福鼎市医疗卫生事业单位岗位设置管理实施方案.doc

福鼎市人事局 福鼎市卫生局关于印发福鼎市医疗卫生事业单位岗位设置管理实施方案（试行）的通知市直医疗卫生单位，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心： 现将福鼎市医疗卫生事业单位岗位设置管理实施方案（试行）印发给你们，望结合实际，认真组织实施，确保在2月底前完成岗位设置工作。福鼎市人事局 福鼎市卫生局二O一O年二月八日福鼎市医疗卫生事业单位岗位设置管理实施方案（试行） 为深化我市医疗卫生事业单位人事制度改革，建立医疗卫生事业单位岗位设置管理制度，实现单位人事管理的科学化、规范化与制度化，根据已经市政府同意、宁德市人事局审批的福鼎市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）精神，结合我市医疗卫生事业单位实际，特制定本实施方案。一、实施范围与对象（一）由各级政府举办的非营利性的医疗卫生事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、差额拨补以及经费自理的医疗卫生事业单位（不含村卫生所），列入本实施方案的管理范围。（二）经批准参照中华人民共和国公务员法进行管理的医疗卫生事业单位，社会团体、各类企业所属的医疗卫生事业单位和医疗卫生事业单位所属独立核算的企业，及已经转制为企业的医疗卫生单位，不列入本实施方案的管理范围。（三）医疗卫生事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。未经机构编制部门核编或人事部门正式办理手续的各类人员，不纳入实施范围。 岗位设置管理中涉及医疗卫生事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。二、岗位类别设置医疗卫生事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，根据医疗卫生事业单位的社会功能、职责任务、工作性质、编制总额和人员结构特点等因素综合确定我市医疗卫生事业单位三类岗位的结构比例，具体控制标准如下：（一）主要以专业技术提供社会公益服务的医疗卫生事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。（二）主要承担社会事务管理职责的医疗卫生事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。（三）主要承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的医疗卫生事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。（四）医疗卫生事业单位除主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位占岗位总量的比例，应控制在机构编制部门核定的事业单位人员结构比例标准范围内。三类岗位的具体数量，原则上以机构编制部门的核定数为准。（五）鼓励医疗卫生事业单位后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。 三、岗位等级设置（一）管理岗位等级设置1、我市医疗卫生事业单位管理岗位分为4个等级，即七至十级职员岗位，依次分别对应现行的科级正职、科级副职、科员、办事员。2、管理岗位的最高等级根据现行的单位规格，按照干部人事管理有关规定和权限确定。3、各等级管理岗位数量，根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。 单位领导及中层领导岗位数量（包括正、副职）按照机构编制部门核定的领导职数执行，如机构编制部门没有作出核定的，由主管部门和事业单位研究确定。单位中层以下管理岗位的职员数量按照干部人事管理权限，由单位研究确定，报主管部门审核。 （二）专业技术岗位等级设置1、我市医疗卫生事业单位专业技术岗位分为11个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分5个等级，即三至七级，其中正高级岗位三至四级，副高级岗位五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十一、十二级是助理级岗位，十三级是员级岗位。2、专业技术高级、中级、初级岗位之间，以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，根据我市经济、社会事业发展水平，以及各医疗卫生事业单位的功能、规格和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。根据全市事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间结构比例0.8:3.5:5.7的总体控制目标要求，按照医疗卫生事业单位专业技术人员高级、中级、初级结构比例现状，根据事业发展需要，合理确定专业技术人员高级、中级、初级岗位之间的结构比例。各单位确定本单位各等级专业技术岗位数量时，高、中级岗位比例原则上不得超过福鼎市分类医疗卫生事业单位专业技术岗位结构比例控制标准（附件1）。高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位结构比例全市总体控制目标：三级、四级岗位之间的比例为3.5:6.5，五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3，十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。医疗卫生事业单位专业技术高级岗位中正、副高级岗位之间的结构比例，参照福建省市（地）、县（市、区）所属事业单位专业技术职务结构比例暂行规定（闽人发200080号）执行，对于高层次人才比较密集的单位，正、副高比例可适当放宽，但最高不得超过2:8。（三）工勤技能岗位等级设置1、工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，即一至五级工勤技能岗位，依次分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，普通工岗位不分等级。2、工勤技能一级、二级岗位主要应在技能水平要求较高的领域设置。 3、医疗卫生事业单位工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级、四级、五级结构比例总体控制目标为0.5:2.5:20:60:17。各单位根据本单位工勤技能人员的技术水平、人员结构现状等实际情况，确定本单位各等级工勤技能岗位数量，其中一级岗位由全市集中调控、集中管理，各单位不单独设置，二、三、四级岗位结构比例原则上不得超过上述结构比例控制标准。 4、规模小、人数少、较分散的医疗卫生事业单位，其专业技术与工勤技能岗位结构比例可以在一定范围内由主管部门实行集中调控、集中管理。（四）特设岗位设置 特设岗位是医疗卫生事业单位根据事业发展为聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是单位中的非常设岗位。特设岗位不受医疗卫生事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。特设岗位的等级和具体管理办法另行制定。 四、岗位基本条件 （一）各类岗位的基本条件 医疗卫生事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。医疗卫生事业单位三类岗位的基本任职条件：（1）遵守宪法和法律；（2）具有良好的品行；（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；（4）适应岗位要求的身体条件。 （二）管理岗位基本条件1、职员岗位一般应具有中专以上文化程度。 2、各等级职员岗位的基本任职条件：（1）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上；（2）取得博士学位应届毕业生，具备七级职员岗位的基本任职条件；取得硕士学位的应届毕业生，具备八级职员岗位的基本任职条件；大学本科应届毕业生，具备九级职员岗位的基本任职条件；大学专科和中专应届毕业生，具备十级职员岗位的基本任职条件。从低一级职员岗位竞聘到高一级职员岗位的基本任职条件，按照国家及省、市有关规定执行。 （三）专业技术岗位基本条件 1、专业技术岗位的基本任职条件按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。 2、实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。 3、专业技术高级、中级、初级岗位内不同等级的任职条件，在具备上述第一、二项基本条件基础上， 还应符合下列要求： （1）十一级专业技术岗位，须在十二级专业技术岗位受聘工作三年及以上； （2）九级专业技术岗位，须在十级专业技术岗位受聘工作四年及以上； （3）八级专业技术岗位，须在九级专业技术岗位受聘工作四年及以上； （4）六级专业技术岗位，须在七级专业技术岗位受聘工作五年及以上； （5）五级专业技术岗位，须在六级专业技术岗位受聘工作五年及以上。 专业技术人员首次竞聘岗位等级时，根据单位确定的任职条件和本人现有专业技术岗位聘任累计年限，在单位岗位设置方案确定的结构比例内参加竞聘。现有职务聘任中的正高、副高、中级、助理、员级分别对应专业技术等级中的四级、七级、十级、十二级、十三级。 4、为体现激励作用，对专业技术人员具有以下三种情形之一的，可比规定的任职年限提前一年参加同一层级岗位中的上一等级竞聘：（1）在现有岗位聘期内年度考核连续三年优秀；（2）近三年内受到市委、市政府或宁德市主管部门表彰嘉奖（须与从事的专业技术工作有关）；（3）在本职工作中作出优异成绩，表现特别突出。 各医疗卫生事业单位可在国家规定的专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据本实施方案、单位事业发展、岗位的职责任务、专业技术水平要求等综合因素，拟定本单位专业技术高级、中级、初级岗位及内部不同等级的具体条件，报主管部门审定。 5、专业技术三级岗位为宁德市重点岗位，须在四级专业技术岗位受聘工作五年及以上，并符合下列条件之一： （1）享受国务院政府特殊津贴人员、“百千万人才工程”第三层次以上人选、连续两次获“宁德市管拔尖人才”称号人员； （2）在我市医疗卫生行业做出较大贡献的学术技术带头人； （3）其他为我市经济和社会发展做出较大贡献，得到同行广泛认可的高层次专业技术人才。 6、专业技术二级岗位为我省重点设置的专任岗位，其任职条件按省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知（闽委办20087号）规定执行。 （四）工勤技能岗位基本任职条件 1、一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。 2、三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。 3、学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。 五、岗位设置权限 （一）医疗卫生事业单位岗位设置审核权限 1、医疗卫生事业单位的岗位设置方案经市卫生主管部门同意、市人事局审核后，报宁德市人事局核准。 2、我市医疗卫生事业单位原则上不设置专业技术二级岗位，确因工作需要设置的，由市人事局汇总经宁德市人事局审核后报省人事厅核准。二级岗位聘用人员名单报省人事厅备案。 3、医疗卫生事业单位因工作需要设置专业技术三级岗位的，由市人事局汇总后报宁德市人事局批准。三级岗位聘用人员名单报宁德市人事局备案。 （二）医疗卫生事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。单位确需变更岗位设置方案的，须按规定程序向原核准部门申请办理。有下列情形之一的，岗位设置方案可以申请变更： 1、单位出现分立、合并，须对本单位的岗位进行重新设置的。 2、根据上级或同级机构编制部门的正式文件，增减机构编制、调整机构规格的。 3、按照业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。六、实施步骤与方法 （一）岗位设置 1、对本单位现有人员情况进行摸底，全面掌握单位人员所在岗位类别、职务或技术等级等情况，填写福鼎市事业单位现有人员情况一览表（附件2） 2、各单位应在岗位调查的基础上，根据岗位设置的政策规定，结合本单位职责任务、工作性质和人员构成特点，制定岗位设置方案，填写福鼎市事业单位岗位设置审核表、福鼎市事业单位专业技术岗位设置一览表、福鼎市事业单位工勤技能岗位设置一览表、福鼎市事业单位附设岗位设置审核表（附件3-1、附件3-2、附件3-3、附件4）。 3、按程序报主管部门同意、市人事局审核、宁德市人事局核准。上报时应提供机构编制部门核定的事业单位机构编制文件。 4、在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案。岗位设置实施方案包括岗位设置的实施范围与对象、岗位类别与结构比例、岗位等级、岗位职责与任职条件、聘用程序等主要内容。 5、广泛听取职工对岗位设置实施方案的意见，方案应在本单位内公示不少于5个工作日。 6、岗位设置实施方案由单位负责人员集体讨论通过。 7、岗位设置实施方案报主管部门，主管部门应对下属事业单位岗位设置实施方案进行认真审核，予以批准的要以书面形式作出答复。 （二）岗位聘用 1、医疗卫生事业单位根据国家人事部试行办法、实施意见、国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知（国办发200235号）、国家人事部关于印发的通知（国人部发200361号）、福建省人民政府办公厅转发省人事厅关于在事业单位试行人员聘用制度的实施意见的通知（闽政办2002162号）和本实施方案，以及核准的岗位设置方案，按照按需设岗，竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，确定具体工作岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。已经推行聘用制度的单位，可以根据上述有关文件精神和本实施方案的要求，按照核准的岗位设置方案，对本单位原已签订聘用合同的人员，确定不同等级的岗位并补充聘用合同的相应内容。 2、各单位应在岗位有空缺的前提下，严格按照公开竞争、竞聘上岗的有关规定，按照岗位的职责任务和任职条件，以不低于国家和省、市规定的基本条件的要求择优聘用人员。对岗位急需且确有真才实学、工作业绩突出的人员，可以按照有关规定破格聘用。 3、医疗卫生事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点和工作需要确需兼任的，必须有具体的管理岗位和专业技术岗位，承担相应岗位所要求的职责任务，并按人事管理权限审批。各单位可以按照不超过管理岗位数50%的比例设置“附设岗位”并填报福鼎市事业单位附设岗位设置审核表（附件4），经宁德市人事局核准后组织实施。 4、岗位聘用基本程序：（1）公布岗位设置实施方案，成立聘用工作组织； （2）应聘人员申请应聘； （3）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审； （4）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行竞聘上岗或考核，根据结果择优提出拟聘人员名单，报单位领导班子研究确定； （5）拟聘人员名单在单位内部公示，公示时间不少于7个工作日，公示期间有异议的可进行复查复议； （6）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员； （7）聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同，事业单位法定代表人由上级主管部门与其签订聘用合同。 5、完成岗位聘用工作后，事业单位须填写福鼎市事业单位岗位设置首次聘用核准表（附件5）。 （三）开展认定工作各单位完成岗位设置和岗位聘用工作后，市人事局对各单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定，组织审核验收。开展认定工作时，各单位须提交下述材料： （1）岗位设置实施方案。 （2）经人事部门核准的福鼎市事业单位岗位设置审核表、福鼎市事业单位附设岗位设置审核表（附件3-1、4）。 （3）福鼎市事业单位岗位设置首次聘用核准表（附件5）。 （四）岗位工资确定 按规定程序经市人事局认定，符合政策规定、完成规范的岗位设置和岗位聘用的事业单位，凭市人事局核定的福鼎市事业单位岗位设置首次聘用核准表，根据所聘岗位从下一月起确定兑现岗位工资待遇。 七、组织领导与纪律要求 （一）各单位要按照岗位设置管理的有关规定，合理设置本单位的各类岗位具体等级及聘用条件。市人事局和市卫生局将落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位的职责任务和任职条件聘用人员。 （二）各单位在岗位设置和岗位聘用工作中，应当按照国家有关规定，坚持走群众路线，保障职工参与民主管理和监督。要做好深入细致的思想政治工作，引导单位广大干部职工积极参与这项改革，保证岗位设置管理制度顺利实施。 （三）各单位要严格执行国家及省、市有关政策规定，遵守工作纪律，在实施事业单位岗位设置管理工作期间，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。对在岗位设置和岗位聘用工作中违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按本实施方案进行岗位设置和岗位聘用的单位，市人事局及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费，情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。 八、其它有关事项 （一）各单位应根据国家和省、市有关规定，使现有在册的正式工作人员，严格按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。 （二）事业单位首次进行岗位设置，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例。原按照福建省关于企事业单位评聘专业技术职务经常化工作若干问题的暂行规定（闽职改字199318号）经批准的专项聘任指标，不再实行单列，与正常聘任职数合并计算本单位的专业技术岗位结构比例；现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的单位，应通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步达到规定的结构比 例；尚未达到核准的结构比例的，要严格按照岗位聘用数量，根据事业发展和加强队伍建设等实际情况，逐年逐步聘用充实。 凡符合省委、省政府关于引进高层次人才和青年专业人才的若干规定（闽委发200010号）要求，按照我省年度紧缺急需人才引进目录从海外、省外、市外引进的人才，用人单位应先从核准的岗位数中聘用，超出核准数的，可按规定的程序申报特设岗位。 （三）我市以往制定的有关规定凡与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。本实施意见由市人事局负责解释。附件：1、福鼎市分类医疗卫生事业单位专业技术岗位结构比例控制标准2、福鼎市事业单位现有人员情况一览表3-1、福鼎市事业单位岗位设置审核表3-2、福鼎市事业单位专业技术岗位设置一览表3-3、福鼎市事业单位工勤技能岗位设置一览表4、福鼎市事业单位附设岗位设置审核表5、福鼎市事业单位岗位设置首次聘用核准表附件1福鼎市分类医疗卫生事业单位专业技术岗位结构比例控制标准类别及单位高级岗位比例（%）中级岗位比例（%）初级岗位比例（%）三级医院153550二级甲等医院123553疾控中心、妇幼保健院、卫生监督所103060其他医院、乡镇卫生院、卫生服务中心52075市直其它卫生事业单位103060附件2 福鼎市事业单位现有人员情况一览表单位： （盖章） 经费来源（全额、差额、自收自支） 年 月 日序号姓 名性 别出生年月学 历参加工作时间现任行政职务岗位类别岗位等级聘任时间任职资格或技术等级备注说明：按单位性质在经费来源项上打“”。附件3