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煤矿企业安全生产建设研究 【摘要】煤矿企业的安全生产关乎着国家以及人民的生命财产安全,关乎着社会的和谐、稳定发展。然而，从目前情况来看,煤矿生产作业中重大安全事故频发,危害着国家以及人民的生命财产安全,影响煤炭企业的社会形象。本文主要分析了当前煤矿企业安全生产建设存在的问题，提出科学发展观指导下的煤矿企业的发展，提供煤矿企业安全生产建设的思路。 【关键词】煤矿企业；安全生产；建设 中图分类号：F530.69 文献标识码：A 前言 经过多年的煤矿安全生产探索及实践，我国每年因煤矿事故而死亡的人数逐年下降。然而，从世界范围内来看，我国矿难死亡率是美国的160倍，是南非的30倍。究其原因，我国煤矿事故频发主要是由于安全管理不到位以及人为造成的不安全隐患而造成的，基于此，加强我国煤矿企业的安全建设是必然趋势。 2.当前我国煤矿企业安全生产建设存在的问题 我国煤矿生产重大安全事故频发，有主观原因，也有客观原因，但主要的还是煤矿企业安全管理存在缺陷以及煤矿生产工人的安全意识不高所造成的。在煤矿开发中，我国煤矿企业安全生产建设主要存在以下问题。 2.1煤矿企业对安全生产文化缺乏认识 煤矿开发生产的操作员以及技术员多数是文化水平较低、综合素质不高的农民，而中层的煤矿管理人员也都是从底层员工中提拔而来的，他们由于缺乏相关的文化知识而忽略对生产安全文化建设的重视。具体体现如下：（1）对煤矿企业安全生产管理的理念缺乏认识,无法确切理解企业安全生产管理理念的深刻含义。在面临安全事故时只认为是天灾，缺乏对安全事故的反思。（2）对煤矿企业安全生产文化的效用重视不够。多数煤矿生产企业及其员工把煤矿安全生产文化建设视为形式化宣讲，对所组织的培训活动应付了事，使煤矿企业安全生产文化建设活动形同虚设。（3）对煤矿企业安全生产文化欠缺执行力。多数煤矿企业安全生产文化建设一般只停留在理论层面,没有将安全生产文化理论付诸实践，应用到日常的煤矿开采生产中。 2.2煤矿企业安全生产管理水平低 众所周知，煤矿开采生产劳动强度非常大,具有很大的风险，而报酬却很低,很难招揽到安全生产管理的高科技人才。从目前情况来看，煤炭企业中员工多数是素质水平较低的农民工人、合同工、临时工以及协议工等，他们往往欠缺相应的专业技术,也不具备安全生产管理的能力。在心理上，没有集体安全意识，不具备安全生产管理才能；在生产上，无法适应高强度的、机械化的、集约化煤矿开采作业。 2.3煤矿企业对煤矿安全生产投入少 在我国国有煤矿生产企业中，有30%左右存在一定程度的技术不达标及采掘失衡等问题，主要是因为煤矿生产设备先天不足，存在老化以及超期使用的问题。煤矿企业安全生产欠账严重,投入严重不足，安全设施以及生产设备长时间得不到改善，部分矿井由于资金缺乏、管理水平低,在建井初期简单投产，煤矿生产基础设施根本无法达到安全生产的要求。等到投产后,资金多数是用于偿还欠款,矿井设备一直无法改善。部分煤矿生产企业在建井时由于决策失当，导致基建期过长,造成基建期的投资过大,企业为了弥补资金不足,在安全生产设备尚待完善的基础上,冒险蛮干,安全生产得不到保障。 2.4煤矿企业领导缺乏法制观念 从目前情况来看，我国煤矿企业正规办矿、依法办矿的并不多，煤矿企业领导的法制观念欠缺，守法自觉性偏低，在煤矿企业中执法不严、有法不依现象较为普遍。有部分矿井在煤矿开采时不按规定的标准去开采，存在超层越界、乱采滥采等问题,造成严重的安全隐患，我国有关煤矿安全生产管理的法律、法规条款得不到贯彻落实。而法律、法规得不到遵守的同时，外部的监督以及执法不到位，使煤矿企业的领导人存在侥幸心理。 3.煤矿企业安全生产建设的对策建议 煤矿安全生产不只是煤矿行业的问题，而是关系到国家及人民生命财产安全的问题，影响着我国和谐社会的建立。因而，加强煤矿企业安全生产建设势在必行，也迫在眉睫。对此，笔者经过多年研究及实践经验，总结出煤矿企业安全生产建设的对策建议。 3.1加强煤矿企业安全管理意识 美国的煤矿企业普遍强调“安全第一”，并专门立法加强煤矿企业的安全生产管理，美国部分煤矿企业拟定安全誓言（Security Note）,由煤矿企业的安全管理负责人在安全誓言上签字并将该誓言发到每个员工手中，员工也必须要在该誓言上签字,将安全誓言放在企业显眼的位置，以提醒煤矿企业领导人以及每一个员工要注意安全，增强企业的安全意识。德国的煤矿生产企业在工作中将员工的安全纳入到国家的法制化管理中，以增强企业对安全生产的重视，保障员工的人身安全。 基于此，我国煤矿企业应加大安全生产文化的建设，从企业带头人开始，增强自身对于安全文化的理解，并加强员工对安全文化知识的培训，自上而下，在全企业形成安全文化氛围，以增强安全生产的意识。 3.2建立健全煤矿安全生产管理制度 安全生产目的的实现，需要制度予以保障，因而煤矿企业应建立健全煤矿安全生产管理制度。该制度应包括责任制度、目标管理制度、质量标准化制度、监督检查制度以及事故隐患排查及整改制度等，使煤矿安全生产管理日常工作规范化、标准化、严格化。煤矿企业安全管理人员必须严格按照要求执行各项制度, 在煤矿生产中要禁止违章指挥、杜绝违章作业、整治违反劳动纪律的情况发生。此外, 煤矿企业的领导人必须要跟班作业,以提高煤矿现场的安全管理质量并加强引导，对安全生产起到监督作用，真正落实关心前移、重心下移,将煤矿生产的安全隐患消灭在萌芽的阶段。 3.3加大煤矿生产作业的安全投入 煤矿作业现场设备的安全是确保煤矿开采工作安全、减少安全事故发生的前提条件，因而，要加大对煤矿安全生产的投入，以完善各项安全生产设备。煤矿企业必须要贯彻落实全面规划、标本兼治以及统筹兼顾的方针政策，加大对煤矿安全生产的投入力度,并加强对投入使用的监督，确保专款专用。同时，要加大对煤矿企业安全生产投入控制的考评，对于安全投入适当、安全生产设备完善的煤矿企业给予表扬并宣传，而对于安全投入不足的煤矿企业给予严厉批评，并责令其改正，严格追究煤矿企业领导人的责任。 近年来，随着我国煤矿安全生产投入结构的不断完善,煤矿安全生产的历史欠账得到进一步解决。煤炭可持续发展基金的建立以及地方财政征收采矿权价款的落实，为当地政府加大煤矿安全生产的投入奠定基础。 3.4严格追究煤矿安全管理人员责任 徒法不足以自行，法必须要执行才能显示其权威性。因而，要加强煤矿企业的安全生产，在安全事故发生时，必须要严格追究安全管理人员的责任，使煤矿企业安全管理人员充分认识安全生产的重要性,并承担其安全管理的责任。切实把煤矿安全生产的要求落实到煤矿井下开采活动的每一环节、每一岗位以及每一个工作人员。 结束语 煤矿企业的经营管理必须将安全放在首要位置,这是保护国家及人民生命财产安全的必然要求，也是煤矿企业落实“以人为本”科学发展观的体现。因而，煤矿企业必须要加强生产安全建设，通过各种手段增强全体人员的安全意识，并建立健全相关的安全生产制度，加大对安全生产的投入，在事故发生时要严格执法，追究相关负责人的责任，以此逐步提高煤矿企业安全生产水平。 【参考文献】 马文章,步磊,杨芳,贾坤.基于执行力的煤矿安全文化的构建和推进J.中国煤炭,2010, (09). 王玉娥,季经纬,郝耀华,武爽,赵平.煤矿安全文化建设水平的二级模糊综合评价J.煤矿安