建筑工程招投标法规.ppt

建筑工程招标与投标法规,博州住房和城乡建设局建筑业管理科 邱海潮,第一节 建筑工程招标投标概述,一、招标投标法的立法目的、招投标法律法规要点阐述 （一）招标投标法的立法目的 根本目标：维护市场平等竞争秩序，完善社会主义市场经济体制。 直接目的：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。,第一节 建筑工程招标投标概述,（二）有关招投标法律法规要点阐述 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部89号令，1992年12月30日发布，同日施行。 中华人民共和国招标投标法1999年8月30日第九届全国人大第十一次会议通过，同日第21号国家主席令公布，自2000年1月1日施行。 工程建设项目施工招标投标办法国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通 部、信息产业部、水利部、民航总局第30号令，2003年3月8日发布，2003年5月1日施行 中华人民共和国招标投标法实施条例2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，2011年12月20日第613号国务院令发布，2012年2月1日施行,第一节 建筑工程招标投标概述,二、工程建设项目招标范围和规模标准 （一）强制招标工程项目的招标范围 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3、使用国际组织或者外国政府资金的项目。,第一节 建筑工程招标投标概述,（二）工程建设项目招标规模标准 必须进行招标的项目。 1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 2、重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元人民币以上的； 3、勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,第一节 建筑工程招标投标概述,（三）可以不进行招标的工程建设项目 1、可以不进行招标的施工项目 （1）涉及国家安全、国际秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的 ； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具有承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。,第一节 建筑工程招标投标概述,2、可以不进行招标的勘察、设计项目 （1）采用特定的专利或者专有技术的； （2）建筑艺术造型有特殊要求的； （3）国务院规定的其他可以直接发包的建设工程的勘察、 设计；,第一节 建筑工程招标投标概述,三、招标投标活动应当遵循的基本原则 (一)公开原则 1、信息公开 采用公开招标方式的，招标方应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他公共媒介发布招标公告；采取邀请招标方式的招标方应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他组织发出投标邀请书。 2、开标公开 开标应当公开进行，开标的时间和地点应当与招标文件中预先确定的相一致。开标由招标人主持，邀请所有投标人和有关单位代表参加。 3、评标公开 评标的标准和办法应当在提供给所有投标人的招标文件中载明，评标应严格按照招标文件确定的标准和办法进行，不得采用招标文件未列明的任何标准。招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 4、中标结果公开 确定中标人后，招标人应当向中标人发出通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变标结果的，或者中标人放弃中标项目的，均应当承担法律责任。,第一节 建筑工程招标投标概述,(二)公平原则 公平原则要求给予所有投标人平等的机会，不能有意排斥、歧视任何一方。而投标人不得采用不正当竞争手段参加投标竞争。 (三)公正原则 公正原则就是要求在招标投标活动中，严格按照事先公布的标准和规则统一对待各方。 值得注意的是公正原则与公平原则有不同点，公平原则更侧重于从投标者的角度出发，考察是不是所有的投标人都处于同一个起跑线上。而公正原则更侧重于从招标人和评标委员会的角度出发，考察是不是对每一个投标人都给予了公正的待遇。 (四)诚实信用原则 诚实信用原则就是要求招标投标当事人应以诚实、守信，尊重他人利益不得损害第三人和社会的利益。,第二节 招标,一、招标人 （一）招标人 1、招标人应当是法人或者其他组织，而自然人则不能成为该法意义上的招标人。 2、依法提出招标项目。一是要提出招标项目；二是进行招标 （二）招标条件,第二节 招标,二、招标方式 1、公开招标 2、邀请招标,第二节 招标,三、自行招标和代理招标 （一）自行招标 （二）代理招标和招标代理机构 1.工程建设项目招标代理机构这个认定办法的适用范围和调整对象 2.工程建设项目招标代理机构的分级和工程承接范围,第二节 招标,3、招标代理机构可以承担的招标代理事宜 4、工程招标代理机构的行为规范 工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为： 1）与所代理招标工程的招标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系； 2）从事同一工程的招标代理和投标咨询活动的； 3）超越资格许可范围承担工程招标代理业务； 4）明知委托事项违法而进行代理； 5）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务 6）未经招标人书面同意，转让工程招标的了业务；,第二节 招标,7）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料； 8）与招标人或者投标人串通，损坏国家利益、社会公共利益和他人合法权益； 9）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相； 10）擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件； 11）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格书； 12）法律、法规和规章禁止的其他行为。,第二节 招标,5、工程建设项目招标代理机构资格的监督管理 （1）工程招标代理机构资格不符合相应资格条件的处理 （2）工程招标代理资格的撤销 （3）工程招标代理机构资格的注销 （4）工程招标代理机构信用档案信息的监理和公示,第二节 招标,6、法律责任,第二节 招标,四、招标公告的发布方式和内容 （一）公开招标应当发布招标公告 （二）招标公告的发布方式 （三）招标公告的主要内容 1、施工招标公告的主要内容 2、设计招标公告的主要内容,第二节 招标,五、对潜在投标人或者投标人的资格审查 （一）资格审查的类型:资格预审、资格后审 （二）资格审查的内容,第二节 招标,六、招标文件的编制和出售 （一）编制招标文件应当遵守的原则 （二）关于时间方面招标文件应遵守的规定 1、可以澄清、修改招标文件的时间 2、确定编制投标文件的时间 3、确定投标有效期,第二节 招标,（三）设计招标文件的特点 1、招标文件无工作量要求 2、投标文件报价的依据不是工程量表 3、开标时不排定标价次序 4、报价对中标的影响程度较小,第二节 招标,（四）设计招标文件的一般要求和主要内容 1、一般要求 2、主要内容,第二节 招标,（五）施工招标文件的一般要求和主要内容 1、一般要求 2、主要内容,第二节 招标,（六）工程量清单 1、工程量清单就编制要求 2、工程量清单的作用 （1）供投标人用于报价 （2）用于工程实施过程中的结算 （3）用于确定工程变更或新增项目时的单价或价格 3、工程量清单的前言说明,第二节 招标,（七）标底及其编制 （八）招标文件