加强能力建设提高办公室工作水平.doc

加强能力建设 提高办公室工作水平云南省保山市人大常委会办公室全面贯彻落实中央关于人大工作的精神，作为履行为地方人大及其常委会综合协调服务职责的地方人大常委会办公室，要紧紧围绕发展社会主义民主、健全社会主义法制这一根本任务，调整工作布局，完善工作机制，拓宽服务领域，改进服务方式，不断研究新情况、解决新问题、探索新规律，加强能力建设，全面提高服务水平。保山市人大常委会办公室自2001年7月撤地设市成立市人大常委会以来，着重从以下几个方面进行了努力。加强学习，提高人大机关工作人员思想业务素质学习是增长智慧、提高素养的关键，是做好工作的前提和基础。地方人大工作涉及政治、经济、文化等方方面面，而且有很强的法律性、规范性和程序性。这就要求地方人大机关工作人员必须具备胜任工作的本领。为此，我们制定学习制度，实行定期集中学习，并采取领学、组织专题中心发言、交流心得和讨论等方式，相互启迪帮助，共同进步；坚持每年组织两次以上法律专题讲座，促使大家增强学法意识，提高法律知识水平；组织全市人大系统每年举行一次人大制度理论及人大工作研讨会，并评选表彰优秀论文。由于坚持不懈抓学习，推进了学习型机关、学习型干部队伍建设，有效地推动了人大各项工作。抓住“亮点”，提高总结人大工作实践经验的能力法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。地方人大常委会办公室应当以此作为重点，善于发现并抓住“亮点”，不断提高总结经验的能力。几年来，我们作了一些探索：一是总结述职评议工作经验。二是总结市人大常委会组成人员联系市人大代表和市人代会闭会期间市人大代表活动的经验。三是总结个案监督工作经验。2001年，市人大常委会刚成立，就接到一起农户邻里之间因小事激化为刑事加民事责任案件，导致当事人对法院判决不服而长期上诉。常委会成立了特定问题调查委员会，对该案进行深入调查取证，最终确认法院审理事实清楚、判决公正，支持了法院审判工作，教育了当事人，平息了该案的长期缠诉。我们对该案监督实效及时作了总结，并为本级和县（区）人大常委会开展特定问题调查积累了一定经验。四是总结督促解决热点、难点问题的经验。原保山市有色金属工业总公司瓦窑核桃坪铅锌矿采选厂262名失业矿工，由于多种原因，他们应获得的经济补偿未能落实而引发数次上访，在市人大常委会监督和有关部门努力下，他们领到了84万元“保命钱”，减少了社会不稳定因素。隆阳城区居民强烈反映市有线电视收费太高，建议市人大予以监督，常委会主任会议决定实行工作监督，通过深入调查，提出了解决问题的意见，督促市政府研究办理，给群众一个较合理的“说法”。这些事关人民群众切身利益的监督，我们协助常委会督促落实和及时总结，提高了监督实效。统筹兼顾，提高综合协调服务能力地方人大常委会办公室在人大机关处于承上启下、联系内外的特殊位置。为此，我们把增强四个服务意识、发挥三个作用作为办公室基本职责，不断规范并严格要求。增强四个服务意识：即增强为坚持和完善人民代表大会制度做好服务工作的意识，凡与人大工作有关联的事项内容都列入了服务范畴；增强为开好市人代会会议、常委会会议和主任会议服务的意识，切实做好“三会”的会前、会中和会后一系列服务；增强为市人大代表和常委会组成人员依法履职服务的意识，尽力为保证他们依法行使权力提供便利条件；增强为上级人大、本级人大机关各部门和下级人大服务的意识，保证有关信息准确及时地传递和有关任务按时完成。发挥三个作用：即发挥沟通协调作用，沟通协调领导之间、人大机关各部门之间、与“一府两院”之间的关系；发挥“参谋部”作用，为常委会草拟工作报告、工作计划和其他有关文件，为“三会”提供有关情况资料，协助督查有关决议、决定的落实，提出有关建议等；发挥信息咨询作用，做好信息上下传递、横向交流和跟踪反馈，为人大工作更好地顺应民心