施工安全应急预案.doc

河北燕峰路桥建设集团有限公司荣乌高速公路保定段建设工程施工安全应急预案河北燕峰路桥建设集团有限公司荣乌高速公路保定段建设工程施工安全应急预案编制： 审核： 审批： 荣乌高速公路LJSG-11项目经理部2013年 9 月1日目 录1目录1.1编辑目的.11.2编辑思想.11.3指导思想.11.4.1 以人为本- 5 -1.4.2 依法规范- 5 -1.4.3 分级负责- 5 -1.4.4 资源整合- 5 -1.4.5 平战强合- 6 -1.4.6 加强预警，科学决策- 6 -1.4.7全员参与- 6 -2 危险性分析与工程概况- 6 -2.1 工程概况- 6 -2.1.1荣乌高速公路LJSG-11合同段- 6 -2.1.2主要工程量- 6 -2.2 危险源与风险分析- 6 -2.2.1 危险源分类分析- 6 -2.2.2 危险源的辨识内容- 10 -3 组织机构及职责- 10 -3.1 应急组织体系- 10 -3.3 指挥机构及职责- 11 -4 预案的启动实施和演练- 14 -4.1 启功实施- 14 -4.2 演练- 14 -5 预防与预警- 14 -5.1 危险源监控- 14 -5.2 预警行动- 15 -5.3 信息报告与处置- 15 -6 应急启动- 15 -6.1 响应分级- 15 -6.2 启动程序- 15 -6.2.1 基本应急- 15 -6.2 应急结束- 15 -6.3 信息发布- 16 -7 现场处置方案- 16 -7.1 通信与信息保障- 16 -7.2 应急队伍保障- 16 -7.3 物资保障- 16 -7.4 经费保障- 16 -7.5 其他保障- 16 -7.5.1 交通运输保障- 16 -7.5.2 医疗卫生保障- 16 -8 奖惩- 17 -8.1 奖励- 17 -8.2 责任追究- 17 -9 后期处理（应急恢复工作）- 18 -9.1 善后处置- 18 -9.2 保险- 18 -9.3 事故调查报告、经验教训总结及改进建议- 18 -1 总则1.1 编制目的为预防或减少指挥部各类事故灾害，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，对因事故原因需要救援或撤离的人员提供援助并使其得到及时有效的治疗，将事故造成的人员伤害，财产损失以及对环境造成污染等减至最小，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国消防法、危险化学品安全管理规定等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3指导思想以中央和省市委关于确保国家安全和社会稳定，坚持以人为本、突出工作重点区域（五城区和高新区），突出重点工作（特种设备和食品质量安全），遵循安全第一、预防为主、常备不懈的方针，贯彻“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作”的原则，以保护人民群众生命财产安全为宗旨，以最大限度地减少健康损害、人员伤亡、经济损失和社会影响为目标，建立和完善对特种设备和食品质量安全突发事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等工作机制，使特种设备和食品质量安全突发事件的发生在事前、事发、事中、事后等各环节得到及时有效的监控和处理。应急救援体系和应急预案体系图1.4 应急工作原则1.4.1 以人为本坚持把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的根本要求，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害；加强应急救援人员的安全防护；充分依靠各类专业救援组织和社会力量，提高应急处置能力。1.4.2 依法规范坚持预案与有关法律、法规、规章、政策等相衔接，与应急救援实际相结合的原则，及时按照有关程序修订完善安全生产事故应急预案；依法保障应急预案的有效实施。1.4.3 分级负责在项目部领导下，坚持分级管理、分级响应的原则，明确各部门及其应急救援组织的职责，落实岗位责任制明确责任人及其指挥权限，确保分级响应、应急联动。根据突发安全生产事故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。1.4.4 资源整合按照相关文件精神的要求，结合项目部实际，充分利用和整合现有资源，建立和完善项目部安全生产事故应急救援网络，统一协调指挥应急救援工作；安全生产事故由应急指挥部负责，其他相关部门、科室密切配合；充分发挥当地政府在突发事件救援中的重要作用。1.4.5 平战强合牢固树立预防为主、常备不懈的思想，积极做好应对安全生产事故的思想，预案、机制和工作准备；加强应急救援体系建设和应急救援队伍培训，做好应急救援的宣传教育工作，定期进行应急救援演练、演习和技术培训。1.4.6 加强预警，科学决策建立建全信息报告体系、科学决策体系、防范体系和恢复重建体系，充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平。1.4.7全员参与充分发挥员工的基础性作用，增强员工的防范意识。2 危险性分析与工程概况2.1 工程概况2.1.1荣乌高速公路LJSG-11合同段荣成至乌海高速公路11标段，路线起点桩号K51+700，终点桩号K59+500，全长7.8公里。 主要技术经济指标： 本段工程为:高速公路 设计行车速度：100km/h 设计荷载等级为:公路-I级路基宽度：整体式路基宽度26m，行车道宽的2-7.5m平曲线：最小半径R1000m纵坡：最大纵坡3.95%2.1.2主要工程量本标段共有路基挖土方173839 立方米、挖石方1015103 立方米，利用土石方 681613立方米；大桥6座，通道2处，涵洞15道；砌筑工程6818立方米。2.2 危险源与风险分析2.2.1 危险源分类分析为了便于进行危险源辨识和分析，首先应对危险因素与危害因素进行分类。分类可任选以下两种方法中的一种：2.2.1.1 按导致事故和职业危害和直接原因进行分类，共分为六类：a) 物理性危险源： 设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其他缺陷）；如：脚手架、支撑架强度、刚度不够、厂内机动车辆制动不良、起吊钢丝绳磨损严重。 防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）；如：梭矿传动链条无防护罩、洞内爆破作业安全距离不够。 电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）；如：电线接头未包扎、化纤服装在易燃易爆环境中产生静电。 噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、液体动力性噪声、其他噪声）；如：手风钻、空压机、通风机工作时发生噪声。 振动危害（机械性振动、电磁性振动、液体动力性振动、其他振动）；如：手风钻工作时的振动。 电磁辐射（电离辐射：X射线、射线、粒子、粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：紫外线、激光、射频辐射、超高压电场）；如：核子密度仪、激光导向仪发出的辐射。 运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、岩土滑动、堆料垛滑动、气流卷动、坍塌、高中坠落、冲击地压、其他运动危害）； 明火； 能造成灼伤的高温物质（高温气体、高温固体、高温液体、其他高温物质）；如：气割产生的高温颗粒。 能造成冻伤的低温物质（低温气体、低温固体、低温液体、其他低温物质）；氮、氧气泄漏。 粉尘与气溶胶（不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶）；如：洞内二氧化硅粉尘。 作业环境不良（作业环境不良、基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良）； 信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、其他信号缺陷）； 标志缺陷（无标志、标志不清楚、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷）； 其他物理性危险因素与危害因素；b) 化学性危险因素与危害因素： 易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质）；如：火工品、瓦斯。 自燃性物质；如：煤。 有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质）；如沥青熔化过程中产生毒气。 腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质）；如：充电液中的硫酸。2.2.1.2 参照事故类别和职业病类别进行分类，共分为20类： 物体打击：是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击； 车辆伤害，是指本企业机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故； 机械伤害，是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割、戳、切等伤害。如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。不包括车辆、起重机械引起的伤害； 起重伤害，是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落； 触电，指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故； 淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺； 灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤； 火灾；指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾； 高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落事故； 坍塌：是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌； 冒顶片帮：指隧道、洞室矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；拱部、顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称冒顶片帮。 透水：指矿山、地下隧道、洞室开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故； 放炮；是指爆破作业中发生的伤亡事故； 瓦斯爆炸：指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故； 火药爆炸：是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故； 锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故； 容器爆炸：容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸； 其他爆炸：不属于上述爆炸的事故； 中毒和窒息：指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡； 其他伤害：凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。2.2.2 危险源的辨识内容 工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等； 平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等； 运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等； 施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态； 施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电； 危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等； 特殊装置、设备：锅炉房、危险品库房等； 有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等； 各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医院卫生所等）、辅助生产、生活设施等；劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系为了保护项目部所有人员在施工中的身体健康和生命安全，保证项目部在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给项目部及员工所造成的损失，成立指挥部-生产安全事故应急救援指挥部，统一协调指挥指挥部内生产安全事故的应急救援工作。应急救援指挥部：总指挥：刘林华常务副指挥：刘月伟副指挥：刘宏岩 曲 胜 陈永志 抢救组：王延峰 刘建民风险评估组：曲 胜 陆 明技术处理组：刘宏岩 李召伟后勤供应组：韩桂山 周树仁保卫运输组：张文军 李 娜事故调查组：陈永志 陆 明善 后 组：张 卓 陈士军3.2应急启动主要工作 应急启动的主要工作如下（1）成立领带小组。（2）各专业小组（如指挥组、专家组、现场救援组、医疗组、宣传组等）成立并立即转运。（3）现场指挥到位。（4）应急资源调配。3.3 指挥机构及职责a) 指挥部主要职责 启动和终止指挥部生产安全事故应急救援预案； 组织实施指挥部生产安全事故的应急救援方案； 统一协调指挥部生产安全事故与应急救援工作； 确定救援组、善后组和后勤保障组的组长； 统一调配救援的人员、物资。b) 总指挥的职能及职责分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与指挥部外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动； 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织； 应急反应组织的启动； 应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 通报外部机构，决定请求外部援助； 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。c) 应急预案副总指挥的职能及职责 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 保持与事故现场副总指挥的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作； 组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；d) 现场抢救组的职能及职责 抢救现场伤员；抢救现场物资； 组建现场消防队； 保证现场救援通道的畅通。e) 危险源风险评估组的职能和职责对各施工现场特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；指导安全部安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据； 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。f) 救援组的职能和职责 制定并实施防止事故扩大的安全防范措施； 查明生产安全事故性质、类别、影响范围等基本情况，制定抢救与救援方案，报指挥部审定后实施； 统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场； 迅速组建抢险和现场救治医疗队伍； 组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送； 承办指挥部负责人交办的其他工作。g) 技术处理组的职能和职责根据项目部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用工程施工技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备； 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。h) 善后工作组的职能和职责做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱； 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 慰问有关伤员及家属。i) 事故调查组的职能及职责 保护事故现场； 对现场的有关实物资料进行取样封存； 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。j) 后勤供应组的职能及职责 协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档； 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标； 定期收集和整理项目部的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备； 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。k) 保卫运输组的职能和职责 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散场区内外人员撤出危险地带； 负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资。4 预案的启动实施和演练4.1 启功实施应急预案和应急计划确立后，按计划组织指挥部及各施工队的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。 一级应急组织每年进行一次培训； 二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训； 新加入的人员及时培训。主要培训以下内容： 灭火器的使用以及灭火步骤的训练； 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施； 施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用； 对危险源的突显特性辩识； 事故报警； 紧急情况下人员的安全疏散； 现场抢救的基本知识。4.2 演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，项目部及各施工队的全体人员每年演练一次。根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。5 预防与预警5.1 危险源监控管生产必须管安全，加强对现场技术干部的安全意识教育，使其能在第一线施工中消除不安全操作，将安全隐患消除在萌芽状态。加强现场专、兼职安全员的监控作用，抓住关键部位，关键环节，从源头上控制不安全事态的发生。5.2 预警行动指挥部安全生产事故应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有应急指挥部及相关部门采取相应行动预防事故发生。5.3 信息报告与处置指挥部专职安全员应当加强对重大危险源的监控，对可能引发事故的险情，或者其他可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告安全负责人，安全负责人接到报告后，应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。6 应急启动6.1 响应分级按安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为级（一般）、级（较重）、级（严重）和级（特别严重）四级。发生级（一般）、级（较重）事故，启动项目部应急预案，并及时上报上一级应急指挥机构，也许要启动上一级应急预案的，下一级应急预案自动启动；分预案启动后，相应专项预案自动启动。发生级、级安全生产事故，立即上报市安全生产事故应急指挥中心。6.2 启动程序6.2.1 基本应急发生安全生产事故后，现场工人10分钟内上报主管生产的副经理，副经理马上报告项目经理，项目经理根据事故情况启动应急预案，按要求实施应急救援。并在事故发生后2小时内上报筹建处；应急预案启动后，指挥调集项目部内人力、物力等各类救援资源开展现场抢险救助和医疗救护，根据事态状况，组织人员疏散，防止事态扩大。6.2 应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急处置工作完成后，经现场应急救援指挥部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。完成安全生产事故后期处置工作后，现场应急救援指挥部完成整个应急救援总结报告，宣布应急结束。并向上级有关部门汇报事故发生的相关事宜。6.3 信息发布指挥部全生产事故应急指挥部具体负责安全生产事故灾难信息的发布工作。7 现场处置方案7.1 通信与信息保障指挥部成立信息中心，建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持，并进行应急救援相关信息的传递。指挥部信息中心电话办公室安环部）救护车：120报警：110 火警：1197.2 应急队伍保障以指挥部相关责任人为领导，各施工队为基础组建和完善救援队伍，并由信息中心对相关责任人的联系方式进行存档。7.3 物资保障指挥部应当建立应急救援设施、设备、救治药品等储备制度，储备必要的应急物资和装备。应急救援指挥部根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况。7.4 经费保障指挥部财务部做好事故应急救援必要的资金准备。成立应急救援专项资金，由财务部负责，合同部监督。7.5 其他保障7.5.1 交通运输保障发生安全生产事故后，指挥部安全生产事故应急指挥部保卫疏导运输组根据救援需要及时协调交通，提供交通运输保障，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。7.5.2 医疗卫生保障配备相应的医疗救治药物和人员，与指挥部所在地医院保定市人民医院保持长期联系，确保人员的及时救治。8 奖惩8.1 奖励在安全生产事故应急工作中有下列事迹之一的部门和个人，由指挥部给予表彰奖励： 完成安全生产事故应急处置任务突出的； 防止或抢救事故灾难有功保护人民群众生命安全和国家、集体、公民财产安全，成绩显著的； 对事故应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的； 因应急救援行动而伤亡的； 有其他特殊贡献的。8.2 责任追究在安全生产事故应急工作中有下列行为之一的，按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由指挥部给予