干部培训班上的发言.doc

当好领头雁 甘做苦力牛在全县村干部培训班上的交流发言各位领导、同仁：昨天上午，县委组织部王部长的讲话中提到：当好村干部必须当好“五种人”、做到“五必访”和“五个千方百计”，使我对新时期下村干部有了新的认识，更感责任重大。那么新时期农村党支部书记如何适应新形势，干出好业绩，得到群众公认，我认为必须做到二点。一、必须正确把握农村的形势改革开放33年来，农村工作形势和环境也发生了深刻变化，突出表现在四个方面：一是农村经济发展的多元化。在改革开放初期，农民生产经营活动和收入来源都很单一。随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，人流、物流、资金流明显加剧，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民已突破户籍和身份限制，进入社会不同行业和领域，一部分农民“精英”进入了富豪和企业家行列，群众收入差距逐渐拉大，社会分层日益凸显，群众创业致富的愿望越发迫切。这就给我们基层党组织管理农民、服务农民提出了新要求。二是农村管理的民主化。从1988年村委会组织法试行，1998年村委会组织法正式施行，2007年党的十七大报告把“基层群众自治制度”确立为我国社会主义政治的四项制度之一，村民自治的地位得到重大提升。村委会选举实现了从点到面、从指定到选举、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变，民主决策、村务公开、民主评议、村干部和村民委员会定期报告工作、村干部离任审计等活动广泛开展，农村管理民主化不断深化。传统的管理模式已不能适应新形势的需要，这给我们基层党组织管理农村政务和事务提出了新挑战。三是群众价值取向的多样化。在经济大发展、社会大变革、生活大变化的背景下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，群众价值取向从精神价值观转向精神价值观与物质价值观并重。同时，由于受那些单纯追求物质享受、个人利益至上、诚信缺失、道德失范等社会不良现象的影响，使得部分群众是非评判标准模糊，这就给我们基层党组织教育引导农民提出了新任务。四是社会矛盾的复杂化。改革开放初期社会矛盾主要表现为婚姻家庭、宅基地、邻里、债务等类型，随着市场经济发展和项目建设力度的不断加大，因资源开采、土地减少、环境污染、征地拆迁等引发的“阵痛”，必然导致社会矛盾增多，农民对农村工作统筹协调的要求更高，处理难度更大。这就给我们做好农村稳定工作提出了新考验。新形势、新变化、新问题，要求我们农村党支部书记做好新时期的农村工作，必须牢固树立宏观意识，全面了解和把握农村工作的宏观形势；必须进一步解放思想，更新观念，从传统思维方式束缚中解脱出来，准确把握农村工作的规律和脉搏，理清工作思路；必须进一步创新工作举措，有效解决农村工作中出现的新矛盾、新问题。二、必须熟知农村党支部书记的素质能力要求和掌握基本工作方法1、农村党支部书记的岗位特点和作用。村一级是最基本的行政单元，“麻雀虽小，五脏俱全”，一个村可以说就是一个小社会。村支部书记作为一个村的“灵魂”，有着特殊的岗位特点。概括为四个方面特点：第一个特点，“官民合一”、“兵头将尾”。在农民眼里咱们是村官，在干部眼里咱们是村民。村级又不像乡镇机关、县级机关那样机构健全、功能完善。因此，农村支部书记是个名副其实的“草帽官”。既是统领驾驭农村工作全局、建设领导社会主义新农村的领导者，又是推动农村科学发展、促进社会和谐稳定的实践者。第二个特点，“大管家”。农村支部书记虽然职位不高，但管事不少。大到党的方针政策，小到夫妻吵架，工作既复杂又繁琐。说“全村人的命运都掌握在农村支部书记手里”，这话其实一点也不过分。一个村小的几百口人大的上万口人，有一个好的支部书记，老百姓就享福，摊上一个不行的支部书记，全村人跟着受罪，所以说，一个村千百口人的生计怎么样、发展怎么样，很大程度上取决于农村支部书记的能力和水平。第三个特点，“全面手”。农村党支部书记作为一个村的掌舵人，既要吃透上情又要熟悉下情，上情就是党的政策，下情就是民意，老百姓在想什么，盼什么。既要懂经营又要会管理；既能自己致富，又能带领群众致富；既能和风细雨地做好群众思想工作，又能大刀阔斧地克难攻坚。所以说，“十八般武艺”样样都得精通。第四个特点，“小角色、大形象”。因为在村里面，老百姓见不到省委书记、市委书记，恐怕县委书记见到的也不多，最直接接触的就是农村的支部书记。因此，你的言谈举止、一言一行、一举一动都代表着党的形象。如果村里的一些小事处理不好，就有可能惹出大乱子，就会给党的形象抹黑、给党组织抹黑。现在农村信访量大，因此，在现在开放的信息化的大背景下，我们一定要注重自己的形象。农村支部书记特殊的岗位，要求我们农村支部书记必须发挥好“五个方面作用”。一要做党的方针政策在农村落实的直接推动者。二要做农村科学发展的重要引领者。三要做农村事务的主要管理者。四要做农村稳定的第一维护者。五要做乡风文明的积极倡导者。2、农村支部书记应具备的素质和能力。当一个有作为、有业绩、群众公认的优秀农村支部书记。一要有牢固的宗旨观念，具备服务群众的能力。为老百姓服好务，是党的宗旨的体现，是新时期农村基层党组织的职能转变的方向，更是群众的迫切要求。群众既然信任我们，选我们当“领头羊”，我们就要把全心全意为全村老百姓服务作为第一责任，切实强化服务意识，时时把自己定位成服务角色，要根据形势任务的变化，不断创新服务载体，想群众所想，急群众所急，想方设法为群众提供优质服务。近年来，我村群众发展生猪养殖势头凶猛，但因养殖经验不足、市场信息短缺、动物防疫措施不力等因素，导致经济收入出现“大小年”。为此，我村因势利导，由15名长期从事养殖业，具有丰富经验的养猪行家组建了柏树村生猪养殖协会，负责猪仔的统购统售、疫情防治等工作。在果产业发展上，我村面对群众务果技能差、积极性不高的实际问题，从果产业发展较早的泾川聘请5名技术员，长期指导群众开展果园管理，实践证明，这一做法收到了很好的效果，赢得了群众的称赞。目前，生猪养殖、果产业也成为我村群众增收的主要渠道。第二，要有基本的文化素质，具备持续学习能力。一定文化素养是农村支部书记应有的基本要求，必须要比一般群众站得高、看得远、懂得多。否则，群众知道的政策我们不知道，群众掌握的知识我们不明白，群众就不会服气。久而久之，我们就会失去群众的拥护。第三，要有豁达大度的胸怀，具备团结协作能力。大家都知道，有副对联。上联是：大肚能容，容天容地，于己何所不容；下联是：开口便笑，笑古笑今，凡事付诸一笑。汉朝开国皇帝刘邦，文不如张良，武不如韩信，治国不如萧何。有人问他，何以得汉朝天下，他说了一句话，无非豁达大度而已。农村支部书记也要豁达大度，要有肚量，凝聚班子的整体力量，发挥班子的整体最佳效能。第四，要有强烈的责任感、事业心，具备发展创业能力。事业心、责任感是一个人干好工作、成就事业应具备的最基本素质。农村支部书记作为一个村的领头人，就要对全村发展负责，对老百姓的生产生活负责。当前，农村工作千难万难，根源就在一个“穷”字。如果一个村经济不发展，老百姓跟着你过穷日子，那村党支部就没有凝聚力、号召力，支部书记说话就没有分量，各项工作也就难以推动。村支书不能只是“低头拉自己的车”，还必须“抬头看群众的路、看市场的路”，只有了解自己，了解别人，了解市场，才能更好地带领群众致富。3、农村党支部书记应把握的工作方法。领导方法是过河之桥、渡河之舟。要履行好职责，仅有素质和能力是不够的，还要掌握科学有效的工作方法。在座的各位都是我县各乡镇村党支部书记或者村委会主任，有着丰富的工作经验，有自己一套成熟的工作方法。在这里，我就在27年的工作中积累的几点方法介绍给大家，咱们相互学习。一是“刚柔并济”。软与硬、柔与刚、弱与强是一个事物的两个方面，各有各的长处，各有各的作用。在现实生活中，“光软不硬有人欺负你，光硬不软没人理会你”，有些问题需要采取硬性的手段，用“硬办法”去摆平，另一些问题则只能通过“软办法”去化解。比如在原则问题上，在规章制度面前，必须做到不让步、不迁就，该咋办就咋办，不管对谁，也不管有多大背景的人说情，制度就是制度，一分一毫也不能差。但“硬办法”必须以“软办法”为背景和依托，只有平时多做耐心细致的说服教育工作，多与群众交朋友，让大多数群众在思想上认同你、信任你、理解你，在行动上支持你，“硬办法”才能得到顺利实施。二是“借势借力”。“借势”是指利用某种形势。“风助火威”、“水涨船高”、“顺水推舟”就是“借势”的典型例子。善于借势，往往会产生“四两拨千斤”的效果。支部书记作为基层支部的“班长”，手中权力非常有限，干成一件事很不容易，因此我们就要善于借势，借上级政府的重大决策，经济发展的重大战略，因势造势，乘势而上，消除群众疑虑，为群众办事。比如在新农村建设中，土地置换、村社道路占地等事在平常都是很难以短时间内平平稳稳地办理，但若我们借助国家“村村通”油路工程的实施，给群众讲清政策，就会事半功倍，问题迎刃而解。三是“以退为进”。坚持原则、积极进取，是非常重要和必要的，但在某些特殊情况下，为实现整体利益、根本利益或长远利益，进行适度退让也是必要的。比如在旧村改造当中，少数群众会因扶持政策少而拒绝对本户庄院进行改造，这就势必影响村庄规划的整体效果。对于此，我们只需置之不理，等其他农户把工程都已实施完毕，那些钉子户、难缠户他自己会看到自家破旧的房屋在一排排造势新颖的居房当中不伦不类，那是我们的工作难度自会减轻，说不定他会主动找你进行协商。再比如我村过去经常有个人偷盗林木，虽经多次教育，甚至治安处罚都无济于事，后来我主动找到偷盗林木的那个人，提出了让他负责全村治保工作的想法，一开始那个人认为我在骗他，不敢相信，但得知村上的真实想法后，他就答应了。从此，这个人不但没有再去盗砍过一次林木，还制止多起盗砍事件，成为我乡的护林工作先进个人。四是“法、理、情相结合”。这是中国式管理的突出特点。法，就是制度、法律，就是高压线。理，就是讲道理，要以理服人。情，是中国管理最特殊的东西。在农村，法是要守的，没有规矩不成方圆；理是要说的，但是情也是要讲的。在工作中把法、理、情结合好了，党支部书记在村里在老百姓眼里就有威严了。五是“变换脸谱”。在实际工作中，为了圆满完成拆迁改造、计划生育等重点难点工作，我们有时候要“唱红脸”，有时候要“唱黑脸”，通过这种角色的转换，实现与班子成员之间、与有关职能部门之间的巧妙配合，做好群众工作，顺利推进工作。六是“民主管理”。支部的底气、权威全靠群众撑着，全靠民主聚着，实行民主管理是增强支部权威的必由之路，民主管理一靠制度，二靠组织。一个村如果没有一套完备的制度，就谈不上有效的管理，更说不上长治久安，有了制度一切按制度办，就去掉了人管人的色彩，才能产生权威性。要通过各种形式把村民组织起来，为群众说话提供