在全市工程建设领域突出问题治理工作推进会议上的讲话.doc

在全市工程建设领域突出问题治理工作推进会议上的讲话同志们：根据中央、省、许昌市的部署要求，我市决定用2年左右时间集中开展工程建设领域突出问题治理工作。我市工程建设领域突出问题治理工作方案已经下发，各成员单位要结合各自工作任务，抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好工作落实，讲几点意见：一、高度重视，全面落实治理工作各项任务开展工程建设领域突出问题治理工作，是中央、省、许昌市着眼于深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展、加强政府自身建设作出的重要决策，对于维护公平竞争的市场原则、推进反腐倡廉建设、保持社会和谐稳定，具有重要意义。各相关部门要充分认识开展治理工作的重要性、紧迫性，强化政治意识、大局意识和责任意识，采取切实措施，加大治理力度，确保治理工作各项任务落到实处。根据国家治理工作意见和实施方案要求，我市制定了工程建设领域突出问题治理工作具体方案，明确了八个方面35项治理工作任务及相关责任单位。各有关部门要按照市工作方案要求，结合实际抓紧研究制定具体实施方案，确定治理重点，明确目标任务、工作进度、方式方法和时间要求，分阶段、有步骤地加以落实。要把治理任务分解落实到具体单位和岗位，使每一项工作有人抓、有人管、有人负责，确保按序时进度高质量完成。市各有关部门要抓紧研究提出相关业务工作指导意见，牵头抓好重点任务的落实，切实发挥示范带头作用。市发改委要抓好规范工程建设项目决策行为和规范招标投标工作，促进项目规划和审批公开透明、依法实施；市国土局要抓好规范土地使用权、矿业权审批和出让工作，建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监管平台；市建设局、房管局要抓好规范城乡规划管理和工程建设实施、工程质量管理工作；市安监局要完善安全监管制度和措施，落实安全生产领导责任制，严肃查处生产安全责任事故；市财政局要抓好物资采购和资金安排使用管理工作，规范物资采购活动，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金安全；市审计局要对政府重大投资项目和严重超概算项目进行跟踪审计，对群众反映强烈的工程建设项目进行重点审计；市监察局要严格履行行政监察职能，严肃查处工程建设领域的违纪违法案件，并负责治理工作的组织协调工作。其他各有关部门和单位要积极配合牵头部门开展工作，形成推进治理工作的强大合力。二、加强监管，依法治理工程建设领域的突出问题组织开展这次治理工作，着力解决工程建设领域存在的突出问题，必须抓住关键，标本兼治，严格监管，依法治理，确保取得实实在在的成效。（一）严格执行各项管理规定。重点是针对工程建设单位、施工单位、监理单位和工程建设各个环节，不断完善工程建设市场体系，规范市场行为。要严格执行项目建设立项管理规定，重点查处和纠正未经审批、环境评价、用地预审，擅自从事项目建设等行为；严格执行招标投标和政府采购法律法规，重点查处和纠正建设单位规避招标、投标单位围标串标、招标代理机构违规操作、专家评标不公、违法分包和转包等问题；严格执行土地管理法律法规，重点查处非法占地、擅自改变土地用途和调整容积率、违法拆迁等问题；严格执行工程质量管理规定，重点查处和纠正不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等问题。要严格落实行政执法责任制和考核评议机制，真正做到有法必依、执法必严、监督有力。（二）认真检查重点建设项目。各有关部门要以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对2008年以来规模以上的投资项目开展监督检查，认真查找工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设质量管理是否安全合格。对查找出的问题要逐一制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正，确保政府投资和使用国有资金项目优质、高效、安全、廉洁运行。对不符合法律法规和政策规定的，要责令相关单位立即整改；对违反法律法规情节严重的，要发现一起、查处一起，不能姑息迁就。要加强对各地各有关部门自查整改情况的督促检查，坚决杜绝“搞形式、走过场”等现象。（三）着力完善监督制约制度。各有关部门要根据治理工作要求，采取切实有效措施，加强对工程建设项目决策、审批等重点环节的监督制约，确保决策、审批等行政权力的规范运行。在决策环节，要加强项目建设程序监管，重点是严格执行重大决策、重大项目安排、重大人事任免、大额资金运行“三重一大”事项集体决策制度，坚决防止领导干部个人说了算、拍脑袋决策、搞政绩工程。在审批环节，要严格执行行政许可法及相关法律法规，按照法定权限、程序和条件实施行政许可，坚决防止不该批的乱批、该批的不批，甚至以权谋私、搞权钱交易。要进一步加强工程建设质量和安全生产的全过程监管，有效调动工程监理机构的积极性和主动性，强化工程监理责任。要充分发挥新闻媒体的作用，强化工程建设领域的舆论监督和社会监督，使违法违规行为没有藏身之地。三、 强化领导，按时保质完成治理工作任务 工程建设领域突出问题治理工作，是一项涉及面广、情况复杂、难度很大的工作。各部门要强化组织领导，确保按时保质完成治理工作任务。一是成立机构，尽快运作起来。为加强对治理工作的组织领导，市里成立了治理工作领导小组，负责组织协调全市工程建设领域突出问题治理工作。各有关部门要按照市里的要求，抓紧建立治理工作领导机构和办事机构，制定工作方案，尽快把工作开展起来，及时研究解决工作中出现的重大问题。组织专人对本部门、本单位所属建设项目进行清理检查，建立整改台帐，排出工作进度，加强对治理工作的督查，认真完成职责范围内和市治理工作实施方案分解的任务。二是要加强宣传，营造良好氛围。工程建设领域突出问题的治理工作，政策性强、影响面广，需要社会方方面面的参与，离不开各方面的支持。各有关部门要加强对治理工作的宣传，通过电视、报刊、广播等新闻媒体，组织开展形式多样的法律法规宣传活动，宣传治理工作的目的、意义和政策措施、工作重点、方法步骤。要及时宣传和推广工作中的好经验、好做法。要结合政务公开，及时公开治理工作相关信息。要把宣传工作做实、做细、做到位，努力形成政府主导、行业组织和社会公众参与的良好氛围。三是按时保质，全面完成工作任务。在建立健全领导体制、工作机制的基础上，要确保责任到位、措施到位和工作到位。要真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。有关职能部门特别是牵头单位要切实负起责任，把治理工作作为一项重要任务摆上重要日程，按照项目化、时间表、责任人的要求，将任务、责任落实到人，要将督查指导贯穿于治理工作的全过程，通过情况通报、发督办函、现场督办、召开会议、开展专项检查等多种方式，把握进度、把关质量，及时发现和解决问题，全面完成工作任务。四是加强协调，形成齐抓共管氛围。各有关部门要增强全局意识，加强协作配合，发挥整体效应。市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室要做好综合协调工作，切实调动起各个方面的积极性，要整合全市各个方面的力量，加强对项目建