街道2017年今冬明春火灾防控工作方案_0.doc

街道2017年今冬明春火灾防控工作方案街道2017年今冬明春火灾防控工作方案为强化针对性火灾防控措施，维护消防安全形势稳定，街道办事处决定从2017年11月1日至2018年全国“两会”结束，在全街集中开展今冬明春火灾防控工作，制定本方案。一、工作目标深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，依靠党委政府，推动行业部门，动员社会力量，集中开展火灾隐患排查整治，强化各项防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保全街火灾形势稳定。二、工作任务及措施（一）瞄准“靶心”防大火。紧盯人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和珠晖区市场群等六类场所单位，落实严管严控措施。1.全面排查摸清底数。相关部门，要按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清六类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。年底前，完成公众聚集场所、群租房排查和录入工作;全国“两会”前，完成人员密集场所排查和录入工作。2.逐级压实责任。排查出的六类场所单位，对符合消防安全重点单位标准的，按照管辖分工明确公安消防部门监管责任;对有行业主管部门的，要按照“管行业必须管安全”的要求明确相关行业部门监管责任;对小单位、小场所，按照关于进一步加强和改进公安派出所消防监督管理工作的意见(湘公发201655号)确定的管辖范围，明确公安派出所监管责任;对“三合一”、群租房、老旧住宅，明确社区属地网格化管理责任。3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。指导大型易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组，严格落实“一厂一策”要求，提高专业处置能力。大力推动城市物联网消防远程监控系统建设，系统建成后将符合湖南省火灾高危单位界定标准的社会单位及设有自动消防设施的高层建筑，根据自身条件，分期分批联入系统。积极推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。推动珠晖区市场群加强用火用电管理、清理占道经营现象、配备灭火器材，落实重点对象“一对一”盯防帮扶。全国“两会”前，督促六类场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测，保证设施设备完好有效。4.深入推进消防专项治理。组织电力、住建、公安、工商、安监等部门推进电气火灾综合治理，在元旦前、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品尤其是电取暖器行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责;推动用户安装电气火灾监测系统。按照“时间服从质量”的原则推进高层建筑消防安全综合治理，年底前，完成高层公共建筑排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作;春节前，完成所有高层建筑排查、摸底、录入消防安全户籍化管理系统工作。探索建立高层建筑“互联网+N”消防管理机制，提高自我管理能力，引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构，有条件的通过政府购买服务方式聘请专业机构实施消防管理。全国“两会”前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长，落实日常消防安全管理。5.深化重点单位、行业场所标准化管理。消防部门要进一步加强重点单位管理，公安派出所要进一步加强纳入重点监管范围单位管理，督促严格履行主体责任，落实“6+1”措施。采取政府推动、联合发动等形式，进一步深化社会福利机构、学校、医院、文物古建筑、宾馆饭店、公共娱乐场所、商场市场、易燃易爆场所八类行业消防安全标准化管理，切实提高以“四个能力”为主要内容的社会单位自我管理水平。全国“两会”前，珠晖消防大队要联合相关部门制订八类行业消防安全标准化管理示范片发放到行业单位，督促行业单位对照示范片落实消防安全标准化管理。6.推动重大火灾隐患整改。对排查发现的重大隐患依法立案，报请党委政府挂牌督办，实施重大火灾隐患“一单四制”制度。公安消防部门要加大执法力度，用足用好责令“三停”、临时查封、强制执行、拘留等执法手段和约谈、曝光等措施，督促重大火灾隐患单位按期整改隐患。在重大节会期间，要督促单位加大巡查检查力度，明确人员现场值守、蹲点防护，确保安全。7.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯“两会”和圣诞、元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。全街“两会”前，对会场、住地等涉会场所进行全面检查，督促单位落实各项安保措施。重大活动重要节日期间，组织有关部门联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。（二）夯实基础控小火1.严格落实网格化管理。推动综治部门将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推动各社区健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。年底前，所有社区消防安全网格实现规范化管理;公安派出所要加强辖区小场所、小单位监督检查，督促居(村)民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。2.开展消防安全社区创建达标验收。对照湖南省“消防安全社区”达标验收细则(湘消安办20174号)文件要求，会同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。年底前，60%的社区创建达标;全国“两会”前，90%的社区创建达标。推动社区居民住宅楼院确定消防楼院长，并加强业务培训，消防楼院长应熟悉楼院情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦前、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。3.织密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级，年底前，所有重点单位和60%的社区按照标准建立微型消防站;全国“两会”前，90%的社区按照标准建立微型消防站，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。在消防安全风险评估基础上，在老旧城区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域，建成投用小型消防站，实现“救早、救小、救初起”。春节前，区消防大队要结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。4.因地制宜开展专项治理。各社区要针对城乡居民住宅、群租房、沿街小门店、养老院、厂房仓库等场所火灾多发的特点，开展专项治理，全力减少火灾总量，有效控制小火亡人。（三）强化宣传提素质1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼院长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动并推选出消防宣传示范社区。推进采取政府购买公共服务方式强化社区消防教育培训，启动并全面实施消防宣传“外包”服务模式。开展消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位”，60%的中小学生人手一册消防教材(读本)。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对各行业部门、派出所消防民警、街道、乡镇场和社区负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。落实消防监督员每周半天开展消防宣传教育工作制度。规范推进消防行业特有工种职业鉴定，公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率达50%以上，消防控制室值班操作人员持证上岗人数满足社会要求。2.推进媒体宣传报道。在网站开设固定消防专栏，组织新闻记者深入开展专题采访活动，定期开展主题宣传，公益宣传提示做到经常化。发挥舆论监督作用，在省、市级媒体曝光火灾隐患和消防安全不良行为。规范微博、微信等新媒体运营管理，严格信息发布审核制度，针对当地火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。3.抓好重要节点宣传。集中组织开展119消防宣传月活动。持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在公交站台、车站码头、街道、社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，利用手机短信平台发送有针对性的消防提示信息。三、工作步骤冬春火灾防控工作分三个阶段：（一）部署发动阶段（2017年11月24日前）。发动社区和行业部门，公安机关及消防部门，分别下发方案，召开会议，明确职责，细化措施，广泛发动，部署到位。（二）组织实施阶段（2017年11月24日至2018年全国“两会”结束前）。按照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，组织联合督查，分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和“两会”期间消防安全。（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。四、工作要求（一）加强组织领导。消防部门主要领导是本地区冬春火灾防控工作直接责任人，对本地区冬春火灾防控工作负责。公安及消防部门要充分发挥参谋助手作用，制定工作方案，明确职责任务，加强调度指挥，组织集中约谈，统筹推进各项工作。推动相关部门制定实施方案，组织培训约谈，开展本行业、本系统冬春火灾防控工作。推动街道、社区等基层力量，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。要集中约谈大型连锁集团负责人，加强和规范所属企业消防安全管理，向社会承诺整改隐患。要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。（二）严格履行职责。公安相关警种、消防部门要认真履行工作职责，互相配合，齐抓共管，形成冬春火灾防控工作合力。消防部门要牵头抓好消防安全专项整治、消防宣传教育培训和灭火救援工作;同时加强对公安派出所履行消防监督管理工作的检查指导，督促公安派出所落实冬春火灾防控工作，及时将发现的公安派出所履行消防监督管理职责不到位的问题通报治安部门。公安派出所要按照方案要求，重点抓好“三合一”、群租房、老旧住宅消防安全排查，落实检查要求，严防失控漏管。（三）加大执法力度。要将提升执法总量作为排查整治火灾隐患的重要标准，在发动社会单位自查自改的基础上，加大监督抽查频次，充分运用“查、改、罚、封、停、拘”等执法手段，严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为。对重大火灾隐患坚持政府挂牌督办，组织有关部门综合施策，确保按期整改消除。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，一律依法立案查处，严格倒逼责任落实。要加强消防监督员、公安民警业务培训，提高监督能力，规范执法行为。（四）严格督导考评。街道将贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，把冬春火灾防控工作作为重要内容纳入政府年度消防工作进行考核，把责任层层分解到各部门、行业、系统和广大社会单位，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，逐级抓好贯彻落实。推动街道、社区等基层力量，全力开展“创建消防安全社区”活动。在抓好冬春火灾防控工作的同时，各级各部门要对照2017年度消防工作责任状，逐项查漏补缺，按期保质完成全年消防重点工作。同时，成立专班，负责组织协调工作，组织相关部门分阶段、分重点、分专项开