经济形势不允许不是工资条例难产理由.doc

“经济形势不允许”不是工资条例难产理由“中国至少有一半以上的住房在未来15年到20年得拆了重建。”在中国地产金融年会“旧城改造与城市新规划中的投资机会与眼光”对话里，中国城乡建设经济研究所所长陈淮语出惊人。他认为，目前真正能够在城市中保留下来的房子就是1979年到1999年建成的，但其管理格局以及配套设施都远不能适应今天的城市发展需要，只能存在10-15年(8月8日中国新闻网)。无独有偶，今年4月，住建部副部长仇保兴在第六届国际绿色建筑与建筑节能大会上说，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而只能持续25-30年。短寿的建筑将每年产生数以亿计的建筑垃圾，带来巨大的环境威胁(4月6日法制晚报)。英国建筑的平均寿命是132年，美国的建筑寿命是74年。国家规定住宅使用年限是70年，但是我国建筑平均实际寿命不到30年，对比之下，差距明显。建筑物寿命过短，不仅浪费社会资源，而且造成大量建筑垃圾，造成巨大的环境威胁。与建设节约型社会的宗旨背道而驰。建筑短命主要有两个方面的原因。其一，建筑质量本身不过关，验房制度存在漏洞。住房作为百姓重要的生活资料，建设质量无疑十分重要。在高房价时代，一套房屋购买成本就是百姓的全部家当。如果出现质量问题，自然十分闹心。从“楼脆脆”、“楼歪歪”、“楼薄薄”到“楼垮垮”，媒体曝光的一些建筑质量安全事故，令人触目惊心。既然房子有这样那样的质量问题，又是如何通过验收的呢？在房价暴涨的时代，花尽自己的积蓄，啃光父母老本，用房奴身份换来的房子竟然是问题房。让人哭笑不得。建筑质量有问题，开发商难辞其咎。应该说，开发商急功近利、偷工减料，是建筑质量问题的主要原因。但是质量不过关的问题房能够绕过规定通过竣工验收，相关部门也不能免责。其二，旧城改造步伐过快，城市规划变动频繁。相关官员拍脑袋决策，随意修改城市规划，大拆大建的情况比较突出。由于政绩评价体系不完善，领导变动频繁，有人认为前任领导制定的规划方案，不能显示政绩。好大喜功，按自己的意图随意更改城市规划者不在少数。于是乎，城市规划陷入了“领导一句话就变”的规划怪圈。包括住房在内的不少建筑物远没有达到设计使用年限，就因为各种“原因”被拆除。最近媒体更是频频报道了城市新建小区、酒店被拆除的消息。如此短视规划观，既浪费社会资源、劳民伤财，挤占民生投入；也打乱了城市总体规划部署，导致城市规划缺乏连续性、前瞻性；滋生了不少华而不实的“政绩工程”与烂尾工程。大大缩短了建筑物平均寿命。我国正在致力于建设节约型社会，减少资源浪费，减轻环境压力十分重要。面对建筑短命的尴尬，如何前移监管关口，提高建筑质量，让城市建设达到科学规划的要求，真正实现“建筑大计，百年为本”；改变大拆大建的浪费发展观，摘除“最大建筑浪费国”的耻辱之帽，值得反思。说到政府网站，公众的大部分印象都是比较正式，非常严肃，规规矩矩的。但广西壮族自治区公路管理局网站，面对网友五花八门甚至稀奇古怪的问题，管理员有问必答，而且口吻通俗易懂，幽默风趣，没有官腔，尽自己的能力去解决网友的困惑。被网友称为“最幽默但又最认真”的政府网站(8月8日中国之声)。报道说，有关于公路法律法规的疑问，管理员以相关条例或者是相关网站作答；有关于其他单位的疑问，管理员提供对口单位的地址或者电话；有关于道路施工进展的问题，管理员尽量提供准确的竣工时间和进展；有对公路管理人员的投诉，管理员也问清时间地点事件及时反映。网友“为大家”问道：收费站是公路局基层临时单位，面对国家交通体制的改革，一两年或三四年就要面临失业的准备，何去何从好多人都很茫然，请管理员指点迷津。管理员的回答是，“你改变不了环境，但可以改变自己；你改变不了事实，但可以改变态度，心态最终决定你所处的高度。”寥寥几句充满着温情与敬意的回答，显示出了高超的管理智慧和艺术，以一种从容、智慧和幽默无比的姿态，赢得了民意的尊重和赞赏。笔者认为，这种“有问必答”不但是一种智慧和幽默，也不仅是一种治理艺术，更是政府品格与气质的一种体现。“最幽默最认真”政府网站给我们的启示就是：公共治理不妨多一些温和与幽默，而“有问必答”理应成为一种政府品格。多一些这样的及时互动，多一些这样的温情与幽默，就会赢得一份尊重。笔者认为，公共治理理应多学习一下这个“最幽默最认真”政府网站，理应改变一下以往冷冰冰、硬邦邦的老面孔，多一些宽容的雅量，多一些温情与敬意，能有意识地学会一点从容的气度、感知幽默的能力，这是一种应有的政府品格，也是公共治理和社会生活及国民成熟自信的体现。近日，一名孕妇在南京奥体中心开往迈皋桥方向的地铁上，主动让座给一名七旬老人，然而老人又将座位让给了16岁的孙子，孕妇不满，又将座位索回。接下来，双方反目一路脏话(8月8日南京晨报)。公交车这个座椅，从来是考查国人道德素质的最好考场。在误会(老人并不知少妇为孕妇)也来搅局的情况下，尚不显怀的孕妇追问“谁动了我的爱老之心”，老太太追问“谁动了我的护幼之心”，那十六岁的孙子，大概只能茫然我招谁惹谁啦？应该说，在这件事中，孕妇没说的，值得顶。老人呢，年龄那么大了，且护犊已成习惯。而这个16岁的孙子，在“护犊成习惯”的家庭教育氛围中，也不可能天然具备16岁小伙子该当具备的自立与责任，估计从心理上，他甚至还没有断乳中国的诸多社会闹剧，根源在于政府缺失对于国民素质教育的责任担当，除了“关心下一代协会”这样一个常常虚有其名无所作为的社会群团组织，没有更多的法律和机构来为青少年的成长保驾护航。包括，义务教育法成为天下最不严格执行的法律，包括，清官难断家务事，家庭教育的失误，在没有闹出笑话与悲剧之前，常常没有法定机构与人群前去进行干预纠错，国人“各人自扫门前雪、莫管他人瓦上霜”的陋习不能获得法律架构的赋权来校正。所以，我建议，国家法律要更多地制定细则，对青少年成长教育进行必要的强力干预，一定要抓紧。所有小孩不仅仅是家庭的，更是社会的，国家的，那么，从小使其一路被国家呵护，便其健康成长为栋梁，是政府的责任。只有这样，那些少年与青年，才会从小就懂得在奶奶被孕妇让坐时，心怀感激，并代替或提醒奶奶，给孕妇道谢；同时，在奶奶让自己坐时，悚然自警让道德和法令来告诉孩子16岁的应知应会，这，委实耽误不得！乡镇党委书记文建明推行的下访找民事、公开议民事、阳光办民事、民主评民事等实践探索，充分说明只有尊重人民的主体地位，保障群众合法权益，才能赢得百姓拥戴，建设和谐社会，上下一心为更加美好的新生活而团结奋斗。“文建明现象”启示我们，作为人民公仆，必须把群众利益作为“第一利益”。人民是推动社会发展的动力，同样应当是发展成果的共享者。作为领导干部，要始终牢记坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。依靠人民群众，就是要摆正主人和公仆的位置，把人民群众的利益诉求当作工作的着力点和落脚点，与民生利益息息相关的重大决策，要广泛听取群众意见，进一步加大改善民生的力度。实践证明，只有坚持群众利益至上，工作才会得到群众支持。“文建明现象”启示我们，作为人民公仆，必须把为民解忧作为“第一追求”。科学发展观的核心是以人为本，这就要求领导干部时刻把群众冷暖放在心上，千方百计为群众办实事。在改革发展过程中，无论是农民负担、下岗再就业，还是征地拆迁、旧城改造等等，各种阶段性社会矛盾不断出现，如何化解这些难题，对干部提出了更高要求。实践证明，把群众的事当做干部的事，带着感情做群众工作，可以避免“小事拖大、大事拖炸”。“文建明现象”启示我们，作为人民公仆，必须把群众满意作为“第一标准”。人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心，这要求必须把人民拥护不拥护、答应不答应作为衡量各项决策的最高标准，用决策的民主性保障科学性。一切以群众满意作为标准，就是要走群众路线，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使党和政府的决策部署从群众中来、到群众中去。当干部就应该急群众所急、办群众所需。“执政为民民为重”，文建明这种“百姓大于天”的情怀背后，是对党的忠诚和对人民的热爱。他把尊重人民群众主体地位化为权为民所用、情为民所系、利为民所谋的实际行动，并在基层工作找到了构建和谐社会的支点，值得广大党员干部特别是领导干部认真学习，深入思考，积极效仿。愿更多的文建明涌现出来，成为百姓的主心骨，群众的贴心人。武汉三名女婴因一直食用同一品牌奶粉，身体出现性早熟特征，此事经报道后引发社会强烈关注。此前，受害儿童家长曾想把奶粉送检，却遭遇“检测无门”，一些质量监督检测机构都婉言拒绝了家长们的个人申请，而权威部门关于奶粉的检测指标中也没有激素这一项(8月8日钱江晚报)。除了武汉三名婴儿身体出现早熟特征，江西、山东、广东也出现类似案例，奶粉“激素门”无疑令人心惊肉跳。三聚氰胺奶粉几度登场，本来就让人对奶粉心怀恐惧，奶粉再陷“激素门”，无疑加剧了公众的焦虑奶粉问题频出，我们拿什么来保障婴儿的食品安全？尽管“激素门”所涉品牌奶粉圣元奶粉公司声称，生产销售的产品是安全的，不存在添加任何“激素”等违规物质的行为，而且，婴儿性早熟成因也复杂。但奶粉作为婴儿的主要饮食，首先要排除奶粉是否为“凶手”，然而遗憾的是，儿童家长却遭遇“检测无门”。质检部门推到药监部门，而药监部门不仅没有食品检测业务，且不受理个人申请。工商部门可以抽检奶粉，可在目前婴幼儿奶粉的检测标准中，没有“激素检测”这一项。也就是说，没有一个部门能找出婴儿性早熟的“凶手”。这对于不太会思考、不太会表达的早熟婴儿来说，是多么残忍的现实。社会的进步主要体现在对弱者的关怀，社会的责任首先也是保障弱者的健康和安全。婴儿无疑是弱者中的弱者。但从阜阳奶粉事件、三聚氰胺奶粉事件等一系列重大食品事件来观察，我们对于社会上最弱势的群体，关怀远远不够，责任远远没有尽到，我们不该为此脸红吗？不该检讨吗？据报道，当三聚氰胺奶粉事件出现时，权威专家披露“奶粉三聚氰胺检测属空白”，“激素门”出现，激素检测也属于空白，试问，婴儿奶粉究竟还有多少项检测空白？是不是每一项检测空白都需要婴儿们付出健康甚至生命的代价来填补？这样的代价是不是太大了？从相关检测机构推脱，到检测标准空白，奶粉“激素门”暴露了不少问题：首先，检测空白不仅暴露了检测标准低，同时也暴露了检测方法落后。不能适应社会发展的检测标准和检测方法，存在究竟还有多少现实意义？这值得追问。在我看来，奶粉检测标准的滞后也是法律监管的滞后。其次，相关检测部门推脱检测有失职之嫌。无论是质检部门推到药检部门，还是药检部门不受理个人检测申请，这些公共部门不对公众健康负责，无疑有失职嫌疑。质检部门失职，还有谁能保障公众健康？质检部门检测不了，难道说让婴儿家长自己来检测？还是让婴儿家长送到国外去检测？再者，生产企业的表现也让人失望。作为被怀疑的重点对象，圣元奶粉公司不但没有主动送检奶粉以证清白，而且还发布了“致媒体公开信”为自己辩解。显然，圣元公司与其辩解不如拿权威检测报告说话。当生产企业面对质疑不主动送检，婴儿家长就只能遭遇“检测无门”。这样，企业的社会责任感体现在何处呢？有学者指出，中国的大量国家标准和行业标准，尤其涉及食品安全的产品质量方面，标龄长、标准低，检测方法落后。显然，不仅是婴儿奶粉的检测标准和检测方法落后，还有不少产品存在检测空白，例如，至今尚未开展对蔬菜的重金属和微生物检测。值得注意的是，不但许多产品的检测标准和检测方法非常落后，产品检测标准多年未改变，而且有关人士还披露：不少行业产品检测标准是由这些行业里的几家大企业牵头制定的，这样的标准掺杂了很多企业的私利。看来，奶粉检测空白是有复杂的背景和原因的，这需要一一追问。“国虽在，忘战必亡；天下虽安，忘战必危。”无数的历史事实告诉我们，一个国家倘若没有强烈的国防观念和忧患意识，就会处于十分危险的境地。居安不思危，这个问题不解决，势必影响经济建设和国防建设的协调发展，影响军事斗争准备工作的落实。因此，必须下大力抓好群众性的国防教育，切实增强忧患意识。要规范国防教育内容。国防教育是涉及党政军民、各行各业的一项系统工程。目前，国家对国防教育还没有统一的大纲和规范，从以往国防教育的情况看，随意性比较大，必须依据国防教育法的有关精神，对国防教育内容进行统一规范。一是规范国防理论教育。帮助群众了解我国的国防体制、武装力量体制、国防动员体制，了解国防建设的基本内容、基本任务、基本要求，牢固树立“国无防不立，民无兵不安”的思想观念。二是规范军事知识教育。重点组织学习军事高技术常识以及高技术武器装备的发展动态，了解高技术条件下局部战争的特点规律，不断增强各级领导干部和人民群众支持国防和军队现代化建设的紧迫感。三是规范国防职责教育。认真动员组织广大人民群众履行国防义务，扎实做好国防教育、兵员征集、国防后备力量建设、人民防空、国防动员工作，增强全社会履职尽责的使命感、责任感。要拓宽国防教育渠道。必须拓宽教育渠道、确保国防教育效果。一是利用干部培训的时机开展国防教育。各级党校、企事业单位要通过多种场合的教育培训，使各级领导干部自觉把国防教育成果转化为支持国防和军队建设的具体实践。二是利用重大纪念日和革命遗址开展国防教育。在条件允许的情况下，教育部门每年要组织一次大、中学校的学生到驻地“革命烈士陈列馆”等场所开展凭吊活动，缅怀先烈的事迹，激发青年学生的爱国热情。三是利用各种媒体开展国防教育。要在报纸、杂志、电视台、广播电台等媒体上开辟国防教育专栏，协调分管国防工作的领导同志发表电视讲话和文章。要加强对国防教育的组织领导。为确保国防教育深入扎实开展，应在以下三个方面加强组织、加强领导。一是明确各级组织领导职责。各级党委、政府要把领导干部国防教育纳入干