本村经济发展的思考.doc

本村经济发展的思考当前我们发展进入一个紧张、压迫感强的时期。大环境是国际竞争激烈、原材料价格激升、新劳动法出台劳动成本激增，导致大部分的来料加工企业经营环境恶化。而我们一直都靠“卖地建厂收租”简单粗放的加工贸易模式来进行发展，再加上村民群众日益提高的物质、文化需要，我们急需要加大对治安管理、环境卫生管理等的投入，并加快文化生活质量提高、综合服务质量提高。时至今天发展遇到了瓶颈，社会管理压力加大需投入不断增加，村经济受到严峻考验，按照汪洋书记所讲，我们今天不主动推进产业结构调整，明天就会被产业结构调整。思考我们经济的发展，正如苏党委会议上所讲，我们现在存在的四大问题：一是实收率低的问题；二是集资款高的问题；三是收不抵支的问题；四是超分配问题。要解决以上问题，因为生存发展的压迫感不得不让我们加以重视，但自问我们一条小村，正因为小，土地资源有限、可利用条件有限、人才有限，很难很好地发展起来；也正因为小，社会管理工作项目不少，但人力物力有限，管理压力及负担更加沉重。可是这些都不能否定我们迫切发展的需要，为了整个村集体的生存和发展，现在我们需要的是要弃掉这些思维，进而加强责任意识，要以“紧张、团结、严肃、活泼”的心态，去谋发展，去创新发展。一、思考解决实收率低的问题。1、实收率低的问题主要反映在应收款追收效果不理想方面。近两三年来，每年基本上都有1至2间企业倒闭，这正好反映了企业的经营环境之差，这也是造成追收欠款难的一个很主要的原因。但也正因为如此，近两年来我村在镇上级部门的指导下也加强了对应收款的追收力度。只不过对于一些经营出现问题的企业，例如：对一些加工企业欠租有三个月的时候，按理说是应该对其进行处理的，但考虑到村委会一进行处理，该企业倒闭，工人工资需要村集体支付，企业留下机器基本不值钱，厂房招租1至2个月，招商后付两个月介绍费，还有给1个月装修期，这样一计算起来损失半年以上租金。因此在追收工作过程中，我们要考虑的问题还是较多的。应收款的追收工作一直是我村较重视的工作，平时村财务方面做好了定期发出催缴通知，村干部更经常性地对工厂企业运营情况进行了解，责任意识较强，并要求在企业工作的村民以集体利益出发及时汇报情况，从多方面保障村集体利益不受到损害。近来我村已较好地完成对三间企业应收款的追收工作，除了避免集体损失外，更使应收款及时到账，保证了集体的正常运作。2、考虑其它“收率低”的问题。去年至今，在美元贬值的环境下，港币相对人民币汇率发生估计不到的变动，由过去的100零几至今天88左右，村集体收入100万元港币租金小了近20万元人民币，对村集体收入影响可畏较大。要解决此问题，一方面在新的租赁协议我村已要求需签订为人民币，另一方面也考虑与现租厂的投资商谈一谈，反映村的实际困难，尽可能地进行合同修订，将港币转为人民币，减少损失。另外有条件的，将考虑“退2进3”，将一些原本建在较繁荣地段的厂房，改为经营商业，增加收入，这也是解决“低收率”的一个好办法。二、思考解决集资款高的问题。1、要重视问题，确立方向。认识到集资款存在风险高的问题，我村一直以来都对减轻集资款的工作加强重视，并确定了“集资款只减不增”的工作思路，2007年底总负债3378万元，与2006年对比减少478万元达12%，虽然总负债仍较大，但已趋逐年减轻。2、借鉴有用经验，结合自身实际谋对策。在集体发展过程，原来因欠缺原始发展资金，而村的土地较少，不能靠出让土地积累发展资金，受本身条件的制约，只好向银行贷款向村民集资，继而建厂收租，使村集体初步发展起来。如今，村集体每年支出，付银行利息及集资款利息占较重的一部分，假设我们不用负担这部分利息的支出，村的纯收入将是一笔可观的收入，我们的经济压力也将大大减轻。据了解，我镇的一些村的负债率还是比较轻的，在此也希望能了解到多一点发展较好的村的经验，能够进行借鉴，以解困局。根据自身实际情况考虑，现在可取用而较具操作性的方法，是出让一两处厂房，以出让所得全部归还集资款，如此一来，村集体年总收入虽有所减小，但纯收入却有所增加，而且能解除高负债经营的风险，这将是一个可探讨的办法。三、思考解决收不抵支的问题。解决收不抵支的问题，文字上很简单，就是要做到增加收入，减少开支。1、增收问题。增收靠发展，但对比一下，自己与周边各村条件都差不多，自身的优势基本没有，制约经济发展的因素却不少。正因为如此，创新发展，搞有特色的发展，有定位的发展，将是唯一可得到发展的办法。比如，深圳的大芬油画村，面积只有0.4平方公里，原来常住人口只有300多人，这样土地小、人口少的一条村发展成如今中外闻名的油画村，一年产值4亿多，最主要的是进行了有特色有定位的发展，才有此成果。又好比如：深圳的创意产业园，原本是一个旧工业园，用工3000多人，资产1个多亿，如今发展成创意产业园，用工不到800人，资产达3个多亿，发展具创新性，使原来的旧厂房、旧园区发展有了更好的前景。以上两个例子，我们当然不可以照搬照套，但却是两个启发我们发展思路的好例子。其实发展问题，现今已经成为各镇各村都非常重视的问题，但具体的发展还是要靠多挖掘条件多把握机遇，才能有所成效。2、减少支出的问题。“开源节流”在困难时期，是发展的一个重要环节。如果是一家成功的公司，在困难时期将会采取通过制度实行有效管理运营以达到减少支出的目的。曾经看过一个香港的电视节目，里面讲到酒楼的生意难做，一些酒楼为经营下去，非繁忙时间会用屏风将大厅的一半间开，只开一半的电灯和空调，厨房只开一个炉头烧菜，简单菜式以前师傅要用3分多钟烧好，现在要求要在一分多钟烧好，采取以上措施，酒楼这部分的开支1个月减少有2成多。尽管我们的“经营”还未到如此程度，非想方设法去“节流”不可，但我们却可从中进行思考，培养出节约的精神。要知道村集体的日常开支分多个部分，水、电消耗、经营办公等，如果平时多留意点，有“开源节流”精神，一些开支应该还是可以避免的，像灯光要定时有专人负责开关，用水加强管理和维护不要造成损失等，所节约下来的可能只是几百几千之数，但长远来说还是有必要的。村集体的开支包括了负债利息支付、公益福利分配、日常经营费用等，其中日益加重的社会管理压力增加了很多的开支项目。为“治摩”解决“摩的”就业也是为加强治安管理，去年增加聘任十多名治安员，为加强环境卫生管理改善环境卫生状况，新开展的上门收集垃圾工作，聘任6名环卫工人，这些的社会管理工作，一项的开展就需增加村集体每年10万元以上的开支，但显然地我们的收入没有相对应的增幅，经济实力也有所欠缺。镇委在贯彻落实科学发展观分析报告提到，要立足善管理，努力创新体制机构，着力加强镇村统筹，把环境卫生、社会治安等管理工作纳入全镇管理范畴，由二级管理向镇村统筹管理转变；并探索集体股份公司与村委会在机构、职能、人员等方面的分离，逐步实现村委会将工作重心转到社会管理上来。以上措施，已经考虑到将村的发展从管理工作中解放出来，而且也已顾及到减轻村的负担。四、思考解决超分配问题。1、我村的超分配问题，主要是组级年终分配给村民分红的问题。问题所在关系到下面的几个因素：是村小组每年的收入有限，主要是在村集体的集资利息、股份制公司分红及一些田租收入，而因为经营环境的恶化，每年收入基本上是有减无增；原本一些村小组每个村民年终分红是400元的，一直还能勉强维持下去，现在因农保职保并轨，2007年村民负担个人部分要400多元，村民年终分红少于个人养老保险的负担，分红不够扣除；因农村工作的惯有思维，如果对以上不够扣除部分向村民本人收回，将会对集体造成很大的冲击，不利于地方的和谐稳定，而且收回工作实际上也很难实施进行；在没有办法的情况下，个别村小组只能超分配分红，“挖老本”都要将原本的分红400元提高到500元，以扣除村民个人养老保险的负担部份；村民养老保险负担部份还将逐年增加，2008年估计负担要600元左右，如此下去村小组超分配问题将更加严重。2、面对问题思考解决的方法。村一级在经济上要考虑尽力减轻组级负担。为减轻组级负担，我村已全额支付了村民医疗保险购买款项，另外组级干部报酬也已纳入村级财务开支，日常的会议误工费及活动经费等也尽量由村级支付。要大力发展组级经济，增加村小组的收入。在我村来说，村小组的发展还是比较困难的，因为我村主要还是以村委会发展为主，村小组欠缺土地、资金，发展经验及人才也有所不足。现在能够考虑的，只是靠村委会牵头，当有发展前景较好的项目，就动员村小组入股进