生产安全事故发生事故应急预案(RSS20130622).doc

人身伤害事故应急预案文件管理部门：安全部 编号：GS-5-20131 总则1.1 目的为规范人身伤害事故的应急管理和应急响应程序，及时有效组织抢险救援、防止事故扩大、最大限度减少人员伤亡，制定本预案。1.2 适用范围本预案明确了公司人身伤害事故应急管理和应急处置工作要求，适用于全公司。1.3 原则与依据1.3.1 工作原则以人为本、快速反应，统一领导、分级负责，预防为主、平战结合。1.3.2 本预案依据中华人民共和国安全生产法、成都市突发公共事件总体应急预案、成都市安全生产事故灾难应急预案等相关法律法规，结合公司实际编制。1.4 特定术语本预案所指人身伤害事故，是指公司在生产经营活动中，因高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、车辆伤害、触电伤害、爆炸、火灾、窒息、中毒、淹溺、坍塌等突发事件造成人员伤亡的事故。1.5 分级按照人身伤害事故的严重程度，将人身伤害事故分为三个级别:（1） 级人身伤害事故：造成1人重伤；或造成3-5人轻伤；（2） 级人身伤害事故：造成2-3人重伤；或造成6-8人轻伤； （3） 人身伤害事故：造成人员死亡(含失踪)、或造成4人及以上重伤、或造成9人及以上轻伤。2.1 组织机构2.1.1 公司设立人身伤害事故应急指挥部（以下简称公司指挥部），公司指挥部日常工作机构设在安监部。指 挥 长：总经理副指挥长：分管安全的副总经理成 员：安监部、运行部、工程部、办公室、政工部、人力部、计财部、技术中心、物供中心、信息中心、呼叫中心的负责人。2.1.2 业务单位设立突发事件应急处置指挥部（以下简称单位指挥部），单位指挥部成员设置在其对应预案中予以明确。2.1.3 业务单位建立本单位应急抢险救援队伍（以下简称单位抢险救援队）。2.2 职责 2.2.1 公司指挥部职责负责公司人身伤害事故抢险救援工作的组织领导、指挥决策、资源调集、事故重要信息报告、上级指示执行，负责对公司人身伤害事故应急抢险救援体系的建立健全和有效运行进行监督。2.2.2 公司指挥部成员单位职责（1）安监部职责履行公司指挥部的日常工作机构职责；传达公司指挥部指令，督促落实救援工作要求；协助事故现场人员疏散、秩序维护、现场保护；将事故现场应急救援处置情况及时上报公司指挥部；被授权后将事故应急救援处理情况及时上报政府对口部门。 （2） 运行部职责落实公司指挥部抢险救援工作指令，协助事发生产输配单位采取措施，减小事故对自来水生产、供应的负面影响；在事故处置后督促指导事发单位尽快恢复生产；被授权后将事故应急救援处理情况及时上报政府对口部门。（3） 工程部职责落实公司指挥部抢险救援工作指令，协助事发施工单位采取措施，减小事故对施工的负面影响；在事故处置后督促指导施工单位尽快恢复施工；被授权后将事故应急救援处理情况及时上报政府对口部门。（4） 办公室职责负责应急抢险救援工作的后勤保障，被授权后将事故应急救援处理情况及时上报集团和投资公司。（5） 政工部职责负责舆情监测、媒体衔接、拟定信息发布稿和组织新闻发布；及时了解掌握救援抢险一线的情况、开展宣传鼓动工作；负责摄录救援抢险过程和事故现场证据资料；负责对相关单位和人员落实应急处置措施的情况进行督察，对违纪和渎职行为进行调查上报。（6） 人力部职责负责组织现场受伤人员救治和处理伤亡人员的善后事宜。（7） 计财部职责负责应急抢险救援急需资金的提供，负责平时救援抢险必备资金的筹措与储备。2.2.3 单位指挥部、抢险救援队职责（1） 单位指挥部职责及时报告本单位安全事故先兆和人身伤害事故情况，有效组织应急抢险救援的先期处置工作，接受公司指挥部指挥，及时传达、执行和落实公司指挥部对应急抢险救援的指令，做好事故现场应急救援的相关协调工作，做好恢复生产、恢复重建工作。 （2） 单位抢险救援队职责执行单位指挥部指令，负责落实抢险组、人员疏散组、警戒维护组、伤员救护组、后勤保障组的人员分工及职责，实施本单位人身伤害事故的应急抢险救援工作，执行公司指挥部指令支援其他单位的应急抢险救援工作。 3 预防与预警3.1 信息监测与报告3.1.1 业务单位应根据自身生产、施工特点，针对本单位重大危险源、特种设备、危险性较大作业场所等建立日常检查监测制度，明确检查监测的项目、时间、频次、方法、责任人和异常结果的报告程序。3.1.2 对检查监测发现的异常结果，业务单位要进行原因分析，制定纠正或预防措施并予以实施，直至存在的不安全状态和事故苗头消除为止。 3.1.3 对发现的安全事故先兆，现场人员要立即向本单位领导报告。3.2 预警行动3.2.1 单位领导接到事故先兆信息后，首先要采取有效措施，防止事故发生或事故扩大，并视具体情况决定是否发布预警信息、启动单位相应应急预案。一但单位应急预案启动，应立即向公司指挥部指挥长报告。3.2.2 公司指挥部指挥长接到事发单位的事故先兆信息和应急预案启动的报告后，视具体情况决定公司指挥部的预警行动方向。4 应急处置4.1 信息报告与处置4.1.1 业务单位发生人身伤害事故后，事发单位领导应于事故发生时间20分钟内向公司指挥部指挥长进行事发报告（指挥长不能联系报副指挥长）。4.1.2 公司指挥部指挥长根据事故恶化态势、可控程度等具体情况，决定上报集团和投资公司、政府相关部门事宜。4.1.3 事故造成人员重伤及以上伤亡的，事发单位和公司应按公司生产安全事故报告和调查处理办法相关部门进行快报。4.1.4 报告方式包括口头报告、电话、传真、网络、书面等报告形式。4.1.5 事故报告的内容（1） 事发报告报告事故发生时间、事故地点、人员伤亡情况、事故简要经过，现场已经和正在采取的抢险救援措施。（2） 阶段报告事故处置过程中，单位指挥部应向公司指挥部及时报告事故的发展与变化、处置进程及新发生的情况，对初次报告的情况进行补充和修正。（3） 结束报告人身伤害事故应急抢险救援结束后，事发单位应对事故的发生、现场处理、初步原因分析等情况向公司指挥部进行及时报告。4.2 先期处置4.2.1 发生人身伤害事故后，无论级别大小，事发单位负责人必须在事故发生的第一时间赶赴事故现场，组织单位指挥部、单位抢险救援力量开展先期处置工作。4.2.2 事故的先期处置由事发单位指挥长负责，指挥长因特殊原因不能履行职责时，由副指挥长代其履行指挥职责。4.3 应急响应4.3.1 级事故应急响应 发生级事故时，抢险救援行动由事发单位指挥部负责组织，公司指挥部指挥长接报后视情况决定指派指挥部成员赶赴事发现场协助抢险救援工作。4.3.2 级事故应急响应 发生级事故（含上升至级事故）时，公司指挥部指挥长立即下令启动公司人身伤害事故应急预案、发布预警信息，根据事故致害性质动员公司相应单位作好应急增援的人员和装备准备，指派副指挥长或亲自带领指挥部赶赴事故现场组织抢险救援。4.3.3 I级事故应急响应发生I级事故（含上升至I级事故）时，公司指挥部指挥长立即下令启动公司人身伤害事故应急预案，根据事故致害性质调集公司其他单位应急抢险救援的人员和装备实施应急增援，带领指挥部赶赴事故现场组织抢险救援。4.4 指挥与协调4.4.1 公司指挥部赶到事发单位后，现场指挥权转由公司指挥部负责，公司指挥部各成员单位按照职责分工会同事发单位开展相应应急工作。4.4.2 公司相应单位接公司指挥部预警信息或应急增援指令后，要迅速集结应急抢险救援人员和装备，准备或实施应急增援。4.4.3 当事发单位的应急抢险救援力量无法满足抢险需要时，公司指挥部指挥长下令调集公司其他单位应急抢险救援力量及抢险设备、机具、物资。4.4.4 当依靠公司应急处置力量无法控制和消除人身伤害事故的严重危害时，实施扩大应急，公司指挥部指挥长决定上报上级公司或政府相关部门请求增援。4.4.5 当上级或政府相关部门达到现场后，公司指挥部接受其领导，执行相关应急处置命令。4.5 现场处置4.5.1 在事故现场，公司指挥部针对事故的性质、特点、已经采取的前期处置措施等具体情况，组织制订科学有效的抢险救援方案，组织现场应急抢险救援工作，及时抢救伤亡人员，防止事故扩大，最大限度地减小人员伤亡。4.5.2 现场要保证抢险救援人员的人身安全，抢险救援人员要做好个人防护，按照抢险救援方案、携带相应的防护装备、采取安全防护措施进行施救。4.5.3 人身伤害事故发生后，事发单位要在第一时间立即拨打120急救中心，根据情况拨打119消防指挥中心求援，力争用最短的时间抢救伤员。4.5.4 事故现场应迅速组织危险区域人员撤离，疏散与事故抢险救援无关人员，设置危险隔离区域或警戒区域，维护现场秩序，疏通应急通道、保护好现场。4.5.5 对抢救出来的受伤人员要先期采取正确的现场急救措施，全力用最短时间转入医生或医院救治，及时向医生提供受伤人员的致伤信息。4.5.6 公司车辆发生道路交通人身伤害事故后，除报警救人外，还应迅速将受伤人员及车上人员转移至安全地带，在车后来车方向50米至100米（高速公路上150米）处设置警告标志，开启报警灯。4.5.7 在应急施救过程中，公司指挥部各成员单位应做好抢险过程的记录，在交通事故中因抢救伤亡人员变动现场的，应当标明位置。4.5.8 在抢险救援的同时，要做好抢险救援物资、装备器材补充及人员给养休整等的后续保障工作。4.5.9 现场处置过程中的信息对外发布，按公司规定执行。4.6 应急结束4.6.1 应急结束条件：事故伤亡人员的搜救工作已完成，已采取有效措施控制事故现场，导致次生、衍生事故的隐患已消除。4.6.2 公司指挥部根据应急结束条件，宣布事故应急抢险救援工作结束。4.6.3 通知参加应急的单位、部门及公司外其他单位、人员应急抢险救援工作结束，解除预警，应急抢险救援队伍撤离现场。5 后期处置5.1 善后处置5.1.1 对事故伤亡职工的工伤申办事宜，由事发单位和安监部按公司流程负责处理。5.1.2 对事故受伤职工在医院救治期间所享受的待遇、治疗标准按工伤保险条例规定执行。 5.1.3 对事故罹难职工的治丧、慰问金发放、丧葬费和抚恤金的办理等事宜，按公司办法执行。5.2 保险索赔对事故中的伤亡职工应享有的相关保险权利，由公司相关部门在事故后及时核实情况后，向相关保险机构索赔。5.2.1 工伤保险事故伤亡职工的工伤保险索赔，由安监部、人力部负责办理。5.2.2 意外伤害保险、医疗互助保险事故伤亡职工的意外伤害保险、医疗互助保险索赔，由公司政工部（公司工会）协助办理。5.2.3 车辆保险公司车辆交通事故中伤亡的职工及第三者被伤害人员的保险索赔，由安监部办理。5.3 事故调查和经验教训总结及改进建议5.3.1 人身伤害事故应急处置完毕后，由公司指挥部牵头，组织对事故发生的原因、处置过程、措施效果等进行调查、分析和研究，认真总结经验教训，评估预案运行的有效性，提出改进建议，落实防范整改措施。5.3.2 人身伤害事故的调查处理按公司调查处理办法执行。6 保障措施6.1 人员保障6.1.1 公司指挥部成员单位要按照应急职责落实部门相关人员的应急责任，人员构成报安监部备案。6.1.2 公司各业务单位要建立单位指挥部和组建10-15人的抢险救援队，人员构成报安监部备案。6.1.3 公司给予各级应急人员一定的应急津贴，具体办法另行规定。6.2 通讯保障6.2.1 公司各级指挥部人员、各应急部门相关人员、各支抢险救援队伍人员要保持手机24小时畅通。6.2.2 信息中心要保证公司日常的通讯线路和网络畅通，制定和落实应急抢险救援现场极端情况的通信保障措施。6.2.3 呼叫中心是公司抢险救援信息传输平台之一，应强化话务员的应急意识和培训，保证及时准确传达事故的报警、处置、指挥等信息。6.3 物资保障公司各业务单位要根据本单位可能发生的人身伤害事故类别和应急救援实际需要，配足装备、材料、物资。6.4 经费保障公司计财部要落实应急抢险救援所需现金的提供措施，以备急需。6.5 技术储备与保障公司建立由高级专业技术人员组成的应急专家组，为公司指挥部现场抢险救援提供技术支持，具体组织由技术中心负责，人员构成报安监部备案。6.6宣传培训和演习6.6.1 公司充分