北京XX集团有限公司文件专业与劳务分包管理办法(DOC19页).doc

HJ-T05-02-2006北 京 怀 建 集 团 有 限 公 司 文 件 怀建集字200613号签发人：曹建东 专业与劳务分包管理办法为认真贯彻执行政府及有关部门对专业与劳务分包工作管理的各项规定，保证集团2006年专业与劳务分包各项工作健康有序开展，提高各级管理人员对专业与劳务分包工作管理水平，经集团经理办公会研究决定，制定本管理办法。 一、建立专业与劳务分包管理体系怀建集团对专业与劳务分包工作建立三级管理体系，即：集团 公司 项目经理部。集团负责制定专业与劳务分包管理办法，工程管理部负责专业与劳务分包管理办法的日常管理；各公司总经理为专业与劳务分包管理工作的第一责任人，工程科负责本公司专业与劳务分包的具体工作；各项目部的项目经理作为第一责任人，对项目部的专业与劳务分包管理工作全面负责。二、专业与劳务分包管理制度1专业与劳务分包招标制度：集团采取招投标的方式，选择合格的专业与劳务分包队伍，以满足工程项目对劳务队伍的素质要求。2履约合同保证金制度：为维护合同的严肃性，加强用工单位的合同履约，要求各施工公司向集团建立的专用帐户交纳一定比例的履约合同保证金。3劳务费结算支付“月结季清”制度：要求各施工公司根据完成的实际工程量，按月结算劳务费，按季度清算支付劳务费，防止发生劳务费拖欠。4工人工资监督发放制度：由各公司，项目部审核每月工人工资发放表，现场监督工资的实际发放情况，杜绝工资拖欠。5劳务费结算支付、工人工资发放公示制度：项目部每月将劳务费结算支付、工人工资发放等情况上墙公示，以增加支付、发放的透明度。6劳动岗位技能测评制度：各施工公司、项目部在进场前和施工过程中，必须增加对外施劳务人员劳动技能的测评工作，提高外施人员实际操作水平。7四色预警机制管理制度：利用警色标志，针对劳务费结算支付、工资发放按实际情况建立预警机制，针对警色的等级，采取切实有效的办法，解决存在的问题。8责任追究制度：对各种违法违规行为，根据程度上的不同，采取不同的惩罚办法，加强对专业与劳务分包各项工作的执行力。具体包括：开具整改通知单限期整改、计入不良行为、罚金、暂扣工程款等。三、专业与劳务分包管理流程专业与劳务分包招标工程中标选择专业与劳务分包队伍不建立建立履约保证金帐户签订专业与劳务分包合同建立专业与劳务手续备案专业与劳务队伍进场培 训不合格组 织 施 工工人劳动技能测评合格劳务费月结季清合同项目完工劳务费结算支付 撤销履约保证金帐户合同解除四、具体管理办法（一）专业与劳务分包招标1工程中标后，各施工公司（以下简称各公司）持中标通知书到集团招投标办公室，办理专业与劳务分包招标手续，由招投标办公室根据中标通知书内容组织专业与劳务分包招标工作，具体内容详见招投标管理办法。2施工过程中发生更换专业与劳务分包队伍时，各公司要重新办理招标手续。（二）选择专业与劳务分包队伍1各公司选择的专业与劳务分包队伍必须具有相应资质等级，并且是北京市建筑市场准入的合格专业与劳务分包队伍。2选择专业与劳务分包队伍时，对其历年来在京施工业绩、以往合作经历、主要管理人员岗位资格等级证书、特种作业人员岗位证书等有效资格证件进行综合考评，择优选取。3集团工程管理部负责收集北京市建筑业人力资源协会评定编制的2006年建筑业企业名录手册，各公司可参考选择专业与劳务分包队伍。4公司工程科向专业与劳务分包队伍负责人索取该队伍所属企业的各类有效资格证件，内容包括：（1）营业执照复印件；（2）资质证书复印件；（3）安全生产许可证复印件；（4）北京市建筑业企业档案管理手册复印件；（5）企业法人授权委托书原件；（6）管理人员、特种作业人员岗位证书复印件；（7）个人劳动合同书原件；（8）外地来京人员暂住证复印件。5各公司严禁选用非法人资格的专业与劳务分包队伍、包工头。（三）交纳履约合同保证金1队伍确定以后，各公司依据专业与劳务分包合同价款数额，按一定比例向集团财务部交纳履约合同保证金，建立履约合同保证金帐户，以备发生劳务纠纷时列支使用。规定交纳比例如下（以合同价款为基数）：（1）50（含）万元以下：按15交纳；（2）50万元以上至200（含）万元：按10交纳；（3）200万元以上：按5交纳。2设立农民工工资预留帐户，由各公司和专业与劳务分包企业按政府有关规定执行。3集团工程管理部负责办理交纳履约保证金的前期手续，待资金上交集团财务部后方可进行合同签订工作。4履约合同保证金必须足额上交，否则不予办理合同签章手续。 5在一个工程项目建设周期内，有下列情况之一，集团将启用履约合同保证金：（1）各公司未按合同约定支付专业与劳务分包价款，造成专业与劳务分包企业拖欠农民工工资的；（2）专业与劳务分包企业未按照北京市工资支付规定或劳动合同约定支付工资，拖欠农民工工资的；（3）因劳务费支付或工资拖欠原因，造成各级上访事件的。6专业与劳务分包合同价款发生变更或履约保证金帐户资金已被启用时，从签订变更协议或帐户资金启用之日起三十日内按规定补足资金。（四）签订专业与劳务分包合同1订立专业与劳务分包合同条款专业与劳务分包合同条款由各公司与专业与劳务分包队伍负责人共同协商，达成一致意见后订立。除应载明发包、承包单位名称（全称）、工程名称、工程概况、分包工作的内容及范围、工程监理单位名称、作业人数数量、合同工期以及合同价款外，还需约定以下条款：（1）合同价款的结算与支付方式（执行北京市建委规定的）；（2）安全施工、重大伤亡及其他安全事故处理方式；（3）工程质量、验收与保修；（4）工期延误惩罚标准；（5）文明施工标准；（6）材料、机具供应方式；（7）发、承包人的权利与义务；（8）违约责任；（9）合同争议的解决方式；（10）补充条款（增加对质量、环境与职业健康安全管理体系内容）。2专业与劳务分包合同条款订立完毕，需先交集团工程管理部审核，通过后填写正式专业与劳务分包合同书一式六份。具体执行工程合同管理办法。3各项前期手续完毕，集团工程管理部以书面通知单形式，通知招投标办公室办理签章手续。（五）专业与劳务手续备案1以合同书签章之日起十五日之内，由专业与劳务分包企业法人授权委托人（以下简称委托人）携带以下资料到北京市建设工程专业劳务发包承包交易中心（地址：宣武区广安门南街甲68号，电话：63585184）办理项目交易注册备案手续。（1）工程施工生产许可证；（2）专业与劳务分包企业营业执照；（3）专业与劳务分包企业资质；（4）专业与劳务分包企业安全生产许可证；（5）北京市建筑业企业档案管理手册；（6）专业与劳务分包企业法人授权委托书；（7）专业与劳务分包合同书（原件）；（8）员工花名册。2备案工作完成后，由委托人将上述七项证件资料（专业与劳务分包合同书除外）再加项目注册交易凭证证书、项目备案通知书、外施人员备案登记表（附件一）准备复印件三份，加盖用工单位公章后，一份报公司，一份报项目经理部，一份报集团工程管理部（包括专业与劳务分包合同书原件）。3发生人员变动时，各公司应及时到有关部门进行换证并补办手续，将变更后的材料存档备查。年终工程未竣工需继续留用该专业与劳务分包队伍的，按规定到有关主管部门进行注册、年审。同时将变更及上述情况呈报集团工程管理部。（六）专业与劳务分包队伍进场1专业与劳务分包队伍进场后，进行场前教育、岗前培训、安全教育培训、法律、法规知识培训（贯标公司还应进行三体系知识培训）。教育外地务工人员做到依法务工、合理务工，具体培训办法执行施工企业技术质量管理办法、建设工程安全生产管理办法。2劳动岗位技能测评（1）专业与劳务队伍进场后，各公司应采用“试用工期”办法对劳务人员的劳动技能进行测评，“试用工期”一般采用十日制。十日后经验证达不到岗位要求的，由各公司工程科组织项目部相关技术人员对其进行技术指导，经指导后仍不能满足岗位要求的予以更换。（2）建筑物实体呈现后，各公司工程科要组织项目部有关技术人员按工种的不同对专业与劳务分包人员的劳动技能进行现场实际操作测评，根据工程质量验收规范标准及技术交底要求确定测评结果，凡测评结果不符合规范标准的人员，一律不准上岗作业，予以更换。（3）各项目部有关人员按施工进度的不同对每名劳务人员的劳动技能进行不定期的综合评价，建立劳动技能评价结果统计表（见附件二）上报公司工程科备案，集团工程管理部将定期进行检查。3各公司要关心专业与劳务分包队伍外施务工人员的生活，积极为其排忧解难。努力创造条件并采取多种形式，丰富一线生产工人的业余文化生活，增强企业的凝聚力。4各公司要从政治上关心专业与劳务分包队伍外施务工人员，对那些积极肯干、技术水平高、各方面要求进步的务工人员，要树立典型并给予表彰，条件具备的，还可以发展入团、入党。（七）劳务费“月结季清”1各公司必须执行专业与劳务分包价款支付的月结季清制度，根据完成的实际工程量，每月计算应结算劳务费，每季度清算支付劳务费，支付完毕必须向专业与劳务企业索取发票。公司工程科建立专业与劳务分包款支付统计台帐，统计台帐内容包括：专业与劳务外施队伍数量，按队伍编制下的外施务工人员数量，专业与劳务分包价款应结算、已结算、已支付以及应发工资、已发工资的额度。汇制月报表于25日前上报集团工程管理部。2项目经理部应将制定的劳务管理制度上板上墙，增加透明度。3监督工资发放：（1）各项目部每月收集专业与劳务分包队伍工资发放表，并对其进行审核，审核无误后，通知发放。（2）工资发放时，项目部安排专人对现场发放过程进行监督，尤其要掌握本人亲笔签字领取情况，并写出书面材料在项目部保存。（3）工人工资未经监督发放，未留下证明材料的，一经发现不予支付以后发生的劳务费。4劳务费支付、工人工资发放公示项目部每月30日前将劳务费结算支付、工人工资发放情况上墙公示，增加透明度。公示内容如下表所示： 项目部 月劳务费、工资发放公示栏类别队伍名称实际人数劳务费月结算劳务费月支付劳务费累计支付工人工资月发放工人工资累计发放123合计（八）合同项目完工合同项目完工时，各公司根据使用的专业与劳务分包队伍务工人员状况、施工质量、技术力量、安全生产、文明施工（贯标公司还包括三体系执行）等情况填写专业与劳务分包队伍评估表（见附件三）报集团工程管理部，作为本年度考核专业与劳务分包队伍的依据。（九）劳务费的结算与支付合同项目完工后，要求各公司按照合同约定的时间向专业与劳务分包企业支付劳务费95以上，并保证工人工资100发放。（十）撤销履约合同保证金帐户公司工程科持专业与劳务分包企业发票、工人工资发放表，报工程管理部审批，确认没有拖欠情况后，由集团财务部办理撤销预留帐户和帐户存款余额结转工作。专业与劳务分包合同解除。五、检查集团定期、不定期针对专业与劳务分包管理办法执行情况进行检查，检查项目部每月不少于1次，检查公司每季度不少于1次；公司对项目部检查每月不少于2次。并做好检查记录。1日常检查（1）专业与劳务分包管理制度是否建立；（2）专兼职劳务管理员是否配备；（3）有效资格证件是否索取；（4）个人劳动合同书是否已建立，项目部是否留存；（5）暂住证办理是否齐全有效；（6）专业与劳务分包合同书是否签订；（7）交易注册备案手续是否完成；（8）劳务费结算支付是否按规定标准进行，手续是否完备；（9）工资发放表，监督发放书面材料是否备有；（10）劳动技能测评结果是否合格，是否对不合格人员作出处理。（11）与专业与劳务分包队伍负责人座谈。2联合检查集团工程管理部会同技术质量部、安全部、总工办等每季度对集团的在施工程项目进行联合检查。3专项检查针对集团的贯标工作、市区两级劳务管理工作的新政策、新精神，集团、公司、项目部需配合上级主管部门对专业与劳务分包管理工作进行专项检查。六、建立四色预警机制（一）等级划分1绿色：劳务费按月结算100，按季度支付100；工人工资月发放不低于北京市最低工资标准，季度末发放100。劳务费结算手续齐全有效，监督工资发放措施到位。2黄色：劳务费按月结算低于75，按季度支付低于75；工人工资月发放虽不低于北京市最低工资标准，但季度末发放低于75。劳务费结算手续不齐全，监督工资发放不到位。3橙色：劳务费按月结算低于60，按季度支付低于60；工人工资月发放低于北京市最低工资标准，季度末发放低于60。未办理劳务费结算手续，监督工资发放不到位。4红色：劳务费按月结算低于45，按季度支付低于45；工人工资未按月发放，季度末发放低于45。未办理劳务费结算手续，未监督工资发放导致出现上访事件。（二）预警应对方式绿色：正常。黄色：由工程管理部开具整改通知单，责令限期整改，反馈整改报告； 橙色：由工程管理部开具整改通知单，责令限期整改；并处以2000元罚款；在经理工作会上进行通报批评，对公司记录不良行为一次。红色：由工程管理部开具整改通知单，责令限期整改；并处以5000元罚款；在经理例会上进行通报批评，对公司记录不良行为一次；在以后拨付的工程款中扣除10作为保证金，整改完毕、预警解除、警示颜色变为绿色后保证金返还。七、处罚规定 1各公司未经招投标而擅自录用专业与劳务分包队伍，或违反政府有关部门规定，采取私招乱雇，逃避办理各种手续，冒名顶替，弄虚作假等手段违章雇用专业与劳务分包队伍的，一经发现，立即清退该队伍，并对公司罚款2000元，责令重新进行招投标选择专业与劳务分包队伍。 2各公司使用的务工人员，未与专业与劳务企业签定劳动合同，按北京市人民政府关于外地建筑企业来京施工管理暂行规定中的非法使用零散工处罚规定：每发现一人，除限期清退外，另对公司处以500元罚款；总额不超过3万元。3工人进场后未以实名制登记建立工人花名册的，发现一人，处以500元罚款，总额不超过3万元。4在各级检查中，项目经理不能出具劳务费结算支付凭证、工人工资发放表等证实性材料的，处以罚款2000元。5各公司未对外来务工人员进行劳动技能测评，检查中提供不出评价结果的，除限期测评外，另对公司处以1000元罚款；对因弄虚作假出现与实际情况严重不符的，除责令立即清退不合格人员外，另对公司处以3000元罚款。6各公司不按规定交纳履约合同保证金，造成帐户不能建立；导致专业与劳务分包合同不能及时签订、劳务手续备案滞后，对公司处以1000元以上300