试验区成功获批，这是是xx历史上争取的第一个个国家级区域性功能政策，国家和省将在财政税收、投融资、产业与贸易、土土地、公共服务、口岸通关关等方面给予重点支持，将将对牡丹江发展开放型经济济起到重大牵动作用。二是是长白山林区生态保护与与经济转型规划正式发布布，规划将xx定位为为面向东北亚区域、内外贸贸一体化的区域性物流和加加工基地，并在转移支付、项目建设、民生改善方面面给予xx重大的政策资金金支持。资金方面，五年累累计争取资金5亿多元，保保障了市域经济和民生发展展。由发改局承担的经济总总量和民生工作位列全省十十强。 （二）项目建设成果明显。发改局始终把项目建设作作为工作的重中之重来抓，科学确立五大主导产业、坚持实行经济工作项目化化推进机制，以项目建设推推动产业转调升级，促进经经济快速发展。五年来，指指导全市各部门共谋划生成成项目700多个，总投资资1100多亿元。把重点点项目建设作为提速赶超的的“突破口”，以项目的大大推进带动经济的大发展。五年来，全市开工重点建建设千万元以上项目2000多个，完成投资150多多亿元。 （三）规划制定科学高效效。各年度年初，发改局对对全市经济运行状况进行全全面分析总结，对下一年度度经济发展面临的形势、主主要行业发展走势进行客观观分析预测，多次进行调研研和广泛征求意见，科学、合理地编制完成了年度国国民经济和社会发展计划（草案），经市政府审核并并报人代会讨论通过后，执执行情况良好。我市进入经经济社会新常态，发改局牵牵头组织完成了xx龙江江陆海丝绸之路经济带建设设“双十百”项目对接工作作方案、xx县产业升升级三年发展规划及专项项实施方案，成立xx市“十三五”规划起草小组历历时7个月高标准编制完成成了xx市国民经济和社社会发展第十三个五年规划划（纲要），并提交市第第一届人大第一次会议审议议批准，为我市未来五年乃乃至一个时期的发展，描绘绘出宏伟的蓝图。 二、20016年工作总结 （一）发挥职能能、统筹协调，主要经济指指标稳步增长 年初以来，顺应国国内经济发展新常态，我市市经济运行呈回升态势，但但经济下行压力依然存在，总体仍在平稳区间。全年年，预计完成地区生产总值值173亿元，同比增长77%;预计完成社会消费品品零售总额39.94亿元元，同比增长8%；预计完完成城镇固定资产投资1221亿元，同比增长15%。 （二）抢抓机遇、积极极对接，向上争取工作实现现突破 政策争取方面。由发改局局牵头争办的黑龙江绥芬河河xx重点开发开放试验验区于今年4月19日成功功获批，成为国家第六个重重点开发开放试验区，也是是东北三省首个开发开放试试验区，成为我市发展的最最大王牌。目前，全面梳理理出绥芬河享受而xx没有有的政策23条，其中有66条已享受到位，其余177条正在跑办落实，与绥芬芬河共同正式呈文上报省政政府，拟争取政策十大类882条，并梳理出拟向国家家争取政策20条，近期将将赴国家相关部委进行沟通通对接，争取最大限度的支支持。资金争取方面。根据据国家政策取向和xx的实实际，抢前抓早，超前谋划划，把真正有发展前景的优优质项目谋划好，纳入四大大项目库。在全省首个出台台了项目前期工作经费管理理办法，有效推动了项目建建设。绥东试验区获批后，我们抢抓机遇，目前已有有xx经济开发区基础设施施、xx市建国路升级改造造项目等四个项目申请20017年开发开放试验区专专项资金，谋划储备了200个项目继续申请资金。 （三）多措并举、全力推进，项项目建设不断提速 在市委、市政政府的正确领导下，按照“冬季比备战、春季比开工工、夏季比进度、秋季比成成果”的“四比”活动要求求，全市上下齐抓项目建设设，克难攻坚，负重拼搏，以全市春季项目开工为契契机，迅速掀起全市项目建建设热潮。截止9月末，全全市推进总投资1000万万元以上项目82个（包括括对接龙江丝路带项目），计划总投资585亿元，当年计划投资26.1亿亿元。目前，完成投资122亿元，5个项目竣工投产产，48个项目开复工。产产业项目方面。总投资3660亿元，今年计划投资116.9亿元，推进产业项项目43个，目前开复工项项目28个，完成投资6.8亿元。其中：亿元以上上产业项目26个，总投资资342亿元，当年计划投投资15.9亿元，目前已已开复工项目20个，完成成投资7.3亿元。重点项项目建设方面。今年我市申申报省重点产业项目3个，计划总投资7.8亿元，当年计划投资137500万元，目前，3个项目全全部开复工建设，完成投资资1亿元。 （四）组织协调、牵牵头推进，“龙丝带”建设设有序开展 围绕市委、市政府府工作报告制定、完善“龙龙丝带”重点项目表和工作作任务分解台帐，明确122个重点项目和九大类重点点任务，每月对项目任务进进展情况进行汇总，并会同同督办室对项目及任务进展展情况定期进行通报和督办办，确保将各项工作落到实实处。围绕国务院关于支支持沿边重点开发开放若干干政策措施的意见和绥东东开发开放试验区，积极配配合相关部门加大向国家、省对接争取力度，积极向向上争取更多资金政策，支支持企业发展。 在取得一定成绩绩的同时，我们也清醒的认认识到全市发展改革工作还还存在一些不可忽视的问题题。一是项目招商难。由于于国家出台和清理招商优惠惠政策，使我市在同等条件件下，对外招商难度加大。二是项目审批难。大部分分项目涉及多个部门审批，一个项目从申报到出正式式文件往往需要几个月甚至至1年以上的时间，尤其是是在涉及资源开发、林地征征用等方面准入门槛高、审审批难。三是项目建设融资资难。由于银行贷款收紧、筹资困难，一些企业投资资十分谨慎，干干停停，观观望思想严重，项目进展缓缓慢。 三、当前和今后上级部门门政策要求、机遇、问题 20116年4月19日，国务务院关于同意设立黑龙江绥绥芬河 xx重点开发开放试验验区的批复（国函【20016】71号）文件正正式批复，标志着黑龙江绥绥芬河xx成为全国第六六个重点开发开放试验区，给xx带来重大发展机遇遇。首先，试验区的批复将将极大提高xx知名度和美美誉度。国内、外各大主流流媒体，在第一时间对绥东东试验区进行了深入报导，引起了国内外商界投资兴兴趣和政界高度关注。知名名度和美誉度的大幅提高，使xx名利双收。其次，试验区的批复将极大提高高xx市机构设置规格。试试验区的设立是国家推进全全面开放的重大布局，执行行落实国家“一带一路”对对外开放战略的重要举措。规格的提升将深化我市的的行政管理机制，提高更多多行政自主权，激发行政服服务活力，特别是国家和省省等相关部门参与试验区建建设的领导和分工，将更有有利于建立上下衔接、高效效顺畅的行政管理机制。第第三，试验区的批复将极大大提高xx政策的吸引力。己批复的广西东兴、云南南瑞丽等试验区经验，国家家和省都出台了相应的支持持政策。试验区优惠政策，将使我市的投资环境更加加优良、政策更加优惠、方方式更加灵活，加速形成沿沿边对外开发开放的政策“高地”，吸引境内外客商商投资兴业的“宝地”。 黑龙江江省出台了“中蒙俄经济济走廊”黑龙江陆海丝绸之之路经济带建设规划（简简称省“龙江丝路带”），规划提出了“以哈尔滨为为中心，以中俄铁路东部通通道为依托，打造国际商贸贸物流带、要素集聚产业带带、互利共赢开放带”的战战略部署。省“龙江丝路带带”是贯彻落实国家“一带带一路”战略构想的重要举举措，是黑龙江省实施沿边边开发开放战略的重要载体体，已成功纳入国家“一带带一路”战略规划中的“中中蒙俄经济走廊”。“龙江江丝路带”以哈尔滨为中心心，以铁路为主轴线，以公公路、水运、航空、管道、电网为辅助线，以沿线城城市进出口产业园区为重要要支撑，建设联接亚欧的国国际货物运输大通道。xxx处于“龙江丝路带”哈牡牡绥东产业带上，是黑龙江江省沿边铁路的起点，“龙龙江丝路带”的建设为xxx提供了难得的发展新 机遇，将有力推动xxx开放型经济快速发展。 四、今后五年工作安排 在今后五年年工作中，发改局将深入贯贯彻市委一届一次、二次全全会精神，围绕我市“十三三五”规划提出的目标要求求，充分发挥发改部门职能能，做好向上争取、项目建建设、经济运行等工作。 （一）千千方百计抓争取 一方面，积极向向国家、黑龙江省有关部门门汇报沟通，密切关注国家家、黑龙江省政策导向、产产业导向和投资方向，在基基础设施互联互通、通关便便利化、进口境外资源、电电子商务等方面做好政策、项目对接。尊重企业市场场主体地位，充分发挥“企企业在前、政府在后”发展展模式，鼓励企业先行先试试、创新发展，根据企业发发展需求，积极向上争取政政策支持企业发展，充当企企业发展的坚强后盾。另一一方面，加快推进黑龙江绥绥芬河xx重点开发开放放试验区建设，力争在对区区域经济社会发展有重大影影响，对黑龙江乃至东北地地区有重要示范作用的体制制创新和制度设计上先行先先试；在对外合作实施人员员、资金、交易、投资、运运输便利化上先行先试；在在区域经济一体化的合作上上先行先试；在对东北亚地地区乃至对欧美、北美区域域合作上先行先试，在全面面振兴、深化对外开放的新新路上争当改革发展的先行行者和排头兵。抢抓长白白山生态保护与经济转型规规划实施契机，将其中涉涉及我市的优惠政策进行认认真梳理，着手做好后续优优惠专项资金及项目资金的的争取。 （二）全力以赴抓项目目 继续续把项目建设作为促进市域域经济发展稳中求进、好中中求快的重要突破口，充分分发挥综合协调作用，四措措并举，全力推进项目建设设。一是协调部门联动。坚坚持“发改牵头、部门联动动”的工作做法，充分发挥挥发改局的综合管理职能，及时指导项目单位做好项项目可行性研究报告、选址址意见书、土地预审材料及及环境影响评价意见等项目目申报材料，为项目建设创创造良好的环境。二是完善善管理制度。进一步优化企企业投资项目备案、核准程程序，完善国家规定由地方方核准的外商投资项目审批批制度、固定资产投资项目目节能评估审查制度、政府府投资项目审批制度等一系系列管理制度，确保制度健健全、管理有据。三是抓好好大项目。扶持煤化工园区区、绥阳绿色有机食品加工工园区、中俄跨境连锁加工工园区等重点园区建设，培培育壮大对俄合作、跨境连连锁加工、生态产业、宝玉玉石产业、煤矿集团化生产产等重点产业。四是强化跟跟踪督办。实行分级动态管管理，对重点项目，强化四四位一体工作机制，对一般般项目明确牵头单位和责任任单位，做到职责分明。对对所有项目实行月度检查、季度通报、年终考核，实实地了解项目进展情况，帮帮助项目单位解决项目推进进过程中的困难和问题，推推进项目加快建设。 （三）综合合协调抓运行 认真研究事关xxx发展改革工作的全局性、关键性、战略性问题，着着力推进经济运行、商贸流流通、进出口加工、城镇化化建设、重大基础设施建设设、社会事业发展及保障和和改善民生等工作，促进全全市经济平稳发展。坚持做做好每一季度经济运行形势势分析，为市委、市政府决决策部署下一阶段工作提供供依据。 五、2017年工作安安排 （一）抓好向上争取工作 1、政政策争取方面。试验区已成成功获批，为争取更多的优优惠政策支持试验区建设，带动牡丹江开放型经济升升级发展，按照市委、市政政府主要领导指示，主要做做好以下几方面工作。一是是精心组织，高标准编制规规划。浙江大学中国西部发发展研究院正在开展试验区区总体规划编制工作，待初初稿完成后，联合绥芬河市市积极向国家、省市征求意意见，力争2017年出台台规划。二是全力跑上，做做好向上政策争取。积极争争取省政府尽快出台支持绥绥东试验区建设相关意见；力争把绥芬河已享有的、我市未享有的17条政策策，刷新到位，实现试验区区政策区域统一、政策红利利充分释放。三是加快建立立组织机构。积极争取省政政府尽快设立试验区管理机机构。四是持续深化对外宣宣传。利用国家和省市媒体体继续开展宣传。五是落实实好建设方案。按照国家发发改委印发的黑龙江绥芬芬河xx重点开发开放试试验区建设实施方案要求求，协调相关部门，各司其其职、密切配合，合力做好好试验区政策争取落实、产产业项目推进、民生事业发发展等重点工作，切实将试试验区建设，落到实处。 2、资金金争取方面。为争取更多的的项目资金落地我市，发改改局将做好以下几方面工作作。一是进一步加强项目前前期工作，充实完善四大项项目库建设。认真研究国家家投资方向和产业政策，准准确把握国家投资重点，及及时捕捉项目申报信息。二二是加大项目资金争跑力度度，积极跟踪落实项目资金金。主要领导带领分管领导导赴省发改委汇报衔接，对对接跟踪项目落实条件，千千方百计促成项目落地、资资金到位。三是创新申报方方式，不断提高服务水平。开辟“绿色通道”，对申申报项目最大限度地简化程程序，以最快的速度办理相相关手续，主要领导抓部署署，分管领导抓落实，职能能股室既分工又协作，绝不不让项目申报工作在本单位位造成延误。四是继续利用用好项目前期经费，提高项项目申报成功率。进一步推推进项目前期经费奖励机制制，破解项目前期准备不足足问题，鼓励项目单位积极极申请前期经费，为赢得政政策资金提供强力支持。 （二）抓好项目建设工作 1、持续抓抓好项目建设，确保如期推推进。严格按照“四比”活活动重点建设项目计划安排排，树立“倒计时”意识，以奋战决胜的状态，咬定定目标任务不放松，狠抓工工作落实不懈怠，切实形成成破难题、攻难关、提进度度、抓落实的工作合力，确确保完成年初的各项指标。 2、开展定向专业招商，引进进项目落地。紧紧围绕我市市黑木耳、葡萄酒、旅游游、矿产资源等八个重点产产业开展招商工作，明确招招商方向，落实招商责任，创新招商方式，形成有效效的招商项目推进机制，突突出主导产业和重点项目建建设，集中优势力量打好招招商攻坚战，形成“生成一一批、储备一批、推介一批批、开工一批、投产一批”的良性发展格局。 3、拓宽融融资渠道，突破项目资金瓶瓶颈。专题研