全县2018年住房保障工作自评报告与非法集资风险专项排查整治活动实施方案合集

全县2018年住房保障工作自评报告与非法集资风险专项排查整治活动实施方案合集非法集资风险专项排查整治活动实施方案为全面掌握我市非法集资风险底数，从源头上防范和化解风险，根据党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的决策部署和江西省打击和处置非法集资工作领导小组办公室(以下简称“省处非办”)的工作要求，我市定于2019年4月至6月开展非法集资风险专项排查整治活动，特制定本实施方案。一、工作目标通过重点突出、覆盖全面的排查整治活动，摸清辖区、行业风险底数，关口前移、分类处置，压降受损金额、人群，守牢不发生影响全省乃至全国的重大非法集资风险案件、不因非法集资引发较大涉稳事件的底线，为建国70周年大庆献礼。二、重点对象（一）重点主体。民间投融资中介、网络借贷、批发零售、房地产、私募基金、养老服务、影视文化、电子商务、各类涉农合作组织等行业企业及关联企业，以及打着上述企业或业务旗号，发布融资类广告资讯信息、实施募集资金行为的主体。（二）重点地区。各县市区，尤其是近两年来非法集资案件数量、金额和涉案人数排位靠前或上升较快的吉州区、青原区、吉水县及万安县等县区要加大排查整治力度，遏制增量、消化存量。要高度关注城乡结合部及农村等风险渗透蔓延，加大排查整治力度。（三）重点场所。商业中心、商务楼宇、科技园区、临街门店商铺等商业聚集区；商场、超市、公园、社区、城镇市场、农村集市等人员密集区；车站、公共交通工具、电梯间等常见的户外广告投放区；展会、博览会、论坛等商业活动现场。（四）重点群体。重点关注老年人、拆迁户等群体，加强有针对性的宣传引导。三、重点排查行动（一）互联网排查。各县（市、区）、各相关单位要加强“赣金鹰眼”平台应用，对平台发现的风险企业开展逐一清查（包括2018年预警交办、尚未处置完毕的风险企业）。各地还可通过购买服务等方式，开展互联网风险大排查，努力发现有价值的风险线索。对排查出来的风险线索，及时纳入“赣金鹰眼”平台管理。（二）社会面清查。由市场监管部门列出名称或经营范围中含有“投资管理”“资产管理”“资本管理”“财富管理”等字样的民间投融资机构清单，组织市监、金融、乡镇（街道）等单位，对商业楼宇、沿街店铺等商业聚集区域开展扫楼清街，重点关注无证照、无办公场所、无办公人员或与注册登记不符，注册地与经营地不一致，频繁变更注册地址和高管信息，短期内大量铺设分支机构的机构。（三）行业排查。各行业主（监）管部门要按照部门职责分工，制定行业排查方案，对所属行业企业开展一次全面排查，摸清底数。并按照属地管理原则，对排查出的风险线索，组织处非办、市监、公安等部门进行处置。（四）资金异动排查。依托反洗钱资金交易监测、江西省银行业金融机构非法集资监测机制等工作机制，加大异动资金监测力度。建立市、县两级风险线索研判机制，组织处非办、公安、市监、人行、银保监、相关银行和属地政府对风险线索进行联合分析、处置。（五）广告排查。各县（市、区）及各级市监、网信、广电、通信管理等部门要对通过互联网、电视、广播、报刊、手机短信、传单、户外广告等媒介发布的各类融资类广告资讯信息进行全面排查。重点关注宣传中含有或涉及“金融创新”“金融科技”“消费返利”“金融互助”“虚拟货币”“爱心慈善”“养老扶贫”“炒期货外汇”“一带一路”“共享经济”“物联网”等内容，以及高收益、高回报，明示或暗示保本、有担保、无风险等内容的主体。重点关注利用专家、知名人士、专业机构、“受益者”等名义或形象作推荐说明的虚假违法广告。（六）群众举报和舆情排查。充分发挥“961555”“8228383”和当地举报电话作用，积极开发、运用各类互联网、微信举报平台，形成群众广泛参与的大排查格局。加强对舆情特别是网络舆情的监测，发现异常动向，迅速行动，积极妥善应对。四、有关要求（一）落实责任，强化协作。各县（市、区）、市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位要切实增强责任感和使命感，压实属地责任和部门一线把关责任。要从坚决打好防范化解重大风险攻坚战的高度和全局出发，加强横向协同和纵向联动，合力排查整治风险。跨区域风险所涉地方要加强信息交流与协作，主动通报情况，本地排查出的风险线索，要及时通报涉及的其他地区，形成联防联治的工作格局。（二）周密部署，加强联动。各县（市、区）、各行业主（监）管部门要结合实际制定具体实施方案，于4月25日前将实施方案和联系人名单（附件1）报市处非办。要加强与互联网金融风险专项整治、公安机关打击非法集资犯罪专项行动、市场监管部门整治虚假违法广告、扫黑除恶专项斗争等相关部署的有序衔接。（三）分类施策，稳妥化解。对涉嫌非法集资线索，要整合市监、税务、金融等多种监管手段，运用警示约谈、责令整改、注销吊销、督促清退等措施，打早打小，分类处置。既要坚持问题导向，下决心快速处置一批紧迫、突出的风险点，也要坚持稳中求进，讲究策略、把握时机，紧紧围绕建国70周年国庆属地维稳工作主线，提前谋划，稳妥有序化解风险。（四）认真总结，及时报送材料。对排查出的涉嫌非法集资线索，要建立风险台账（附件3），动态跟踪处置进展，做到件件落实，一抓到底。活动结束后，要及时做好总结，认真分析辖内非法集资风险总体情况、行业和地域分布、形成原因，研判问题、困难和风险形势，梳理经验和不足，提出下一步工作打算及意见建议。继续开展“无非法集资社区（村组）、街道（乡镇）、县市区”的摸排评比工作。无非法集资县（市、区）、先由各县市区自评，再报市处非初评后报省处非办确认并统一通报表扬；无非法集资社区（村组）、乡镇（街道）由各县（市、区）自行评定通报。各县市区排查整治情况报告和相关报表（附件2-5）于2019年6月25日前报市处非办（盖章扫描版和电子稿发至邮箱）。对发生的突出风险及处置措施、典型案（事）例、意见建议可随时报送。市处非办将定期通报，推广成功经验和有效做法。市处非办将加强工作指导，适时组织市处非领导小组主要成员单位赴各地开展工作调研和督导检查，并将此次活动列入2019年综治考评重点内容，对排查工作不深不细，排查结果与本地实际风险情况、发案情况存在较大出入的，将严格予以考评扣分。全县2018年住房保障工作自评报告根据xx市住房和城乡建设委员会关于开展2018年全市保障性安居工程、农村危房改造、老旧小区整治改造和农村环境“三大革命”绩效评价工作的通知（建村发2018 号）部署和要求，我局对照2018年xx市住房保障绩效考核评价办法和2018年xx市住房保障绩效考核评分细则，对我县2018年度住房保障工作目标任务完成情况进行了认真自评。现将自评情况报告如下：一、目标任务完成情况今年市下达我县棚户区改造项目5个，改造住房xx户（套）；基本建成保障性住房xx套，其中：棚户区改造基本建成xx套，公租房基本建成xx套；政府投资公租房分配xx套。（一）开工任务完成情况。为有效推进棚户区改造工作，县委、县政府高度重视，将棚户区改造列为县重点工程年度实施任务，实行月调度、季考核，考核结果作为部门年终绩效考核的重要依据；在实施过程中，我县创新工作模式，委托社会专业机构提供政府购买棚改服务，全程参与棚户区入户调查摸底、征询居民改造意愿、开展棚改政策宣传、办理房屋征收及搬迁拆除等事务，有效缓解了行政力量不足，提高了工作效率；为鼓励棚户区居民改造积极性，制定了一系列优惠奖励政策,尽量让棚户区居民得到最大实惠。通过以上举措，我县今年棚户区改造工作进展顺利，截止6月底完成货币化征收安置xx户，开工率达xx%；截止8月底完成货币化征收安置xx户，开工率达xx%，提前并超额完成了年度目标任务。（二）公租房基本建成和分配任务完成情况。为加快公租房建设分配工作进度，确保完成年度工作目标任务，县政府于今年5月印发了关于进一步做好公租房建设和分配工作的通知（xx政办秘2018xx号），分解落实了公租房基本建成和分配入住任务，制定了工作进度时间表和路线图。经过县主管部门、经济开发区和有关乡镇的共同努力，截止9月底，已完成保障性住房基本建成xx套，其中：棚户区改造基本建成xx套，公租房基本建成xx套，基本建成完成率占年度目标任务的xx%。截止12月中旬，已完成公租房分配xx套，占年度目标任务的137.33%，其中：完成政府投资公租房分配 xx套，占年度目标任务的 100 %。累计完成公租房分配8950套，占历年开工总套数xx套的xx%。（三）新增租赁补贴任务完成情况。在加快保障性住房实物配租的同时，对符合城镇低收入住房困难条件的家庭实行租赁补贴动态保障，共计发放租赁补贴411户计809人，发放租赁补贴金额69.71万元，做到了应保尽保。本项自评得分40分 二、重点工作落实情况（一）棚改安置房开工三年以上未竣工交付问题整改进展情况。根据省、市主管部门的有关部署和要求，我县对历年棚改项目进行了全面梳理，棚改安置房开工三年以上项目均已竣工交付，未列入省、市督查和巡查结果问题通报。（二）试点发行棚改专项债劵情况。根据县政府的安排和要求，今年10月上旬县房管局会同财政局向上级财政主管部门申报2019年发行棚改专项债劵2亿元，财政部门建立了棚改专项债项目库；根据11月27日市住建委召开的全市保障性安居工程调研督查会议要求，为做好棚改项目的规划期限、投资计划、收益和融资工作，我县委托社会专业机构编制了2019年棚改项目财政承受能力论证报告。（三）申请中央财政专项资金支持的保障性安居工程配套基础设施项目进展情况。我县2018年申请保障性安居工程配套基础设施项目3个，总投资265.6万元，共计争取中央预算内投资203万元，各项目建设进展情况如下：思源学校公租房配套基础设施项目与主体工程同步规划同步施工;头陀镇公租房配套基础设施项目已完工,投资完成率100%;姚河乡公租房配套基础设施项目已完工,投资完成率100%。未发生弄虚作假、虚报、多报等骗取资金行为。（四）积极开展公租房竣工交付和集中分配工作。进一步加快公租房竣工交付工作力度，扩大住房保障覆盖面，县政府于今年8月印发了xx县公共租赁住房集中配租实施方案（xx政办201895号），将城镇稳定就业的外来务工人员、新就业职工、进城落户农民和环卫、公交较艰苦行业住房困难家庭等纳入公租房保障范围。截止12月中旬，政府投资公租房累计开工7394套，累计竣工分配7394套，分配率达100%。（五）城镇保障性安居工程跟踪审计整改情况。2017年保障性安居工程跟踪审计指出：在住房保障分配管理中，殷书秀、程胜娥和储满红3户，因家庭经济条件或住房条件得到改善不再符合保障房配租条件，按动态管理应予退出。县房管局已于2018年2月作出决定，及时取消了殷书秀、程胜娥、储满红3户公租房实物配租资格，并收回其租住的公租房房源,对收回的房源重新按程序进行分配，审计指出的问题已整改落实到位。（六）保障性安居工程季度督查情况。今年省、市督查组领导今年亲临我县进行了三轮专项巡查，督查涵盖保障性安居工程新开工和基本建成情况、公租房竣工交付和分配情况和跟踪审计问题整改情况。督查未发现存在突出问题，督查组领导对我县棚户区改造开工进度给予了充分肯定。本项自评得分35分三、基础管理情况（一）信息公开及信息系统应用情况。建立住房保障信息公开制度，加强信息系统应用管理。按照省住建厅关于住房保障信息公开工作的有关要求，在县政府网站和局域网及时向社会公开了棚户区改造、公租房建设分配、住房租赁补贴等所有应公开的信息，信息公开做到内容真实完整，切实保障了广大人民群众的知情权、参与权和监督权。及时录入、更新数据信息，实行动态管理，并按程序进行审核审批，未出现数据与实际不符情况，真实反映了各项工作进展。C（二）C项目管理情况。建立了年度保障性安居工程项目库，督促项目单位加快工程建设进度，协调解决工程建设过程中存在的问题；要求项目单位及时办理工程竣工验收手续，制定分配工作方案；实行项目动态管理，及时上报工程建设和分配进展。严把工程质量安全管理关。根据省住建厅安徽省保障性住房工程建设质量管理规定和关于进一步强化管理全面提高全省城镇保障性安居工程质量的通知的要求，我县从规划设计、施工建设、竣工验收等环节，严把质量安全关，严格项目管理责任制，严格执行工程建设强制性标准，严格按照基本建设程度，落实“六制”管理，实行项目全过程监管，加强施工现场管理，通过对各项目派出驻地代表和不定期开展质量和安全检查等手段，确保质量安全监管常态化，实现了安全零事故、质量零事故的目标。C（三）C棚户区改造政策落实情况。省住建厅、财政厅今年下达我县棚户区改造中央和省级财政补助资金2850万元并按照保障性安居工程专项资金管理规定，已及时全额拨付县城投公司，用于支付本年度棚户区改造房屋征收货币化安置补偿款；县城投公司申请到位棚改专项贷款3亿元，确保了本年度棚改资金需求。建立健全了中央财政保障性安居工程专项资金申报工作制度，未发生骗取中央财政专项补助资金行为。严格执行税费减免政策，在保障性安居工程建设中，有关部门按规定免收各项行政事业性收费、政府性基金等，减半收取各项经营性收费，对廉租住房经营管理免征有关费税。本项自评得分15分四、绩效评价情况（一）改革创新推进情况。强化公租房分配与管理，简化公租房申请手续，优化审核审批流程，实施梯度精准保障，保障对象已拓展到环卫、公交等较艰苦行业住房困难家庭。建立完善公租房运营机制。政府投资建设的保障性住房，县住房保障部门委托县物业管理服务中心负责运营管理，具体负责选聘物业企业、租赁管理、房屋维护等日常服务性工作。在实施棚户区改造工作中，为更好满足棚户区居民多样化居住需求，提升居民的获得感和幸福感，县政府于今年4月印发了关于调整棚户区改造补偿安置有关政策的通知（xx政秘201866号），进一步完善了棚改补偿安置政策，一是允许房票购买二手住房，取消原规定房票只能选购商品住房的规定；二是分配使用期限由半年延长至一年；三是货币补偿应安置面积比例由原规定1