签证管理与实施办法.docx

签证管理与实施前言：工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中，按照合同约定或经协商一致，对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议，是项目最终结算时增减工程造价的凭据，也是建设工程造价管理的主要组成部分。据有关统计表明，国际工程承包合同结算中，通过签证所增加的造价占整个工程造价的5左右。可见，重视施工中的阶段控制，加强施工过程中的签证管理，是提高业主投资效益的一条重要途径。一、工程签证概念的定义工程签证主要是指施工单位就施工图纸所确定的工作内容以外，合同及工程量清单中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证。二、工程签证的范围施工单位的签证有土石方工程、基础工程、增加的工程量、合同外工程量，合同内需要签证的量，需要由甲方完成但转嫁给施工单位完成的工程量。（一）、可以办理的施工签证项目：1、在非正常施工条件下采取的特殊技术措施费；2、定额直接费中未包括，按规定允许计算的各项费用；3、设计变更、材料代换造成的工程量变化；4、工程中途停建、缓建造成损失费用；5、不可预见的地下障碍物的拆除与处理费用；6、建设单位委托，发生的其他零星工程；7、由于建设单位、设计单位、监理单位原因增加的其他费用项目；8、一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。（二）、不能办理施工签证的的项目：1、属于施工因素增加费范围的内容；2、合同或协议中规定包干支付的有关事项；3、发生施工质量事故造成的工程返修、加固、拆除工作；4、施工方组织施工不当造成的停工、窝工和降效损失；5、违规操作造成的停水、停电和安全事故损失；6、施工方工作失职造成的损失；7、施工方虚报工程内容增加的费用；8、施工单位为创品牌工程、业绩工程增加的费用；9、因施工单位的责任增加的其他费用项目。三、工程签证一般内容及格式1、工程名称；2、签证内容；3、签证编号；4、签证事由或计算公式；5、签证涉及增加工程造价的计算（列表或列式明确表达式）；6、施工说明或施工简图；7、施工单位项目经理签字，加盖公章；8、监理单位总监签字，加盖公章；9、建设单位工程分管负责人签字，加盖公章。四、签证编写要求1、签证内容要严谨、规范、简单明了，千万不能漏项 ；2、对于签证单中描述的工作内容应该交待清楚，完整，工作量明确 ；3、根据合同要求编写签证，杜绝“多证一签”充高签证量；4、签证时有明确工作量可以套用定额的就只按要求写清楚工作量就可，没有实物工作量的如打扫卫生、搬运东西等等就要签明所用的人工、材料和机械台班等。五、土建工程签证内容：1、土石方部分1.1土方在招标时是应考虑地下水降水、干土、湿土、淤泥及地下碍物的计价规则，同时约定降水排水措施等；1.2现场狭窄或者边坡不够稳定等情况下无法在现场堆放足够的回填土的时候，应该约定外运或购买的土方价格；1.3土方运距若超出清单范围，应明确价格；1.4基础施工中不可避免的砖模施工应事先约定价。2、砌筑部分砌体拆除应明确砖的损耗率和二次使用铲除灰疤、出渣等工日。3、混凝土部分3.1混凝土冬期施工应包含蒸汽养护；3.2二次结构构造柱的混凝土施工如果使用锥形斗灌入、初凝后凿除的方案，则应列出计价规则；3.3预制混凝土构件的计价应包括运距。4、钢筋部分若使用现场加工马凳铁应事先约定计价规则。5、模板部分若遇赶工，施工方可能会要求增加模板数量签证，应提前约定计价规则。6、降水排水定额中的排水只是排地表水和少量明水，故应增加井点降水及抽水机降水的计价规则。7、设备安拆和场外运输 合同中应明确机械设备进出场的定义，避免重复计费。8、装饰工程主要涉及到各分包单位交叉施工的成品保护，故应约定各分包方的权利和义务。9、成品保护成品保护可约定保护方案及措施，明确计价规则。10.一般风险对于停水停电、一般的刮风下雨应该是一个有经验的施工承包商能够在事前估计到的并应该考虑在工程造价之内。因此，对于这样的风险，应该由施工承包商自己承担，一般不给于签证(索赔)。11.建筑材料涨价要区分情况，在施工合同中，建设单位要求一次包死的，即执行合同总承包的合同，建筑材料涨价风险应该由承包商自己承担，现行规定材料涨价风险为材料价格在5%以内以及机械在10%以内是不能给与签证。12.不可抗力因素发生地震、台风、罕见暴雨等不可抗力事件，处理方法是工期相应顺延，费用各自承担。工程（承包人已完成的永久工程）本身的损害及恢复的费用由发包人承担，承包人的财产及用于施工的措施临时设施等的损害由承包人承担。总而言之：处理签证问题要有理有据，如无法套用定额计算工程量的内容，可签所发生的人工工日或机械台班数量，如果分歧较大，可以改变方法。六、管理人员工作方法为了顺利进行签证工作,管理人员前期应做好以下工作:1、领会和掌握招标文件、施工合同条款和经节内容,深入工程现场,了解工程的地形、地貌,调查施工单位、监理单位的组织机构。同时也要对分包施工合同内容及其技术力量、机械设备、人员组成等情况进行研究,做到心中有数。2、熟悉图纸,在组织图纸会审前,仔细审阅图纸,了解设计图,以便使图纸中存在的问题及疑难之处在设计交底和变更洽商中,尽可能加以解决。3、认真熟悉施工方的施工组织设计和施工方案,考虑人、物、技术的优化组合,降低成本,减少无谓的费工耗料现象。根据施工方案能直接进行决算,减少决算中的二次核定和无谓的扯皮。4、仔细编制工程施工图预算,重点对工程量、定额整价和费用计取严格把关,以期为今后减少签证提供合理依据。5、建立和健全现场签证的工作制度,明确相关管理人员的工作范围和职责,防止不明确签证和随意签证。（七）在现场签证过程中要坚持以下七条原则：1 、准确计算原则：如工程量签证要尽可能做到详细、准确计算工程量，凡是可明确计算工程量套综合单价（或定额单价）的内容，一般只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。2 、实事求是原则：如无法套用综合单价（或定额单价）计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。3 、及时处理原则：现场签证不论是承包商，还是业主均应抓紧时间及时处理，以免由于时过境迁而引起不必要的纠纷，且可避免现场签证日期与实际情况不符的现象产生。4 、避免重复原则：在办理签证时，必须注意签证单上的内容与合同承诺、设计图纸、预算定额、费用定额、预算定额计价、工程量清单计价等所包含的内容是否有重复，对重复项目内容不得再计算签证费用。5 、废料回收原则：因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施性工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并由回收单位出具证明。6 、现场跟踪原则：为了加强管理，严格控制投资，凡是费用数额较大（具体额度由业主根据工程大小确定）的签证，在费用发生之前，承包商应与现场监理人员及造价审核人员一同到现场察看。7 、授权适度原则：分清签证权限，加强签证管理，签证必须由谁来签认，谁签认才有效，什么