市五五普法完成情况及六五普法启动情况汇报1.doc

汇 报 提 纲尊敬的各位领导：首先，欢迎各位领导莅临检查指导普法工作，对*等有关部门长期以来给予北票司法工作的关心和支持表示衷心的感谢。下面，按照通知要求，我就有关情况作以简要汇报。一、“五五”普法工作完成情况2006年以来，我市以*为主线，紧紧围绕“五五”普法规划和决议确定的工作目标，求真务实，创新特色，深入开展“法律六进”，人民群众的法律意识和法律素质明显提高，各级政府依法管理和服务社会的水平明显提高，基层民主法制建设稳步推进。（一）普法工作取得成效的关键是领导部门的重视一是市委市政府的高度重视，推动了各普法单位的年度普法工作。市委、市政府把法制宣传教育工作作为落实科学发展观的重要举措和提高全民法律素质、推进依法治市进程的重要基础性工作，将其纳入“十一五”发展规划，列入党委、人大、政府重要议事日程。“五五”普法之初，市委、市政府批转了关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划，为全市开展“五五”普法工作明确了目标任务。市委办、政府办每年印发年度普法依法治市工作实施意见，指导当年的普法依法治市工作。二是市人大对我市普法工作高度重视，强化了普法重点工作。市六届人大常委会第38次会议通过了关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的决议，将“五五”普法依法治理工作列入全市重点工作，与其他重点工作同部署、同落实、同考核。市人大对“五五”普法工作进行了三次专题视察和调研，提出了加强领导干部、执法人员培训考试和加强上位法和下位法有机联系以及在普及中应用、在应用中普及的有关意见和建议，针对上述意见和建议，市依法治市办开展了一系列的普法教育，收到了良好的效果。三是各普法单位认真实施，夯实具体普法工作基础。全市各乡镇区、各部门、各企事业单位结合本辖区、本单位、本部门实际，制定了“五五”普法规划和年度计划，并按年度分解任务，分步落实。（二）普法工作取得成效的亮点是普法方式的创新一是创新在利用传媒手段，进行普法宣传。2008年，我市录制了治安管理处罚法、道路交通安全法、物权法、妇女权益保障法、环境保护法、安全生产法、劳动合同法、矿产资源法、食品安全法9部法律电视讲座，共36讲，在北票电视台播放历时近一年。以我市青少年犯罪案例为素材录制了凋零的花季 沉痛的教训预防青少年犯罪普法宣传片，以案说法，由事明理，对广大青少年起到了法制教育、预防犯罪的作用。二是创新在制作“法律知识传阅袋”，进行普法宣传。我市投资1.8万元，统一制做393套“法律知识传阅袋”，内容涉及法律、法规、规章、制度6类18项，发放到各乡镇管理区站（办、所）、村、社区和学校，供公民传阅学习，并及时更新“传阅袋”的内容，使广大城乡群众能够及时了解和掌握他们所急需的法律、法规和政策，并通过“传阅袋”将群众的意见和建议及时反馈上来，收到了良好的效果，中国法制报对此予以了报导。三是创新在编撰书刊，进行普法宣传。五年来，市司法局编辑出版法律知识手册10000册、调解手册7000册、调解在基层30期、调解员岗位练兵和纠纷调解基础知识100题1000册，向群众发放普法年画20000张。四是创新在普治结合，进行普法宣传治理。政法机关深入开展依法治理，通过治理普法，维护了社会稳定。市公安机关打防结合，全面加强治安防控体系建设，严厉打击各种犯罪活动，提高了社会治安防范能力，遏制了刑事案件和治安案件高发的态势。市司法行政部门加大矛盾纠纷排查和调处力度，使大量社会矛盾化解在基层。五年来，共调处各类矛盾纠纷13845件，成功13568件，调解成功率98%，预防矛盾激化151件，化解群体上访365件，避免、挽回经济损失2081.8万元。各职能部门深入开展依法治理普法，社会热点难点问题得到解决，各项事业的法治化管理水平进一步提高。五年来，市国土资源局在矿业秩序整顿中，彻底取缔小铁碾子169户，拆除不符合要求的小铁选企业47户，整合37户，促进了我市矿山铁选业的规范发展；市劳动和社会保障局严格查处劳动合同签订、社会保险参保、缴费及工资发放等方面的违法违规行为，追回欠薪178.17万元，通过劳动仲裁为职工争得利益304万元；市文化局开展“扫黄打非”联合执法行动19次，维护了文化市场秩序；市林业局在“绿盾行动”、“瑞雪行动”等系列专项整治行动中，查处行政刑事案件389起，遏制了破坏森林资源和扰乱林区治安的违法犯罪活动；市安监局深入开展安全专项检查整治活动，维护了全市安全生产形势的稳定。市人口计生局将行政执法与普法相结合、与综合治理相结合、与便民维权相结合、与村民自治相结合，加强对流动人口的管理，促进了人口计生工作科学发展。（三）普法工作取得成效的经验是普法宣传要广泛一是踏实做好“法律六进”，进行广泛宣传。在开展“法律进机关”活动中，全市建立并完善了各级党委（党组）理论中心组学法制度、领导干部法制培训制度和领导干部法律考试制度，实现了领导干部学法用法制度化、规范化。市委组织部和人事局在每年举办的领导干部和公务员培训班上都安排学法内容，五年来，共培训副科级以上领导干部2500余人次，培训公务员7500余人次。各单位都建立了法制培训和考试制度，并通过法律知识竞赛、演讲、征文等活动机关法制教育的深入开展。在开展“法律进乡村”活动中，市委组织部每年举办村两委干部培训班，加强对村干部的法制培训，五年共培训村干部1720人次；市依法治市办公室组织成立了由20个专业执法部门的工作人员和律师、公证员共200余人参加的送法下乡宣传队，先后开展了13次大规模的送法下乡活动，通过在农村集市、庙会等场所现场解答法律咨询，现场公证，发放普法宣传单，赠送法律书籍，展示普法图片、漫画等，扩大法制宣传教育在农村的影响力。在开展“法律进社区”活动中，市依法治市办和各有关部门通过赠送法律书籍、举办法制讲座、开展法律咨询服务等形式把法律知识和法律服务送到社区；社区法律图书角、普法光盘、法律知识传阅袋、“文明市民家长学校”为居民学法搭建了平台；各社区以法制教育、平安建设、人口计生文化为主题的文体活动开展得有声有色，五年来，各社区共举办社区法制培训180余场，发放普法宣传材料58000余份。在开展“法律进学校”活动中，学校做到了法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”；校园法制宣传教育活动深入开展，各学校开办法制讲座，展出法制橱窗，宣传普及安全、综治、禁毒等法规和常识，共散发传单12800份，展出图片100多张；通过举办法制文艺演出、模拟法庭、法律知识竞赛、法制征文、法制小报等活动开辟法制宣传教育第二课堂，全市各学校全部配备了法制副校长，法制副校长每学期进行2次以上法制讲座，5年共举办法制讲座240次。在开展“法律进企业”活动中，各企业普遍开展了法律培训、法律考试、知识竞赛、演讲比赛等活动；工会、安监、工商、环保、劳动等部门加强对企业人员进行相关专业法的培训，五年共培训企业人员近10万人次；各有关部门开展“法律服务进企业”、“送法进工地”等活动20余次，向职工免费发放普法材料，提供法律咨询服务。在开展“法律进单位”活动中，各单位认真履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动，普遍建立起法制宣传栏、学习园地、政务公开栏，开展了“文明窗口服务”、“文明执法单位”、“示范岗”等争创活动，营造了法制宣传教育的浓厚氛围，促进了依法治理。二是充分利用新闻媒体，进行广泛宣传。“五五”普法期间，我市司法机关、各行政执法部门先后在北票市报开辟了“政法之声”、“检察园地”、“红盾谱”、“消保之声”、“司法纵横”、“计生动态”、“地税之声”、“法官风采”、“法制风景线”等10多个专栏，全方位、多角度地进行法制宣传。北票电视台开设“警示广角”和“民警在线”栏目，以案说法，用身边的案例教育市民知法守法。各行政执法部门领导每年两次走进北票之声广播“行风热线”栏目直播间，宣传本部门的相关法律法规，现场解答听众的咨询。设立12348法律咨询服务热线、12315消费维权热线、12369环保热线以及妇女、青少年和老年人维权热线等，畅通了法律咨询和服务的渠道。三是普及兼顾应用法律，进行广泛宣传。一是坚持“在普及中应用”，即：普及一部法律，治理一个方面，实现以学法促用法。如：地税局通过学习和宣传普及税收征管法和企业所得税法，一方面提高了自身的依法行政和执法水平，另一方面增强了企业依法纳税的意识，推进了税收征管工作的开展。二是坚持“在应用中普及”，即：通过深入开展依法治理深化法制宣传教育，实现以用法促普法。各有关部门及工作人员在执法或处理涉法问题的过程中，加强对当事人及群众进行法制教育。如：人民法院坚持办案与法制宣传教育相结合，寓教于审，坚持公开审判制度，为公民旁听庭审提供方便，实现“审理一案，教育一片”；人民调解员调处矛盾纠纷时，向当事人宣讲有关法律法规，做到调解一次纠纷，上好一堂法制课。 （四）普法工作取得成效的保障是普法措施要规范一是组织机构规范。“五五”普法开始，我市成立了由市委副书记为组长，市委、市人大、市政府有关领导为副组长，各有关部门和国省市营单位负责人为成员的普法依法治市领导小组，明确了领导责任和成员单位的工作职责。各乡镇区、各部门也都建立健全了普法依法治理领导机构和工作机构，配备了专职工作人员，层层落实普法依法治理工作领导责任和工作职责，把普法依法治理工作列入当地党委、政府、和部门重要议事日程，纳入到市、乡镇区、部门经济社会发展规划和年度工作计划抓紧抓实。我市以条块结合、以块为主、分类指导为原则确定了分工负责制，落实了责任制。二是制度规范。逐步建立健全了普法依法治理“六个一”工作制度，即：每年召开一次以上普法依法治市领导小组会议；建设好一支多层次的普普法讲师团、普法骨干和普法志愿者队伍；建立并完善一批法制教育基地；举办一期以上普法骨干培训班；每年对各机关单位、社会团体和企业人员进行一次普法考试；每年组织一次普法依法治理工作督导检查活动。同时，也加强日常对各单位的业务指导。三是普法队伍规范。按照“五五”普法工作要求，我市选配了一批政治素质高、业务能力强、有工作责任心的人员组成市级普法讲师团，讲师团成员共18人，分别来自法院、检察院、公安局、环保局、安监局、妇联等12个部门，他们深入机关、乡村、社区、学校和企业宣讲法律知识，共授课54场次，受教育对象近2万人次。我市还建立了一支6000人的普法骨干队伍，还有一支活跃在普法战线上的志愿者队伍，作为“五五”普法的师资保障。四是普法动作规范。一是市依法治市办认真组织开展“124”全国法制宣传日宣传教育活动和利用宣传月、宣传周、纪念日进行法制宣传。在每年的“3.15”消费者权益日、“5.15”政务公开日、“6.25”土地日、“6.26”禁毒日等纪念日，各有关单位都抓住有利时机开展主题宣传活动，宣传相关法律法规，营造舆论氛围。二是根据形势需要，开展有针对性的法制宣传。如新法颁布、换届选举、大型活动期间都组织开展有针对性的宣传活动。五年共举办大型主题宣传活动30余次，营造了法制宣传教育的舆论氛围。各单位结合实际在普法形式上不断创新，如：市工商局和农村信用社利用局域网开展网上法律培训和考试；市文化局编排法制文艺节目深入基层演出；市三高中借助成人仪式活动开展学生法制教育等。五是普法档案规范。为规范普法依法治理档案的收集整理，保证“五五”普法档案的系统性、完整性，北票市依法治市办加强对各单位普法档案收集管理方面的指导。要求各单位高度重视“五五”普法资料的归档工作，要统筹安排，明确职责，狠抓落实。做到“分管领导具体抓，主管领导负总责的普法管理机制，定时间、定人员、定职责”。在资料收集过程中，落实专人负责，确保“五五”普法档案的整理工作按时按质完成。要求档案齐全。要求各单位、各部门严格对照北票市“五五”普法验收标准逐项收集，基本做到“六有”，即有总体规划、年度计划、年度总结以及五年工作总结，有成立工作领导小组文件，有专门会议记录和干部职工学法情况记录，有普法对象名单和考试成绩记载，有授课讲稿和普法宣传资料，有反映普法工作活动的文字、图及影音资料等。同时要求规范整理。按照档案规范化管理要求，每份文件装订成件，力求以全面详实的档案内容反映我市自开展“五五”普法以来取得的突出成效、宣传各类学法用法好典型、好经验。 经过全市上下的共同努力，我市的“五五”普法取得了显著的成效，全市重点普及宪法和法律法规31部，受教育人数累计183万人次，公民的法律意识和法律素质有了进一步提高，各级政府依法管理和服务社会的水平也有了显著提升，基层民主法制建设实现了稳步推进，各项专项治理取得了显著成效。二、认真谋划，扎实推进，“六五”普法高起点开局在总结验收“五五”普法工作的同时，我市就及早谋划“六五”普法工作，2010年末，市依法治市办向各单位发出了关于“六五”普法规划制定工作调查与征求意见函，并通过走访，在广泛征求意见的基础上，制定了北票市“六五”普法规划（试行）。2011年3月25日，北票市人大常委会通过了关于在全市公民中开展法制宣传教育第六个无年规划的决议。2011年4月22日，我市召开了“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动工作大会，全面启动了“六五”普法工作。在2011年“六五”普法启动之年，市依法治市办重新组建了一支来自20个部门的38人市级普法讲师团和一支6000人的普法骨干队伍。在原有普法形式的基础上，更新理念，创新形式，开展了一系列普法活动。全年共举办法律培训班35场次；全市各单位、各部门利用综治月、政务公开日、科普宣传周等活动开展大规模法制宣传7次；共出动宣传人员1500余人次；悬挂条幅200余幅；展出展板200余块；发放宣传单5万余张。市计生局组织了“三下乡”服务队经常深入基层、寓教于演；市妇联开展了“三八”妇女维权周宣传活动；市工商局召开了打假维权新闻发布会；市城管局开展“学法用法示范机关”创建工作并开通了法律监督热线（5888110）；市消协开展了“3.15”普法宣传活动；市国税局开展了税法宣传月活动；市环保局开展了“6.5”世界环境日环境保护法宣传活动；市安监局开展了安全生产月普法宣传活动；市总工会开通了“12351”职工维权热线；市公安局开展了警营开放日活动；市教育局领导全市各校开展了丰富多彩的普法教育活动，进一步加强了对青少年学生的法制教育；市科技局举办了种子经营管理培训班，组织全市种子经营户学习了种子法、辽宁省农作物种子管理条例等法律法规知识；市城建局组织全市各建筑企业负责人学习了安全生产法等建筑业质量管理、安全生产相关法律法规；市质监局、卫生和食品药品监管局组织全市食品生产加工单位，学习打击食品非法添加和滥用食品添加剂