庆城县幼林抚育试点经验交流材料.doc

注重质量 科学设计以有效抚育措施促林木健康生长庆城县林业局（2011年4月28日）庆城县位于甘肃东部，泾河上游，地处陕甘宁三省交汇地带。全县共辖5镇10乡，153个村，总人口32万，其中农业人口24万，总面积2673平方公里，其中林业用地234.53万亩，耕地81.21万亩，其他用地85.21万亩。在林业用地中，有林地面积103.91万亩，疏林地面积20.60万亩，灌木林地面积1.48万亩，未成林造林地面积7.64万亩，无林地面积（宜林荒山荒地）100.6万亩，苗圃地0.3万亩。森林覆盖率25.92%，林木绿化率40.9%。庆城历史悠久，文化源远流长，这里是华夏农耕文化的发祥地之一，是原陕甘宁边区的重要组成部分，是长庆油田的发祥地和原油主产区，也是国家农业部确定的无公害果蔬生产基地和省政府确定的“牛羊产区大县”项目县之一。2010年，全县完成国内生产总值89.2亿元，社会固定资产投资完成34.1亿元，规模以上工业增加值2.31亿元，社会消费品零售总额13.9亿元，大口径财政收入3.42亿元，小口径财政收入1.94亿元，城镇居民可支配收入12500元，农民人均现金收入3350元。2010年11份以来，我们以科学发展观为指导，以生态文明为基础，以森林法、森林抚育规程及生态公益林建设技术规程为依据，以保护、利用和充分发挥重点生态公益林三大效益为目标，以实现森林资源可持续发展为方向，坚持以“不断提高森林质量，促进森林健康发展”为目标，认真遵循“稳步集中、促进就业、自愿公开、限额管理、科学有效”五原则，静心组织，科学设计，积极报批实施方案及作业设计，严格按照作业设计进行施工，经过40多天的作业，至目前，已全面完成10000亩的森林抚育试点任务。具体工作中，我们的主要做法是：一、强化领导，靠实责任为确保试点工作顺利展开，县上成立了试点工作领导小组，下设了办公室，确定了工作人员办理日常业务。县林业局和林场签订了目标责任书，林场和职工、施工队分别签订了森林抚育施工合同，并制了森林抚育管理制度，考核办法，实施细则等，将森林抚育工作纳入目标管理考核，林业局实行一把手负总责，分管领导具体抓，相关单位跟踪检查指导，层层靠实工作责任，保证抚育的质与量。二、摸清底字、科学规划、抢抓机遇。全面落实庆城县林业用地234.53万亩，其中有林地面积103.91万亩，活立木总蓄积90.16万立方米，森林覆盖率21.74%。通过近年来的天保工程、三北防护林工程和退耕还林工程的实施，有效地增加了森林植被。但目前林分质量过低，林木生长缓慢，防护效能低下。试点任务下达后，我们初步确定在国营蔡口集林场实施。于是，我们组织专业技术人员对国营蔡口集林场林地状况全面调查，摸清底子的基础上，采用标准样地调查法，对各林班的均进行设点打样，共设标准地333个，面积200亩。在标准地内，分树种进行调查，测量树高、胸径、郁闭度、每公顷株数等因子，作为作业设计的依据。按照样地调查结果，经过内业整理，我们确定了国营蔡口集林场38个小班，10000亩作为本次抚育试点对象，抚育树种主要有油松沙棘混交林、山杏、刺槐、杨树等，抚育方式主要以修枝割灌为主，配合扩盘除草。三、严格技术标准，保证抚育质量为确保抚育质量，严格按照外业调查方法和精度要求，设立固定样地，建立样地调查记录，制做作业前后林分及样地的影像资料。坚持高标准设计，科学施工。同时，对相关专业技术人员，林场职工和施工专业队全面系统深入培训，严格按森林抚育实施细则和作业设计规定，逐小班逐块进行作业，在施工过程中，组织督查组定期督查，现场解决有关问题，相关单位专业技术人员全面跟踪指导，以保证抚育质量。在技术上，一是结合林分状况，采取合理的抚育措施。我县的主要抚育措施是修枝、割灌、松土除草等。修枝主要在自然整枝不良、通风透光不畅的林分中进行。一般采取平切法，修枝高度不超过树高的1/3。将剩余物清理干净，整齐堆放，并用消毒剂或杀虫剂喷洒，以防林地内病虫害的发生；同时在作业的过程中结合采用扩盘进行松土除草，保证林木健康快速成长。二是及时清理林地，较少微生物和病虫害危害。在作业区内，对不可利用的树头、枝丫等剩余物在不影响更新的前提下集中堆放。要求林地清理干净，堆放整齐。对作业区剩余物要用消毒剂或杀虫剂喷洒，以防林地内病虫害的发生，确保抚育后林木正常生长。三是加强附属设施保障，为抚育工作提供便利条件。按照设计要求提早做好劳力、车辆、工具等各项准备工作。四、强化监管，严控质量，严格验收，总结经验认真检查，严格验收。县上把抚育作为工作的重点，全力以赴，齐抓共管。项目开始后，县上主管管领导和林业局局长，分管副局长深入生产第一线检查督导，林业局分管副局长和工程技术人员亲临现场指导，巡回检查，发现问题，及时纠正。按照省、市有关规定和要求，对抚育面积实行跟踪验收，完成一块，验收一块，对未按设计作业到位的责令其补足，对抚育质量达不到要求的令其返工。通过严格考核验收，使抚育任务落到实处，质量得到保证。为使抚育工作真正起到促进林分健康生长，提高林分质量，总场制定出切实可行的监测方案，设立固定监测点，通过各项林分因子的测定记录汇总，并对作业点进行作业前后摄影对照，为试点工作提供准确科学的数据，为下一步全面开展抚育工作提供可靠依据，总结宝贵经验。五、加强管理，专款专用，确保有限资金发挥最大利益对森林抚育补贴试点资金实行专帐管理、专款专用，封闭运行。 财政部门根据工作进展情况和验收合格面积给予资金投入，并定期督促检查资金到位和落实情况，确保了抚育试点资金发挥最大投资效益。五、科学监测，健全档案根据森林抚育工作要求，我们在搞好抚育工作的基础上，按照不同森林类型、抚育措施、区域分布建立了永久观测样地和对照区，健全了作业前后影像资料，由专人负责，定期进行观测，及时