2011年“两抢一盗”工作总结.doc

*镇2011年“两抢一盗”工作总结2011年，自“两抢一盗”专项行动开展以来，镇党委、政府高度重视，在县政法委的坚强领导下，按照“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”原则，因地制宜、多措并举，在镇区全面开展了打击整治“两抢一盗”专项行动，并取得了显著成效。现将工作情况总结如下：一、工作开展情况（一）强化组织领导，构建联动格局。为加强对打击整治“两抢一盗”专项行动的领导，镇党委、政府成立了以党委书记任组长，分管领导任副组长，镇综治、派出所、司法、文化等部门的相关负责人为成员的打击“两抢一盗”专项行动领导小组，办公室设在镇综治办，具体负责专项活动的情况收集、汇总、上报及监督检查工作。并制定了专项行动实施方案，明确了打击整治的指导思想、目标要求、工作步骤、方法措施和工作要求，在全镇构筑起一把手亲自抓，分管领导分片抓，成员单位合力抓的打击“两抢一盗”犯罪工作格局。（二）广泛宣传动员，引起社会共鸣。一是召开动员会。年初，镇党委、政府积极组织召开“两抢一盗”动员会，并与各责任单位签订目标责任书，各社区也相继进行了动员部署，统一思想认识，明确工作任务。二是广泛宣传。专门制定了打击整治“两抢一盗”专项活动宣传方案，通过新闻媒体滚动宣传打击整治“两抢一盗”的部署情况、工作动态、破案消息和先进典型，及时发布多发案件预警信息，发动社会各界和人民群众支持参与和加强安全防范。共悬挂横幅15条，印发宣传单1000余份，达到了家喻户晓，教育群众，警示犯罪，营造了良好的舆论氛围。三是深入摸排。抽调综治、派出所、社区工作人员30余名，分5组，深入全镇5个社区，全面调查摸底，深入发动群众，对涉及“两抢一盗”犯罪活动登记造册，明确打击目标，为深入打击整治“两抢一盗”提供了强有力支撑。（三）完善防控体系，堵塞犯罪空隙。一是加强技防建设。按照“可视、可控”的要求，在镇区重点路段、人口密集处按装视频探头和球形摄像头，全镇共投资 万元，安装 视频探头 个，球形摄像头 个，扩大了技防覆盖面。利用“天网工程”实时图像优势，实现对警务资源的扁平化管理，提高对警情的响应处置速度，努力掌握处置主动权；二是健全信息网络。建立了镇、社区、组三级信息反馈机制和月零报告制，每组有一名信息联络员，负责本小组的治安信息上报工作；三是加大夜间巡逻。派出所抽出5名以上警力，集中在晚上10点至零晨2点在街道巡逻，各社区建立各种形式治安联防队，组织开展“党员义务巡逻”、“志愿者义务巡逻”等新的治安联防形式，定点来回巡逻，不断推进群防群治，做到辖区处处有防控、处处有安保。四是推进社区警务工作机制。扎实推进社区民警专职化工作，大力推动警力下沉、警务前移，镇区共新建改建各类警务室2个，明确社区民警“管人、控案、抓防范、组织和服务群众、和谐警民关系”的基本职能，社会面防控工作进一步向基层前移推进，社区的自我防范能力进一步提高。通过建立人防技防结合的全方位社会治安防控体系，建立完善了社会治安长效工作机制。 （四）突出工作重点，提升整治效能。一是强化破案打击以“打盗抢团伙，破系列案件”为主攻方向，加大打击“两抢一盗”犯罪力度，提高公安专业打击整治能力。通过挂牌督办攻坚打、信息导侦精确打、力抓现行快速打、科技支撑高效打、重点整治集中打，充分发挥政法、派出所、综治、社区等单位全力协作，广泛发动和依靠职工群众，集中时间和精力，严厉打击街头抢劫、抢夺和入室盗窃、抢劫、拦路抢劫、抢夺和入室盗窃、抢劫等直接侵害群众利益、危害镇区社会治安的突出刑事犯罪活动，破获盗窃机动车案12起，破案率31.6%；破抢劫案2起，破案率33.3%；破抢夺案2起，破案率66.7%，抓获作案团伙3个；二是全面实施暂住人口信息采集责任制。全面强化暂住人口服务管理，进一步深化实施以绩效考核为主导的暂住人口信息采集责任制。 2011年，我镇把管理好流动人口做为“两抢一盗”的重要内容来抓，按照“以房管房、以房管人，以人管人”的思路，及时对出租户和流入人员进行登记和建档造册，重点做好无业、游业人员的管理，做到“一人一卡”、“一户一卡”，而且做到了“日清查”、“周汇总”的方式抓好流动人口管理。二、存在的问题通过一年的打击“两抢一盗”攻坚战，打击整治盗抢犯罪工作虽然取得了初步成效，但由于我镇全县的经济交融中心，交通便捷，人员复杂，诱发、滋生违法犯罪的不利因素大量存在。社会治安综合治理和平安建设尚需进一步深化，社会防控基层基础相对薄弱，对违法犯罪的预防控制和重点治理需要持续增强；镇派出所侦破案件能力有限，工作效能有待提高；部分单位安全责任意识不强，人防、技防、物防等安全措施不到位，公私财物管理松散，给了犯罪分子以可乘之机；群防群治力量还较为薄弱，社会化、市场化、规范化、职业化程度还有待提高，社区、街面防控网络还不够严密，存在着死角和盲区。三、下一步工作措施（一）强化队伍建设。强化专业侦查力量建设，针对当前我镇“两抢一盗”发案实际情况，组建成立“两抢一盗”侦查小组，强化对系列性的“两抢一盗”案件的专门侦查，着力提高快速发现、精确打击的能力。强化巡警专业队伍，加强业务培训和实战演练,优化工作机制，确保巡逻工作高效运作；强化群防群治队伍，加强物业公司、企业保安、义务志愿者的整合，吸纳外来优秀民工和村民参与治安巡防，不断深化群防群治和基层综治工作机制，筑牢动态巡控体系。（二）深化防控机制。深化行业场所管控机制建设，严密出租房屋、网吧、旅馆业等管理，健全外来人口服务管理体系，建立完善管理部门联合执法机制，使流动人员的落地定位控制效能得到进一步强化，行业场所的治安秩序进一步好转；深化社区警务机制建设，进一步推动警力下沉、警务前移，探索实施具体可行的城乡社区民警工作考核制度，全面加强社区治安综合管控服务效能。（三）提升技术水平。提升治安防控技术化水平，充分发挥已建“天网工程”和电缆、光缆防盗报警系统的作用，推广使用技防手段，努力挤压犯罪空间；提升破案打击科技化水平，强化刑事案件现场统勘工作，注重现场证据提取，运用指纹比对等科技手段，提高破案打击效能；提升治安工作社会化水平，通过进一步宣传引导，充分依靠、激发和保护广大人民群众参与社会治安的热情，形成强大的群众合围之势。2010年5月26日在慈溪市十五届人大常委会第二十六次会议上市公安局局长 施大年主任、各位副主任、各位委员：我受市人民政府委托，向市人大常委会报告全市打击和预防“两抢一盗”违法犯罪工作情况，请予审议。一、2009年以来工作进展情况2009年以来，市委、市政府高度重视社会治安工作，在市人大及其常委会的依法监督和支持下，切实加大对重点治安问题的整治力度，坚持以打开路、综合施策，组织开展了以打击“两抢一盗”犯罪为其中主要内容的“三打”攻坚战，2010年，又进一步组织开展了“三打一反” 社会治安两年攻坚行动，全面促进了“平安慈溪”建设，有力推动了慈溪经济社会的健康发展。2009年，全市共发“两抢”案件1138起，同比2008年下降51.03%，发盗窃案件8567起，比2008年略有下降；破“两抢”案件580起、盗窃案件2757起，破案率分别达到50.97%和32.18%；移诉“两抢一盗”犯罪嫌疑人1071人。今年1-3月，“两抢一盗”犯罪进一步得到遏制，“两抢”案件比去年同期下降51.1%，盗窃案件持平。（一）强化组织发动，积极构建社会联动格局。2009年，在全市11630起刑事案件中，有85%以上是“两抢一盗”侵财型案件。面广量大的“两抢一盗”案件不仅成为左右整个刑事发案走势、影响群众安全感的重要因素，更成为党委政府十分关注、群众反映十分强烈的民生问题。为此，市委、市政府主要领导高度重视以打击整治“两抢一盗”犯罪为重点的社会治安工作，多次对打击和预防“两抢一盗”工作作出重要批示，及时帮助基层解决实际问题，在深入基层一线实地调研的基础上，相继组织开展了“平安春季万人社会治安大巡防”、“三打”攻坚战、平安夏季共同行动和“平安冬季”社会治安整治行动，并成立了由市委副书记任组长的“三打”攻坚战领导工作小组，在全市范围内形成了党委政府领导、政法部门为主、全民发动参与的良好工作态势。研究制定了打击整治“两抢一盗”犯罪大会战工作方案，将打防“两抢一盗”犯罪工作职责落实到各地各有关部门，列入各镇（街道）平安考核内容，充分发挥部门联动工作效能，并对全市“三打攻坚战”先进集体和先进个人进行了通报表彰。下发了慈溪市举报违法犯罪有功人员奖励办法（慈政办发2009129号），大幅提高举报“两抢一盗”犯罪奖励标准，把每抓获一名“两抢”案犯的奖励金额提高到3000元，每抓获一名盗窃案犯的奖励金额提高到500-2000元，充分调动人民群众参与打击整治“两抢一盗”犯罪的积极性。专门制定了打击整治“两抢一盗”攻坚战宣传方案，要求新闻媒体在主要版面、重要时段滚动宣传打击整治“两抢一盗”的部署情况、工作动态、破案消息和先进典型，及时发布多发案件预警信息，发动社会各界和人民群众支持参与和加强安全防范。2009年，全市群众共提供“两抢一盗”犯罪有效线索157条，从中破获“两抢一盗”刑事案件72起、查处治安案件89起，刑事拘留涉案犯罪嫌疑人192名、治安处罚142人，抓获逃犯2名，全市共发放举报奖金373200元。（二）强化破案打击，提升盗抢犯罪整治效能。以“打盗抢团伙，破系列案件”为主攻方向，加大打击“两抢一盗”犯罪力度，提高公安专业打击整治能力。2009年，全市共破获公安部督办的贵州务川籍系列抢劫盗窃案等系列性“两抢一盗”案件165串1354起，摧毁“两抢一盗”犯罪团伙152个，抓获成员532人。一是挂牌督办攻坚打。实施“两抢一盗”重大案件督办制度，对重大盗抢案件和逃犯实行挂牌督办、督捕。集中公安机关优势警力，合力攻坚侦破，共破督办案件21串，带破案件163起，抓获督捕逃犯11人。二是信息导侦精确打。注重对“两抢一盗”案件情报信息的分析研判，提高破案打击的精确度。充分发挥社会信息在侦查破案中的作用，获取社保、医保等社会信息数据240余万条，虚拟人口信息数据100余万条，提供“两抢一盗”破案追逃有效线索380条，从中抓获犯罪嫌疑人165名，直接破获刑事案件152起，抓获网上逃犯105人。三是力抓现行快速打。进一步强化110接处警工作，注重部门联动快速反应，以快制快，快速处警。对发生的盗抢案件，公安机关110指挥中心迅速指令开展围追阻截，提高现场缉捕几率，争取案件侦破的主动权。四是科技支撑高效打。充分运用指纹比对、DNA比对等高科技手段，把侦察的触角深入到犯罪的每个环节，广辟渠道，深挖线索，破获了宁波市局督办的2009年系列盗抢工业原材料案件、东部地区系列飞车抢夺案件等一大批有较大影响力的案件。五是重点整治集中打。梳理出533名在慈“两抢一盗”犯罪前科劣迹人员，确定了贵州瓮安、贵州独山、河南虞城籍等高危人群，组织开展了四次“天网”系列集中统一清查行动，进行全面清理抓捕。抽调公安机关70余名精干警力成立专门工作组，对“两抢”犯罪重点地区观海卫镇，组织开展了为期三个月的专项整治行动。通过集中整治，观海卫镇“两抢”发案由日均1.5起下降至0.4起，入室盗窃发案由日均1.9起下降至1.2起。（三）强化巡逻防控，严密盗抢犯罪防范网络。大力构建大巡防体系，形成以情报信息为主导，公安民警为主体，社区保安为依托，群防群治为基础的巡控网络，全面强化巡逻防控队伍建设，提高了社会治安防控工作能力。一是加强社区保安队伍建设。全面开展社区保安体制调整，市委、市政府联合下发了关于深化完善基层社会管理服务体制的意见(慈党200830号)，理顺各镇（街道）社区保安队伍管理体制，明确由公安机关直接管理指挥使用。目前我市共有社区保安4948名，其中应急处置队员1866名、暂口管理队员1677名、后台监控队员217名。二是加强巡特警队伍建设。在重点派出所设立5个巡特警中队、2个分队，配置民警62名、专业巡逻协勤232名，其它派出所也组建了由民警直接指挥的社区保安治安巡逻中队。在全市建立了A、B、C、D四级共52个治安卡点，并实施常态化运作。2009年，我市巡逻防控绩效列宁波各县（市、区）第一。三是加强群防群治力量建设。积极组织发动全市党员干部、治安志愿者、物业保安等社会力量参与社会治安工作，有效发挥了群防群治力量在平安建设、维护稳定、社会管理中的积极作用，打造基层治安防控网，提高群众自防能力。全市共组建各类专业巡逻队伍20支2200人，村级常年巡防队伍317支3308人，志愿者队伍514支11200余人。（四）强化基础建设，全力挤压盗抢犯罪时空。全面开展社会治安工作基层基础建设，强化落实各项基础性措施，为深入打击整治“两抢一盗”提供了强有力支撑。一是全面实施暂住人口信息采集责任制。全面强化暂住人口服务管理，进一步深化实施以绩效考核为主导的暂住人口信息采集责任制，各项工作指标在近年来历次上级机关组织的考查中一直名列前茅，同时为打击整治突出犯罪、社会行政服务管理提供了良好的基础支持。2009年，全市在册登记暂住人口828801人（其中携带儿童91985人），登记出租房屋117354户，列管18593人，列管面达到2.7%，通过暂住人口信息采集抓获网上逃犯211名。二是开展场所（行业）管控机制建设。严密旅馆、出租私房、网吧和娱乐服务场所管控，组织开展了多次集中清查和专项整治行动，2009年，通过旅馆、网吧、暂口信息平台共抓获逃犯315人。严密摩托车修理、二手机交易、金银首饰店、废旧品收购点、典当业等易购赃销赃行业阵地控制，2009年，全市共查处取缔非法经营的废旧金属收购企业89家。三是推进社区警务工作机制。扎实推进社区民警专职化工作，大力推动警力下沉、警务前移，全市共新建改建各类警务室163个，配备专职社区民警192名，明确城乡社区民警“管人、控案、抓防范、组织和服务群众、和谐警民关系”的基本职能，社会面防控工作进一步向基层前移推进，社区的自我防范能力进一步提高。四是大力开展“天网工程”建设应用。采用“企业建设、政府租赁”的模式，扎实开展“天网工程”建设，已安装前端摄像机2227个，建成1个市监控中心、21个镇（街道）监控分中心。同步开展了派出所“小指挥室”建设，利用“天网工程”实时图像优势，实现对警务资源的扁平化管理，提高对警情的响应处置速度，努力掌握处置主动权。2009年，全市通过应用“天网工程”，破获刑事案件770起，查处行政案件620起，抓获违法犯罪嫌疑人1124人。二、当前我市盗抢违法犯罪存在的主要问题我市打击整治盗抢犯罪工作虽然取得了初步成效，但由于我市地处沪、杭、甬经济金三角的中心地带，经济繁荣，交通便捷，人口众多，诱发、滋生违法犯罪的消极因素大量存在，当前盗抢犯罪形势仍然不容乐观。一是盗抢发案总量仍处于高位。目前我国仍处于刑事案件的高发期，我市的刑事发案形势与全国的总体态势基本一致。虽然近几年来刑事发案总量持续下降，2009年全市万人刑事发案数64.8起处于宁波各县（市、区）相对较少水平，但盗抢犯罪总量仍然较大，并且在地域、交通、经济、外来人口等多种因素交织影响下，盗抢类案件仍可能多发，离人民群众的愿望还有较大差距。2009年，我市“两抢一盗”发案数占到全宁波大市的17.9%，在11个县（市、区）中排在首位。二是输入型犯罪日益突出。随着我市的不断发展和杭州湾跨海大桥的开通，来我市外来务工人员和外来流动人口持续增加，至最高峰时登记做证人员就达到80多万。他们中的绝大多数为慈溪的经济发展作出了积极贡献，但有一部分盗抢犯罪分子混迹其中，严重影响着我市的社会治安环境。2009年，全市抓获的违法犯罪嫌疑人中，共有暂住人口和外来流窜犯罪嫌疑人7133名，占总数的76.9%。这些外口违法犯罪嫌疑人往往以籍贯为纽带，结伙流窜作案，籍贯地主要集中在贵州、安徽、四川等地区。此外，随着杭州湾跨海大桥开通带来的交通便利，往来于我市和嘉兴等地的跨县市流窜作案不断增多，且专业化程度不断提高。三是涉农盗窃案件时有发生。近年来，我市不断加大治安防范力度，全力挤压违法犯罪时空，命案、五类恶性案件、“两抢”案件、入室盗窃案件等持续大幅下降，特别是在城镇实行了加强型武装巡逻后，使得部分违法犯罪分子将作案目标转向治安防范难度较大、人口密度较低的农作物种植养殖区，使盗窃农用设施、农产品等涉农案件持续高发，成为当前群众比较关注的社会治安热点问题。四是社会防控有待增强。社会治安综合治理和平安建设尚需进一步深化，社会防控基层基础相对薄弱，对违法犯罪的预防控制和重点治理需要持续增强；社区保安管理体制尚需进一步理顺，工作效能有待提高；部分单位安全责任意识不强，人防、技防、物防等安全措施不到位，公私财物管理松散，给了犯罪分子以可乘之机；群防群治力量还较为薄弱，社会化、市场化、规范化、职业化程度还有待提高，社区、街面防控网络还不够严密，存在着死角和盲区。三、下步工作计划与措施在下阶段工作中，坚决贯彻落实“三打一反”社会治安两年攻坚行动的总体部署，以落实上海世博会“环沪护城河”安保工作为契机，始终密切关注广大市民普遍关注、反映强烈的“两抢一盗”等侵财型犯罪，继续保持打击防范“两抢一盗”违法犯罪的高压态势，重点做好以下四方面工作：（一）完善“三项制度”：完善公、检、法协调联动制度，通过召开联席会议，认真贯彻落实上级公、检、法相关文件精神，加强对“两抢一盗”案件的侦办工作；完善联合行动制度，协调公安、工商、城管等有关职能部门，开展统一行动、联合执法，重点整顿中小旅馆、网吧、二手机、废旧物品回收、打金店等场所