在全县县乡人大换届选举工作动员会议上讲话.doc

在全县县乡人大换届选举工作动员会议上的讲话_录入：黄双双 2011-9-1 人气：966 王 洪2011年8月30日 同志们：这次全县县乡人大换届选举工作动员会议，是根据宪法和有关法律规定，按照省委、市委的统一部署，组织召开的一次重要会议。会议的主要任务是，安排部署我县县乡人大换届选举工作，动员和组织全县各级党组织、各人民团体和广大人民群众积极参与到这项工作中来，从而进一步统一思想，扎实工作，确保高质量完成这次换届选举工作任务。下面，就做好这次县乡人大换届选举工作，讲四点意见。一、统一思想，充分认识做好这次换届选举工作的重大意义这次县乡人大换届选举，是全县政治生活中的一件大事，也是经济社会发展中的一件大事。为搞好这次换届选举工作，中央以及省委、市委专门下发文件，明确了县乡换届选举工作的指导思想和原则，对做好换届选举工作提出了具体的要求。依法做好这次换届选举工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强地方政权建设，顺利完成“十二五”规划目标，都具有十分重要的意义。因此，我们必须站在事关社会主义民主法治建设、事关全县改革发展稳定大局的高度，充分认识这次换届选举工作的重大意义，扎扎实实地做好这次换届选举工作。第一，做好这次县乡人大换届选举工作，是推动我县经济社会更好更快发展的有力支撑。这次县乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年，以进入“十二五”为标志，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，我县已经站在一个新的起点上。今后五年是我县突出项目、调整结构，加快发展、改善民生，建设和谐甘南的攻坚时期。抓住和利用好这一重要战略机遇期，顺利实现“十二五”规划的宏伟蓝图，必须坚持一切为了人民群众，一切依靠人民群众。我们要通过这次县乡人大换届选举，实行广泛的人民民主，进一步激发广大人民群众的主人翁责任感，并把广大人民群众这种民主参与的政治热情转化为促进经济社会科学发展的强大力量，为顺利完成“十二五”规划、建设繁荣和谐新甘南，打下更加坚实的群众基础。第二，做好这次县乡人大换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定，县乡人大换届选举，需由选民通过直接选举产生县乡人大代表，组成县乡人民代表大会和人大主席团，再由县人民代表大会选举产生县人民政府、县人民法院、县人民检察院和上一级人大代表以及乡镇人民政府等国家政权机关领导人员。这次县乡换届选举，我县将产生县乡人大代表800多人，这是我们政权的基础。通过县乡人大换届选举，把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选为人大代表，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选为国家政权机关组成人员，进一步加强国家基层政权建设、巩固党的执政地位，为坚持和完善人民代表大会制度、走中国特色社会主义政治发展道路提供坚强的组织保障。第三，做好这次县乡人大换届选举工作，是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是掌握国家政权，行使国家权力。广大选民通过人大换届选举行使选举权和被选举权，同时按照修改后的选举法规定，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，这是保证人民当家作主的一次重要实践，也是推进我国社会主义民主政治建设的一次重要实践。第四，做好这次县乡人大换届选举工作，是加强地方政权建设、促进加快发展的迫切需要。做好人大换届选举工作，对于加强地方国家机关政权建设、推动我县经济社会加快发展具有十分重要的意义。人大换届既是人民对各级国家机关领导人员的一次检查、评比、鉴定和选择，也是增强国家机关领导人员政治意识、民主意识、法制意识和公仆意识的重大举措。通过人民的鉴别和优选，将使国家政权建设更加优化、更加牢固，发挥更有效的作用，也将会使各级领导班子以与时俱进、奋发有为的精神状态，组织和带领广大干部群众扎实抓好项目建设、新农村建设、社会稳定等项重点工作。因此，我们一定要把这次换届选举工作放在全县经济社会发展的大局中来思考、部署和落实，高标准、高质量地完成这次换届选举任务。二、把握原则，正确处理坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的关系人大换届选举工作涉及面广、任务重，政治性、法律性、实践性都很强。要做好这项工作，我们必须在整个换届选举过程中，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机地结合起来，更充分地发挥我们社会主义民主政治的优势，把各项工作做得更好。一要坚持党的领导。中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，是我国政治制度的最大特点和优势，坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。中发20114号文件强调，换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，要善于运用法律实现对县乡换届选举工作的领导权和主动权，这是组织好这次县乡换届选举工作的重要原则。因此，要把党的领导贯穿始终，体现在各个方面，落实到政治思想、组织人事、换届秩序、选举经费、宣传舆论等各项保障措施上。各乡镇、各部门要在县委领导下依法开展工作，善于运用法律并通过法定程序实现党委意图，保证组织安排的大格局依法实现。县人大常委会党组要切实保证党的路线、方针、政策的贯彻实施，确保换届选举的正确方向，确保换届选举工作依法有序进行。二要充分发扬民主。选举权是选民最重要的政治权利。我们强调坚持党的领导，根本着眼点也是为了保证人民更好地行使当家作主的权利。县乡人大代表实行直接选举，是发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤，因此，要尊重和保障选民和代表的选举权和被选举权，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。工作中要注意广泛听取选民、代表以及各个方面的意见，维护并引导他们正确行使民主权利，调动选民积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。要组织好各选区选民小组讨论、协商代表候选人的名单及其基本情况，组织好代表候选人与选民的见面活动。要注意保障和落实流动人口的选举权利。要在党委的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的各个环节，使选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上。尊重保障选民的民主意愿和民主权利，要防止和克服图省事、怕麻烦的思想，我们工作越细，麻烦就越少，发扬民主就越充分，工作就越顺利，选举的质量也就越高。反之，如果草率从事，该做的工作不做，该听的意见不听，不仅选举工作搞不好，甚至还会出现其他问题。三要严格依法办事。严格依法办事是做好换届选举工作的保障，民主政治只有以法治为保障才可靠。国家的法律是党的主张经过人大的法定程序制定的，是人民意志的集中体现。在人大换届选举过程中严格依法办事，同坚持党的领导、充分发扬民主是一致的。人大换届选举的过程，实际上就是宪法和选举法等法律的具体实施过程。宪法和选举法、地方组织法、代表法等法律对选举权的行使，选举的组织、程序和方式，国家机构的产生，代表的资格条件要求等，都做出了明确规定。要严格按照法律的规定，做好组织选举委员会、选区划分和选民登记、推荐和介绍代表候选人、组织选民投票等各个环节的工作，保证代表的广泛性和代表性，严格执行国家机关领导人员产生和任职规定，确保换届选举各项工作在法治的轨道上运行，对发现有与法律规定不一致的做法，应及时纠正。特别是修改后的选举法在代表名额分配、选举工作组织等方面有些新的规定，这些都对搞好这次换届选举提出了新的要求，我们要认真学习贯彻修改后的选举法，严格按照法定程序、法定期限办事。只有这样，才能保证换届选举工作合法、有效。三、明确要求，妥善解决换届选举工作中遇到的新情况新问题这次县乡换届选举，是选举法修改后第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，必然会遇到一些新情况、新问题。这里，将涉及换届选举工作的几个重要问题讲一讲，以便统一思想认识，更好地开展工作。第一，关于选举委员会组成人员的问题。根据选举法的规定，县乡两级人大换届选举设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。选举委员会应由党委、人大、政府的相关部门有一定选举工作经验的人员组成，经县人大常委会任命产生。在组成选举委员会时，应当注意把握以下几点，一是提名选举委员会组成人选时，对拟提名推荐的代表候选人一般不要作为选举委员会成员，以保证选举委员会组成人员的稳定性。选举委员会成员可以从不安排担任人大代表的县乡党委负责同志中提名担任。二是考虑到工作实际，如果有的县乡领导干部因选举工作需要必须参加选举委员会或者必须担任选举委员会主要负责人，其后又被提名推荐并依法确定为正式候选人的，可以先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后再依法辞去其选举委员会职务。选举法规定正式候选人名单在选举日的七日以前公布，在正式代表候选人确定并公布后，县乡换届选举除投票以外的工作实际上已经基本完成，这时个别选举委员会成员辞去选举委员会职务，不至于影响选举的组织工作。三是选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下，根据党委及换届选举领导小组的统一部署，办理选举事务，切实履行好法律赋予的职责。第二，关于代表名额分配的问题。搞好人大代表名额的确定和分配，是确保换届选举顺利进行的一项前提性、基础性工作。为了做好这项工作，全国人大常委会对地方各级人民代表大会代表名额分配工作提出了指导性意见，涉及县乡的主要是实行城乡按相同人口比例选举人大代表后，一些选举单位的代表名额可能有所增减，名额增加的，应主要用于选举基层一线代表；名额减少的，不能减少基层一线的代表名额，保证基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例比上届有所上升。现在，省人大常委会依法下达给我县的县级代表名额和根据去年年末的全县人口总数依法下达给各乡镇的乡镇人大代表名额都已确定，各乡镇、各部门要按照所分配的代表名额，周密部署，精心组织，详细分解，认真落实，确保人大代表名额分配工作顺利进行。第三，关于依法做好代表候选人的推荐和介绍问题。要切实把好代表推荐关，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人推荐为代表候选人，防止有涉黑涉恶等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。拟推荐连任的代表人选，要认真听取县人大常委会和乡镇人大主席团的意见，并将其履职情况作为提名的重要依据。选举委员会和有关部门要对代表候选人的情况进行深入了解和核实，要注重考察代表候选人的政治素质、思想品行，并听取相关部门的意见。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况，包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可，以及是否在互不隶属的其他行政区当选为人大代表等。经审查，发现代表候选人提供的基本情况不实的，选举委员会或大会主席团应当向选民通报。推荐代表候选人时，推荐者应向选举委员会或大会主席团如实介绍代表候选人的情况。正式代表候选人确定后，由选举委员会或大会主席团统一向选民介绍候选人情况。介绍代表候选人情况的内容要充实，方法要多样，不能局限于基本情况和简历，还应包括品德、才能和工作实绩等，但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。选民如果要求与正式代表候选人见面的，选举委员会或大会主席团应当根据选民的要求，组织正式代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答问题。代表候选人与选民见面活动要在选举委员会或大会主席团统一组织和领导下进行。要采取有效措施，坚决防止和纠正各种不符合法律规定的参选活动。四、加强领导，保障县乡人大换届选举工作顺利进行这次县乡人大换届选举，是全县人民政治生活中的一件大事，必须加强组织领导，确保依法有序进行，如期圆满完成任务。一要吃透精神。各乡镇和部门要及时召开党委会议，认真深入学习领会中央和省、市、县有关文件和这次会议精神，全面准确地把握关于做好换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求，切实提高对搞好县乡人大换届选举工作重大意义的认识。要组织好换届选举相关法律的学习宣传，增强干部群众对换届选举工作的了解和参与的自觉性、主动性。各级领导干部尤其是负责换届选举工作的同志，要认真学习掌握宪法和选举法、代表法、地方组织法等与换届选举相关的法律规定，尤其是把法律新修改的内容和精神吃透。要及时组织召开本级换届选举工作会议，认真组织学习换届选举方案、领导讲话和下发的辅导材料，用以会代训的形式进行骨干培训，掌握换届工作的法律法规，明确指导思想和方法步骤，牢记法定程序和时限要求，保证各项工作如期完成。二要摸清情况。要深入实际了解和掌握情况，搞清楚在过去选举中成功的经验和存在的问题，搞清楚代表候选人各方面的基本情况，包括选区重新划分后的代表名额分配、代表候选人推荐提名产生的背景等。搞清楚每个乡镇的社情民意，包括选民的分布、结构及其意愿，基层党组织的领导能力和群众基础，对可能影响和干扰换届选举的因素，做到心中有数，工作有的放矢。三要加强领导。各级党委要把换届选举工作列入重要议事日程，成立由党委负责同志任组长的换届选举领导小组，领导本乡镇和本部门的换届选举工作，加强对换届选举工作的统筹协调，及时研究和解决换届选举中的重要问题。县乡两级选举委员会要在同级党委和县人大常委会的领导下，做好换届选举各个环节的工作，为选民依法参加选举提供各项服务。各选举机构要全面贯彻落实本次会议精神，严格按照法律规定的程序，精心组织，科学