云和公共安全视频监控建设.DOC

云和县公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目设计招标竞争性磋商文件采购编号: 云志正招2017044号项目名称: 云和县公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目设计招标采 购 人: 云和县公安局采购代理机构:云和县志正招标代理有限公司二零一七年九月 目 录第一章 综合说明2一 竞争性磋商公告2二 磋商供应商须知前列表5三 日程安排表6第二章 竞争性磋商供应商须知8一 说明8二 磋商响应文件说明9三 响应文件的编制10四 磋商保证金12五 响应文件的包装、提交、修改和撤回13六 磋商会和磋商14七 磋商无效的情形16八 法律责任17九 询问17十 质疑18十一 投诉18十二 授予合同18十三 其他事项20第三章 内容及要求21第四章 政府采购合同格式（范本）21第五章磋商相关文件格式24一、商务文件格式29二 技术报价文件格式36第六章 磋商办法和细则47一 总则47二 监督人员和评审委员会47三 磋商程序48四 磋商内容及规定49五 评标办法和细则50六 磋商纪律和要求52第一章 综合说明一 竞争性磋商公告云和县志正招标代理有限公司受云和县公安局的委托，对云和县公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目设计招标进行采购。根据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等有关法律法规的规定编制本磋商文件。1.采购编号: 云志正招2017044号2.采购项目：云和县公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目设计招标3.采购方式: 竞争性磋商4.采购类型：分散采购5.采购内容及最高限价：云和县公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目规划设计和实施方案编制（详见第三章）最高限价:人民币肆拾万元整（￥400000元） 。6.磋商供应商资格条件：6.1具有独立承担民事责任的能力；6.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；6.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；6.4具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；6.5参加本项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.6未被列入浙江省政府采购网（/new/）上“黑名单”的注册谈判供应商。（被列入“黑名单”的注册谈判供应商，在处罚有效期内，资格审查时将不予以通过）；6.7具有通信与广电工程设计资质甲级；6.8本项目不接受联合体投标。7.资格审查：接受磋商供应商报名或递交响应文件不表明已获取磋商资格，磋商会上通过资格审查的磋商供应商才有磋商资格。8.磋商文件工本费：500元/本，于磋商当日与投标文件同时交纳，售后不退还。9.报名及磋商文件获取时间、方式：9.1报名及获取磋商文件时间：2017年9月12日-2017年9月19日每天8：30-11：30，14：30-17：00（北京时间），节假日除外。(磋商文件发售截止时间之后潜在磋商供应商提出要求获取磋商文件的，允许其获取。)9.2磋商文件获取方式：网上下载或书面索取9.3获取磋商文件时须向采购代理机构提供以下资料：磋商供应商介绍信（格式自拟）、联系人及联系方式；营业执照副本复印件；通信与广电工程设计资质甲级资质证书复印件。以上资料须加盖单位公章，传真或邮寄至采购代理机构（传真地址：丽水市云和县元和街道环城东路18号）。10.磋商保证金：人民币捌仟元整（￥8000元）。11.交纳磋商保证金截止时间：2017年9月22日下午17：00（北京时间），以到账时间为准。交纳保证金后由云和县志正招标代理有限公司于磋商现场向其提供收据原件。12.履约保证金金额：政府采购合同金额的5%。13.交纳履约保证金截止时间：发出成交通知书后签订合同前交纳。14.磋商文件递交地点：浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）开标大厅。15.磋商文件递交截止时间：2017年9月25日09：30（北京时间）。16.竞争性磋商时间：2017年9月25日09：30（北京时间）。17.竞争性磋商地点：浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）。18. 采购代理机构联系方法：联系人：柳伟波 联系电话15906783001 传真系地址: 云和县元和街道环城东路18号19采购人联系方法：联系人：李健 联系电话联系地址：云和县公园路1号20公示网址：、21.特别说明：单位负责人（指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人）为同一人或存在直接控股、管理关系的不同供应商，以及属于同一母公司或集团的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。本项目的成交供应商，不得再参加云和县公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目的施工投标及相应设备等其他采购活动。云和县公安局云和县志正招标代理有限公司二一七年九月十二日 二 磋商供应商须知前列表 项目名称云和县公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目设计招标采购编号云志正招2017044号采购人云和县公安局采购内容云和县公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目设计服务最高限价人民币肆拾万元整（￥400000元）采购代理机构云和县志正招标代理有限公司联系人柳伟波联系电15906783001采购方式竞争性磋商组织方式分散委托采购磋商供应商资格条件详见本文件第一章第6.条磋商保证金人民币捌仟元整履约保证金政府采购合同金额的5%资格审查方式资格后审磋商有效期磋商截止日后90天内有效响应文件份数商务文件、技术报价文件各正本一份、副本肆份，两部分应单独密封。磋商文件递交方式递交至：浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）开标大厅接收人：云和县志正招标代理有限公司递交响应文件截止时间：2017年9月25日上午09时30分磋商、评定时间：2017年9月25日上午09时30分开始地点：浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）评定办法和细则采用综合评分法，详见本竞争性磋商文件第六章特别提醒请竞争性磋商供应商根据资格审查要求和响应文件格式要求及评分办法要求提供相关原件，未提供原件所造成的风险由竞争性磋商供应商自行承担。三 日程安排表序号工作内容时间及内容安排说明及注意事项1发布竞争性磋商公告2017年9月12日起获取方式：、下载2发放磋商文件2017年9月12日-9月19日每天8：30-11：30，14：30-17：30（北京时间），节假日除外获取方式：1、 网上下载、联系人：柳伟波，联系电话159067830012、 书面索取：云和县志正招标代理有限公司（云和县元和街道环城东路18号）联系人：柳伟波 联系电话159067830013、 磋商文件发售截止时间之后有被邀请竞争性磋商供应商提出要求获取磋商文件的，允许其获取。3货物需求及磋商文件格式电子文档2017年9月12日起1、 网上下载（、）或书面方式提供4磋商供应商澄清时间各磋商供应商应于2017年9月20日12：00时前向采购代理机构书面（或传真）提出提交方式：1、采购代理机构：云和县志正招标代理有限公司（云和县元和街道环城东路18号）2、项目联系人：柳伟波3、电话159067830014、传真件澄清或修改时间磋商截止日期5日前获取方式1、 网上下载（、）2、 书面索取联系人：柳伟波电话15906783001传真购代理机构发布紧急公告时间和媒介磋商截止日期5日前7提交磋商保证金2017年9月22日下午17：00时前，以转账、电汇或汇票方式交纳提交方式：1.转账、电汇方式交纳保证金的：以到指定银行账户为准；2.汇票方式交纳保证金的：以到达云和县志正招标代理有限公司为准；3.交纳保证金后由云和县志正招标代理有限公司磋商当日开具保证金收据。联系电话159067830014户名：云和县志正招标代理有限公司 5账号：2010 0014 9258 731 6开户行：云和县农村信用合作联社云和信用社7.本公司不接受以现金支票、现金及个人转账方式交纳的保证金。8文件工本费磋商当日与磋商文件同时递交提交方式：1、交纳地点：浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）2、磋商文件工本费：500元/本（不退还）9磋商文件提交截止时间2017年9月25日09时30分整提交地点: 浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）10磋商时间和地点2017年9月25日09时30分开始磋商地点: 浙江省云和县招投标中心（云和县城南路1号一楼）12成交公告经采购人确定成交人后2个工作日内、13发成交通知书成交公告届满之日起书面发送给成交单位14签订合同成交通知书发出之日起30日内地点：由采购人确定15磋商保证金的退还（不计息），按文件规定不予退还情况的除外按本文件规定退还1、退还途径：竞争性磋商供应商出具保证金收据，提供本单位的开户银行和账号，采购代理机构以电汇或转账方式退还。2、成交人需携带本项目采购合同和磋商保证金收据原件到代理机构财务处办理退还保证金事宜。16履约保证金的交纳发出成交通知书后签订合同前交纳账户由采购人提供17履约保证金的退还签订合同后一个月内无息退还。第二章 竞争性磋商供应商须知一 说明1.适用范围1.1磋商文件适用于本次所述项目的采购。2.定义2.1.1“采购人”系指云和县公安局。2.1.2“竞争性磋商供应商”系指符合磋商公告第“6”点所要求的参与政府采购活动的磋商供应商。 “企业”系指取得法人营业执照、具有法人地位的企业。“法定代表人”系指依法律或法人章程规定代表法人行使职权的负责人。“授权委托”系指法定代表人通过授权委托书的形式，委托被委托人行使竞争性磋商供应商有限权利的活动。被委托人应具有完全民事行为能力的合法公民。2.1.3“采购代理机构”系指云和县志正招标代理有限公司。2.1.4“买方”系指云和县公安局，“卖方”系指成交供应商。2.1.5“合同”系指买卖双方签署的规定买卖双方权利与义务的协议，以及所有附件、附录、磋商文件和响应文件所提到的构成合同的所有文件。2.1.6 “货物”系指卖方按磋商文件规定须向买方提供的一切产品（包括：虚拟产品），以及产品相关的备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.1.7 “服务”系指卖方按磋商文件规定应承担的安装、调试、技术协助以及其他类似的附随义务。2.1.8“附随服务”系指根据合同规定卖方必须承担与货物有关的辅助服务，如送货上门、免费维护以及合同中规定卖方应承担的义务,以及合同中未规定,但依有利于合同履行原则,应当由卖方承担的其它义务。2.1.9“” 系指不能负偏离的条款。3.竞争性磋商供应商磋商时至少须递交如下资信证明供资格审查：未注册成为浙江省政府采购正式磋商供应商的提供以下资料：3.1公司营业执照副本原件及复印件；3.2通信与广电工程设计资质证书原件和复印件；3.3法人代表授权委托书的原件及复印件；3.4法定代表人或授权委托人身份证原件及复印件；3.5磋商承诺函；3.6竞争性磋商供应商磋商申请表；3.7磋商供应商资格声明；3.8磋商保证金收据（原件手持，复印件不需装入标书）；已注册成为浙江省政府采购正式磋商供应商的提供以下资料：3.1浙江省政府采购网（/new/）入库页面打印件，并加盖公章；3.2公司营业执照副本复印件（原件不须提供）；3.3通信与广电工程设计资质证书原件和复印件；3.4法人代表授权委托书的原件及复印件；3.5法定代表人或授权委托人身份证原件及复印件；3.6磋商承诺函；3.7竞争性磋商供应商磋商申请表；3.8磋商供应商资格声明；3.9磋商保证金收据（原件手持，复印件不需装入标书）；资格证明文件必须装订成册，纸张应采用A4规格。上述所涉复印件（不包括收据）必须装订入商务文件，所有原件可另外单独存放，在资格审查结束后所有证件原件交回竞争性磋商供应商。4. 磋商费用4.1竞争性磋商供应商自行承担磋商费用。5.联合体说明5.1本项目不接受联合体参与。二 磋商响应文件说明6. 响应文件的构成6.1磋商文件用以阐明所需货物及服务、磋商、磋商程序和合同条款等。本磋商文件由下述部分组成：6.1.1综合说明（包括磋商公告、须知前附表）6.1.2竞争性磋商供应商须知6.1.3磋商货物清单及技术要求6.1.4政府采购合同格式（范本）6.1.5磋商相关文件格式6.1.6磋商办法和细则6.1.7与本项目有关的磋商文件澄清、答复、更正、补充的内容7.竞争性磋商供应商的风险7.1竞争性磋商供应商应认真阅读磋商文件中所有的条款、技术规范和事项等，竞争性磋商供应商没有按照磋商文件的要求提供全部资料，或者竞争性磋商供应商没有对磋商文件要求作出实质性响应是竞争性磋商供应商的风险，并可能导致其响应文件被拒绝，竞争性磋商供应商响应文件无效。8. 磋商文件的澄清和修改8.1磋商文件澄清、答复、修改、补充的内容为磋商文件的组成部分。8.2报名磋商供应商认真阅读磋商文件，应于规定时间前向采购代理机构（传真）提出澄清。采购代理机构对已发出的磋商文件进行必要澄清或修改的，在提交响应文件的截止时间5日前,以网上公告形式公布更正等公告，并以书面（传真）的形式通知报名磋商供应商,并对其具有约束力。8.3采购代理机构可以视采购具体情况，在提交响应文件截止时间前通知竞争性磋商供应商,适当延长磋商截止时间。三 响应文件的编制9.要求9.1竞争性磋商供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容,按磋商文件规定的要求编制响应文件,并保证所提供全部资料的真实性,以使其对磋商文件作出实质性响应。9.2响应文件、竞争性磋商供应商与采购有关的往来通知、函件和文件均应使用中文。如涉及非中文内容的，竞争性磋商供应商有义务将其内容翻译成中文，一切对非中文内容的误解，都将由竞争性磋商供应商承担。10.响应文件的组成10.1提交的响应文件应分为商务文件、技术报价文件两部分,两部分应单独密封。11.响应文件（商务文件、技术报价文件）编制的内容和要求11.1商务文件编制的内容和要求（详见格式）11.1.1本章第“3”点所列的内容及第五章格式要求的内容。11.1.2磋商产品中有环保产品、节能产品的，应列产品明细以及竞争性磋商供应商认为有必要提交的其他资料文件。11.2技术报价文件的编制内容和要求（详见格式）11.2.1按磋商文件“第五章 磋商相关文件格式”所列的内容和格式。11.2.2竞争性磋商供应商应对照磋商文件“第三章技术要求”所列的内容。按竞争性磋商文件“第三章技术要求”提供完整货物或技术指标。11.2.3产品证明文件或相关资料11.2.4售后服务承诺：磋商文件规定的售后服务要求仅为基本要求，竞争性磋商供应商可以作出优于或高于磋商文件中所要求的售后服务承诺。11.2.5竞争性磋商供应商认为有必要提交的其他文件。12报价12.1磋商供应商最终商务总报价不得超过采购预算总价（最高限价），设采购预算单价（最高限价）的货物，不得超过采购预算单价（最高限价），否则报价无效。12.2按竞争性磋商文件要求提供完整的报价内容，如只有总报价而无分项报价，或只有分项报价而无总报价，将视为投标无效。12.3按磋商文件要求提供完整的报价内容，否则视为响应文件无效。13.响应文件格式13.1竞争性磋商供应商应按竞争性磋商文件规定的文件格式、内容和要求制作响应文件。14.证明竞争性磋商供应商合格和具有资格的文件 14.1竞争性磋商供应商提交的合格性的证明文件应符合采购代理机构和采购单位的要求，竞争性磋商供应商在参加磋商时应是符合本章“3”点的竞争性磋商供应商。14.2竞争性磋商供应商提交的证明其为成交供应商后能履行合同的资格证明文件，应符合采购代理机构和采购单位要求。14.2.1竞争性磋商供应商提供的货物应是全新的，其在质保期内的维护由成交供应商负责, 成交供应商要保证其使用合法性并对一切可能的侵权指控负责。14.2.2成交供应商已具备履行合同所需的相关能力。 15.符合磋商文件规定的技术响应文件 15.1竞争性磋商供应商须提交证明其拟供货物及服务符合竞争性磋商文件规定的技术响应文件。15.2上述文件可以是文字资料、电子文本、图纸和数据。16.竞争性磋商有效期16.1响应文件自磋商截止之日起,响应文件有效期均为90天。17.响应文件的签署及规定17.1竞争性磋商供应商应按磋商文件规定的内容和要求编制磋商响应文件,每套响应文件须清楚的标明“商务文件”、“技术报价文件”、“正本”、“副本”的字样。若正本和副本有差异,以正本为准。17.2响应文件的正本需打印或印刷,并由法定代表人或授权委托人在磋商响应文件相关位置签字或盖章。授权委托人须在资格审查中出具“法人代表授权委托书”，并将其附在资格证明文件正本中。响应文件的副本可采用正本的复印件。17.3电报、电话、传真形式的磋商内容概不接受。四 磋商保证金15.磋商保证金15.1竞争性磋商供应商按磋商文件的规定交纳保证金。否则，其磋商将被拒绝。15.2磋商保证金按磋商公告规定交纳。磋商保证金到账查询联系电话1590678300115.3本项目成交通知书发出后五个工作日内退还未成交供应商的磋商保证金，在采购合同签订后五个工作日内退还成交供应商的磋商保证金，采购代理机构将以电汇或转账方式无息退还。竞争性磋商供应商的磋商保证金，将按本文件的规定原额退还。退还保证金时，磋商供应商需出具保证金收据，提供本单位的开户银行和账号，采购代理机构以电汇或转账方式退还。竞争性磋商供应商出具的保证金收据，需注明以上内容。15.4竞争性磋商供应商有下列情形之一的，磋商保证金将不予退还:15.4.1磋商后竞争性磋商供应商在磋商有效期内撤回响应文件的; 15.4.2成交供应商无正当理由不与采购人签订合同;15.4.3成交供应商未按磋商文件规定交纳履约保证金；15.4.4违反承诺函的相关内容及条款的；15.4.5提供虚假材料谋取成交的;15.4.6采取不正当手段诋毁、排挤其他竞争性磋商供应商的;15.4.7与采购人、采购代理机构、其他竞争性磋商供应商恶意串通的;15.4.8向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;15.4.9在磋商过程中与采购人进行协商谈判、不按照磋商文件和成交供应商响应文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的;15.4.10拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；五 响应文件的包装、提交、修改和撤回19.响应文件的包装、密封和标记19.1竞争性磋商供应商将商务文件、技术报价文件两部分单独密封封装成响应文件。19.2响应文件封面及响应文件外层包装制作要求:详见第五章提供的格式。19.2未按规定签字、盖章、密封的响应文件将被拒绝，由磋商供应商标记错误造成响应文件被误投或提前拆封的风险由磋商供应商的承担。 20.响应文件的提交20.1在提交响应文件截止时间前，竞争性磋商供应商应按磋商文件规定的时间和地点提交响应文件；在提交响应文件截止时间后，采购代理机构将拒收竞争性磋商供应商的响应文件。20.2采购代理机构工作人员将做好响应文件签收手续，明确响应文件的提交时间、响应文件的份数、提交人等信息。21.响应文件的修改和撤销21.1在提交响应文件截止时间前，竞争性磋商供应商可对已提交的响应文件进行修改或撤回,修改或撤回的意思应以书面形式通知采购代理机构。21.2修改后重新提交的响应文件应按磋商文件的规定编制、密封、标记和提交。21.3在提交响应文件截止时间后,竞争性磋商供应商不得修改、撤回已提交的响应文件。六 磋商会和磋商22磋商22.1采购代理机构在磋商文件规定的时间和地点组织磋商会。竞争性磋商供应商如不派代表参加的，事后不得对采购相关人员、磋商过程和磋商结果提出异议。22.2磋商会由采购代理机构主持，主持人介绍磋商前基本情况、竞争性磋商供应商名单，宣读磋商日程安排，宣布磋商期间的有关事项。公布磋商会主持人、记录人、监督人等人员名单，告知应当回避的情形，书面提请有关人员回避的事项。竞争性磋商供应商代表应对磋商会内容及记录内容进行签字确认。22.3拆封响应文件时，竞争性磋商供应商代表可检查响应文件的密封情况，如有问题应及时向工作人员及监督人提出。但工作人员当众拆封后，竞争性磋商供应商不得对响应文件的密封情况提出质疑。22.4采购代理机构工作人员将做磋商会记录。22.5采购代理机构和采购人将根据采购货物的特点组建评审委员会,其成员由技术、经济等方面的专家和采购人的代表组成。评审委员会对响应文件进行审查、评定和比较，对采购内容进行必要的磋商。22.6在磋商期间，竞争性磋商供应商应派代表参加磋商。22.7竞争性磋商供应商不得捏造事实或者提供虚假材料，进行虚假、恶意质疑、投诉，扰乱政府采购工作。20.磋商20.1采购代理机构和采购人将根据磋商项目采购货物和服务的特点组建评审委员会,其成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评审委员会对响应文件进行审查、多轮磋商、评议和推荐预成交供应商。21.对响应文件的审查和响应性的确定21.1评审委员会将审查响应文件真实性和完整性,总体编排是否有序,文件签署是否正确,有无计算上的错误等。21.2算术错误将按以下方法更正:响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。如果竞争性磋商供应商不接受对其错误的更正，其磋商将被拒绝。21.3对于响应文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则内容, 未超过磋商文件中规定的允许负偏离项数的，采购代理机构和采购人可以接受。21.4在详细磋商之前,根据磋商文件的规定, 评审委员会要审查每份响应文件是否实质上响应了磋商文件的要求。实质上响应的磋商应该是与磋商文件要求的条款、条件和规格相符,没有重大负偏离的磋商。对关键条文的偏离、保留或反对,例如关于“”条款的负偏离将被认为是实质上的负偏离。决定磋商的响应性只根据响应文件的内容,而不寻求外部的依据。22.响应文件的澄清22.1 对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，在磋商期间评审委员会可要求竞争性磋商供应商对其进行澄清、说明,但不得寻求、提供或允许对磋商等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求、内容和答复均应以书面形式提交。22.2在磋商期间,如有询标情形的，竞争性磋商供应商应派代表参加。 23.对响应文件的比较和评估23.1评审委员会对各响应文件的全部内容进行审阅,并确定各响应文件是否合格有效。凡对磋商文件的实质性内容不作响应的磋商,将被视为不合格的磋商,而不予接受。经过磋商,对响应文件中需要进行澄清的问题,将由评审委员会向竞争性磋商供应商进行询标,竞争性磋商供应商应接受询标、澄清。其内容应由竞争性磋商供应商的法定代表人或授权委托人审阅签字,并视作响应文件的补充,对竞争性磋商供应商具有约束力。23.2在磋商、询标及调查考核的基础上, 评审委员会按照平等、客观、公正的原则,进行磋商。23.3磋商报告23.3.1评审委员会完成磋商后,由评审委员会起草磋商报告，各评审委员会签字确认,并推荐预成交供应商。24.保密和磋商过程的监控24.1自磋商时间起至成交公告发布时间止,凡属于审查、澄清、评估和比较磋商的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何竞争性磋商供应商或与上述评标过程无关的人员透露。24.2本项目磋商过程实行全程录音、录像监控，竞争性磋商供应商在磋商过程中所进行的试图影响评标结果的不公正行为或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为，可能导致其磋商被拒绝。七 磋商无效的情形25.实质上没有响应磋商文件要求的磋商将被拒绝，被拒绝的响应文件为无效。竞争性磋商供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其磋商成为实质上响应的磋商。竞争性磋商供应商如有下列情形之一的,其磋商将被拒绝，磋商响应文件无效:25.1竞争性磋商供应商未按磋商文件的要求交纳磋商保证金，包括交纳保证金的金额、时间和方式不符合磋商文件规定的。25.2电报、电话、传真形式的磋商。25.3竞争性磋商供应商没有按磋商文件规定的时间和地点提交响应文件的。25.4未按磋商文件规定要求密封、签署、盖章的。25.5响应文件无法区分正、副本的。25.6磋商有效期不足的。25.7不具备磋商文件规定资格要求的。25.8评审委员会评定有实质上 “”条款的负偏离的。25.9评审委员会评定有非实质性负偏离超过磋商文件规定项数的。25.10磋商时如发现竞争性磋商供应商的报价明显高于其市场价格或低于成本价的，且不能合理说明原因和提供证明材料的。25.11竞争性磋商供应商已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须有偿使用专供的备品备件和试剂耗材的，及其他应当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，不在响应文件中予以特别说明的。25.12提供虚假材料谋取成交的。25.13在磋商过程中与采购人进行协商报价、不按磋商文件和成交供应商的响应文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的。25.14磋商文件规定的其他响应文件无效情形。八 法律责任26.竞争性磋商供应商有下列情形之一的,处以政府采购项目成交金额千分之五以上千分之十以下的罚款,列入不良行为记录名单,在一至三年内禁止参加政府采购活动,并予以公告,有违法所得的,并处没收违法所得,情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任:26.1提供虚假材料谋取成交的;26.2采取不正当手段诋毁、排挤其他竞争性磋商供应商的;26.3与采购人、采购代理机构、其他竞争性磋商供应商恶意串通的;26.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的;26.5在磋商过程中与采购人进行协商谈判、不按照磋商文件和成交供应商的响应文件订立合同,或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的;26.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；九 询问27.磋商供应商有权就采购活动的事项在有效时限内提出询问。27.1磋商供应商对采购活动事项有疑问的，可向采购代理机构提出询问，采购代理机构将在3个工作日内对磋商供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。27.2对磋商文件有疑问的，应在规定的时间内向采购代理机构书面提出。27.2.1采购代理机构为合理安排工作进度，建议磋商供应商在规定时间前，准备好需答疑、澄清的内容（内容包括：磋商文件内容、技术参数是否具有排他性或独有性以及是否有违反三公原则的内容等），以书面形式送达或传真至采购代理机构项目负责人。27.2.2采购代理机构将在提交响应文件的截止时间五日前对磋商供应商澄清的要求予以答复，答复内容将在“云和县招投标中心网”（ ）上予以公布，并且采购代理机构将根据磋商供应商报名时填写的传真号码将答复内容传真给磋商供应商，请磋商供应商在报名时正确填写传真号码及务必关注相关网站，否则，所造成的一切风险由磋商供应商自行承担。十 质疑28.1磋商供应商认为采购文件、采购过程和成交结果使自己的权益收到损害的，可以在知道或者应知其权益收到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。28.2质疑的主要内容应符合相关法律法规以及浙江省和丽水市相关文件的规定。质疑内容涉及保密事项，质疑供应商应提供有效的信息来源或有效证据。28.3质疑供应商可直接提交、传真或邮寄方式提交质疑书（一式三份以上）。以其他方式提出的质疑，采购代理机构可不予接受、答复。28.3.1邮寄方式送达质疑书的，以采购代理机构实际收到邮件之日作为收到质疑的日期。28.3.2传真方式送达质疑书的，质疑供应商应当取得采购代理机构确认收到传真的意见，并及时将质疑书原件送达采购代理机构。采购代理机构以实际收到原件之日作为收到质疑的日期。28.3.3在质疑期限届满前，质疑书已经邮寄或传真成功的，质疑不视为过期。28.4质疑供应商提供的相关材料中有外文资料的，应将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。28.5采购代理机构在收到质疑供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式答复质疑供应商。28.6质疑供应商捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，采购代理机构报告同级财政部门，由同级财政部门审查，情况属实的，应列入不良行为记录，并在指定的媒体上公告，投标保证金不予退还。十一 投诉29.质疑磋商供应商对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政局投诉。十二 授予合同30.资格最终审查30.1采购人和采购代理机构将审查成交供应商的财务、技术、生产和供货能力及信誉,确定其是否能圆满地履行合同。31.成交公告及成交通知书31.1成交供应商确定后，采购代理机构将在“浙江政府采购网”和“云和县招投标中心网”上发布成交公告，并以书面形式向成交供应商发成交通知书，成交通知书将作为签订合同的依据。31.2成交公告发出届满之日起的法定质疑期限内，如有质疑、投诉情形的，采购人应暂缓与成交供应商签订合同。32.授予合同时变更数量的权力32.1采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务配，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购总额不得超过原合同采购金额的百分之十。签订补充合同之前，采购人经同级财政局政府采购监管处和采购代理机构同意，补充合同交同级财政局政府采购监管处及采购代理机构备案。33.签订合同33.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。成交供应商拒绝签订政府采购合同的，采购人可以按照有关规定确定其他磋商供应商作为成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。33.2磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等,均为签订合同的依据。33.3成交供应商不遵守磋商文件和响应文件的要约条款及所作的承诺,擅自修改磋商内容或在接到成交通知书30天内,无故拖延、拒签合同者,采购代理机构和采购人将不退还磋商保证金。同时,采购代理机构和采购人有权取消竞争性磋商供应商的成交资格。33.4 成交供应商按磋商文件的要求在截止时间前交纳履约保证金，履约保证金交纳方式与交纳磋商保证金方式相同。33.5履约保证金退还: 签订合同后一个月内无息退还。十三 其他事项35. 解释权 35.1本磋商文件是根据国家有关法律、法规、规章和有关规定编制的,解释权属采购代理机构。36. 采购代理机构对决标结果不负责解释。37.采购代理服务费：由成交供应商支付，费用按国家计委印发的计价格20021980号招标代理服务收费管理暂行办法标准计取，不足3000元按3000元收取。成交供应商在领取成交通知书前向采购代理机构一次性付清。第三章 内容及要求一、项目概况云和县公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目共新建高清摄像机600-800路，社会视频接入3538路。项目为5年一个周期，总预算为2747万元。二、设计内容1、新建监控摄像头的规划与设计；2、本期云和县视频监控系统规划设计与实施方案的编制；3、本期云和县视频监控系统建设的投资预算的编制；4、与云和县公共安全视频监控建设联网项目有关的网络、平台、智能化（人像人脸识别、MAC数据采集等）等方面，及其他有关的必须纳入本项目的内容。 三、规划编制要求成交人应当按照国家发改委等八部委关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知要求，遵循国家智慧城市建设和设计的标准和规范，依据丽水市云和县实际情况和目标需求，为云和县编制视频监控系统规划设计与实施方案以及丽水市云和县视频监控系统建设标准和评价体系。具体要求如下：3.1 方案要充分调研云和县的现状及实际需求情况，紧密结合丽水市总体规划，突出云和县的特色和定位，符合云和县的发展需要；3.2 投标单位要根据参考资料和规划编制经验，理解并给出视频监控系统的建设目标和规划方案；提出视频监控系统建设目标和实现系统功能，系统应涉及的技术内容和解决方案；提出技术体系、业务规划、实施和管理等方面具体的建设性意见；明确项目划分、建设周期及各项资金预算；突出建设重点、轻重缓急和先后次序，前置和后置任务，分阶段实施的方案步骤，明确提出每一阶段工程建设的时间点；充分考虑系统的安全性，提供信息安全解决方案。3.3 规划要立足云和县实际和特点，有较好的可操作性、现实性、前瞻性和创新性；明确各工程项目的工作范围、具体工作任务和各部门各单位所履行的职责，明确建设部门在系统建设过程中的责、权、利；并对系统建设做出风险分析（业务、技术、政策）。3.4 规划要充分考虑云和县视频监控系统的建设周期，保证实施计划的合理性和可操作性；充分考虑新一代信息技术应用，在符合已有相关标准的基础上，基于实用性、成熟性，实现各系统间集成和共享；充分考虑与云和县已有信息资源的衔接，避免重复建设和浪费，按实际需要提供过渡性措施和迁移方案。3.5 各专项规划需通过委托单位组织的评审。3.6 若在本文件的需求或要求中出现不合理或不完整的问题时，投标单位有责任和义务提出补充修改方案，并在投标书中明确列出。3.7 本次编制的全部规划、设计、方案、标准及相关技术成果的所有权和修改权归采购人所有。3.8 成交人在规划编制过程中应按照国家安全、保密的有关规定和标准履行保密义务。成交人对规划编制中涉及的有关信息保密，未经委托单位许可，不得将相关信息泄露给第三方，否则，委托单位保留追究成交人经济和法律责任的权利。四、规划编制人员组织要求4.1 要求根据规划编制范围与规划咨询工作的需要，配置具有丰富视频监控系统规划编制及信息化建设方案设计等领域经验的项目管理人员和咨询顾问，以保证在规定的时间内高质量完成各项编制工作。4.2 要求各专项负责人专职此规划编制，如要进行人员调整时，应事先征得委托单位书面同意。4.3由于人员不稳定等因素，对专项规划编制的进度及质量造成严重影响的，委托单位有权终止合同，并要求成交人赔偿相应损失。4.4响应文件应详细列出设计阶段的人员分组情况及人员资质介绍，所有人员必须提供近六个月在单位交纳的社保证明。五、进度要求签订合同后60天内完工并交付正式成果，供应商须按本竞争性磋商文件的要求完成视频监控系统项目设计工作。六、提交成果1、云和县公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目设计成果必须须以下内容：项目建设规划设计方案、项目建设投资预算、设计图纸及汇报演示文稿等部分。其中：（1）、项目建设规划设计方案，至少包含本竞争性磋商文件第三章第三条“规划编制要求”的全部内容；（2）、项目建设投资预算，至少包含设备及材料的名称、规格（或技术要求）、数量、单价，及总价等内容；（3）、设计图纸, （a）前端监控点图纸、地图（指：电子和纸质地图形式提供新建点位分布图、）、GPS经纬度；环境路由图、监控方向及摄像机布置、设备、材料清单； （b）系统设计总体拓扑图、中心设备连接图、中心设备安装机柜规划图、布线路由图等；（4）、汇报演示文稿：以PPT的形式，全面、精简地反映项目建设方案，满足向上级部门汇报要求。2、设计成果递交数量：（1）项目建设规划设计方案6份（2）电子版文件1份；（3）及电子版汇报演示文1份；（4）设计蓝图6份。七、费用支付1、签订合同且人员及设备到位后7天内支付合同价的30%；自正式成果提交之日起14天内支付至合同价的60%；项目招标完成后7天内付清余款（不计息）。2、项目内的设计变更产生的费用采购人不另行支付。八、其他要求 1、本项目预中标（成交）投标人应在浙江政府采购网（/new/）上注册成为“政府采购投标人”，如不按要求注册的，采购代理机构有权延期发布中标（成交）通知书和中标（成交）公告，后果由投标人自行承担。2、本章和第四章内容为磋商过程中可能实质性变动的内容。第四章 政府采购合同格式（范本） 合同编号： 项目名称： 甲方： 乙方： 签署地点： 签署日期： 甲乙双方根据2017年 月 日所签发的成交通知书（编号： ），以及竞争性磋商文件、响应文件的规定，并经双方协商一致，达成本技术咨询服务合同（中标通知书、竞争性磋商文件、响应文件以及甲、乙双方商定经 确认后的补充协议构成本合同不可分割的部份）。（一） 采购内容（二） 1、新建监控摄像头的规划与设计；（三） 2、本期云和县视频监控系统规划设计与实施方案的编制；（四） 3、本期云和县视频监控系统建设的投资预算的编制；（五） 4、与云和县公共安全视频监控建设联网项目有关的网络、平台、智能化（人像人脸识别、MAC数据采集等）等方面，及其他有关的必须纳入本项目的内容。 （六） 履行期限、地点和方式：本合同自 年 月 日至本项目视频监控系统设计报告完成并得到政府部门或行业主管部门审核批准通过在 履行。参考计划进度：乙方应于本合同签订后至 年 月 日内完成项目设计工作并向甲方提交项目设计成果报告，提交项目送审稿并准备好评审工作。本合同的履行方式：经审核通过的公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目设计报告。最终成果报告按如下要求提供：1、云和县公共安全视频监控建设联网（平安城市视频监控系统四期）项目设计成果必须须以下内容：项目建设规划设计方案、项目建设投资预算、设计图纸及汇报演示文稿等部分。其中：（1）、项目建设规划设计方案，至少包含本竞争性磋商文件第三章第三条“规划编制要求”的全部内容；（2）、项目建设投资预算，至少包含设备及材料的名称、规格（或技术要求）、数量、单价，及总价等内容；（3）、设计图纸, （a）前端监控点图纸、地图（指：电子和纸质地图形式提供新建点位分布图、）、GPS经纬度；环境路由图、监控方向及摄像机布置、设备、材料清单； （b）系统设计总体拓扑