强化做群众工作能力.doc

强化做群众工作能力。一是狠抓作风教育。为使广大基层民警牢固树立群众意识和服务意识，该局适时开展了“为谁执法、为谁掌权”大讨论教育活动，要求全局民自觉查找在服务群众意识方面的不足，坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“四难”现象，切实解决少数民警宗旨观念淡薄、对待群众冷、硬、横、推，甚至漠视群众疾苦、侵害群众利益等问题。通过开展学习讨论，民警作风切实得到了改观。3月9日2时30分许，湖北货车司机黄海斌夫妇在盘信镇倚峰山庄停车睡觉时，被人盗窃走现金11370元、索尼爱立信K750手机一台及行驶证等证件。盘信派出所接到报案后，立即展开了调查，并安排身无分文的黄海斌夫妻到所里吃饭，民警的热情服务使夫妇俩流下了感动的泪水，不停地称赞“贵州警察真好！”。3月9日13时许，一位7旬老人到牛郎派出所求助，称想把儿子的户口从福建迁回来，但按规定要到县公安局办理准迁证，而自己年老了，又从来没去过县城，也不知道公安局在哪里？希望派出所能帮她代办一下，该所了解到这一特殊情况后，当即答应了老人请求，第二天所长便利用上局里开会的时间帮助老人办理了手续。二是拓宽警民联系渠道。该局采取警企互动、警民互动，将企业事业学校保卫组织与派出所接处警互动、联动，确保一旦发生现行违法犯罪活动，能形成合力及时制服违法犯罪分子。三是创新工作方法。为使民警从管理型角色向服务型角色转变，该局以社区、农村警务室和治安岗亭为纽带，建立起与干部群众协商沟通和彼此互信的桥梁，尽最大努力地发动群众和基层干部一起参与到警务活动中，借助民力共同搞好辖区社会治安工作。 四是狠抓与群众沟通能力。该局组织有群众工作经验、群众工作业绩突出的民警，为新民警和外地入松工作民警现身说法，传授群众工作方法、技巧，减少因不了解当地民风、民俗而引发群众对公安工作及基层民警的抵触。通过“传、帮、带”，该局民警与群众沟通的能力整体得到了提高。3月7日12时20许,大坪场派出所在“大走访”中发现网上在逃人员孙叙全已潜逃回家，当民警到达孙叙全家中时，孙叙全已外出，民警随即与其家属进行沟通，并作思想工作，宣传法律法规，劝其投案自首，最终以诚心打动了孙叙全家属。当日下午，在逃人员孙叙全在家人的陪同下主动到大坪场派出所自首，让民警意想不到的是，上门走亲戚的同案犯黄烈军也在其家属的规劝下一同来到了派出所。强化行政服务能力。该局抓住春节期间农民工集中返乡时机，推出多项便民措施，积极为群众办好事、实事。一是通过发放宣传、QQ警务、悬挂横幅等多种形式，向返乡群众全方位宣传公安机关春节期间为群众办证的工作，将各项服务措施告知广大群众，该局28个派出所都建立QQ警务室，有的派出所还开通了民警微博。二是延长窗口办证时间和提供预约办证服务，安排值班人员24小时值守，确保返乡群众春节办证“不发愁、不白跑、不扑空”；三是建立办证“绿色通道”，对春节期间外出务工群众的办证申请优先受理、优先审核，优先上传制证信息，优先制证，最大限度缩短领证周期，确保群众在外出务工前领到证件；四是积极开展上门服务，为群众排忧解难，采取上门采集人像信息、送证上门等措施，延伸“窗口服务”触角，最大限度地构建和谐警民关系。今年以来，该局已为返乡农民工办理居民身份证10526张、临时身份证8143张、户口薄1367本。三是以“四抓四促”、“四结合”为抓手，强力推进活动扎扎实实的开展。各单位要对这次活动引起高度重视，切实做到动真的、碰硬的、见实的，在解决实际问题上下功夫，决不能消极应付，搞形式、走过场。在抓作风上，促进队伍规范化建设上，要坚持正确的用人导向，营造良好的选人、用人环境；坚持铁腕治警，树立良好警风；完善警务监督一化体，实现警务督察工作触角的延伸；强化的民警的教育培训，全面提高民警素质；实现民警合理流动，激发民警的工作热情；坚持从优待警，营造和谐警队。坚持“政治上优待民警、工作上优惠民警、生活上优抚民警”，始终把“争先创优”放在突出位置来抓，对在各项公安工作中作出突出贡献的先进集体和个人进行大张旗鼓的表彰。在抓管理，促进社会管理创新能力上。一是创新实有人口管理新机制，实现实有人口管理信息化。二是创新虚拟社会管理新方法，实现把网站当公共场所管、把网民当现实人口管、把偏激网民当重点人口管理。三是创新社会治安防范新机制，实现线面结合、人防物防技防结合、专群结合的立体防控体系。四是开展警务进项目工作。五是建立打击经济犯罪工作机制。在抓执法，促进规范执法全警化、全警执法规范化建设上。一是加强一线执法单位办公场所的功能分区建设。二是加强一线执法民警日常培训。三是建立一线执法民警资格考评制度，实现执法主体建设常态化。四是建立各警种的执法规范化标准。五是推行执法公开化，提高执法公信力。七是开展执法无过错活动，提高民警执法办案能力。在抓服务，促进经济发展和警民和谐关系上。要做到热情服务，创满意；依法管理，创规范；热心调解，创和谐；查矛盾纠纷，保稳定。 四是实工作责任，确保“三个建设年”活动深入开展三个建设年：作风建设年、环境建设年、项目建设年。发耳派出所以开展“三个建设年”活动为契机，深入基层开展“四帮四促”大走访活动，了解民情，解决民困，排除民忧，形成党员干部真心实意为群众做好事，办实事的良好氛围。 2011年3月31日下午，在谢笃秋所长的带领下，一行九名干警深入15个村，以召开座谈会形式。详细了解15个村村情和民情，在听取村支书关于村情介绍后，所长针对村情，要求村两委领导班子一要搞好班子团结，理清发展思路，带领群众奔小康；二要抓好平安建设工作，搞好安全生产，维护社会稳定，促进农村经济建设更好更快地发展；三要搞好人饮消防工程后期管理，确保工程正常运转。所长表示，村两委只要扎实有效工作，下步将积极为该村多办实事，多办好事。紧扣“平安 服务 沟通”构建和谐警民关系 构建和谐警民关系是公安部党委提出的当前和今后一个时期要着力抓好的“三项建设”之一，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下社会稳定工作的根本保证，是构建和谐社会大背景下的必然要求。今年以来，新晃县公安局顺应民意导向，以民为本，践行科学发展观，从人民满意入手，紧扣“平安服务 沟通”三大主题，在构建和谐警民关系上迈出可喜一步。上半年民调显示，该县民调已升至全省11位，比去年上升26位，群众对公安民警的评价上升至全省20位，全市第一位，民众的安全感、满意度大幅攀升，警爱民、民拥警、警民互动、警民互助出现可喜局面，和谐警民关系逐步显现。 一、抓“主业”，创平安，扎牢警民和谐的根基 平安是和谐的基础，发案多、防范不力、案发不破等都会危及群众的安全感。该局为此：一是推出破案激励新机制。群众看公安，关键看破案。岁末年初，受世界金融危机的影响，作为偏远、落后山区新晃县，大量外出务工人员返乡，给该县的社会治安带来极大压力，仅在一月份，该县县城在短短的十天内就连续发生两起社会青年打架斗殴引发的命案，涉案人员多达近30人。一季度，该县刑事案件发案152起，与去年同期相比上升153%，严峻的治安形势为社会带来了不和谐。该局面对发案居高不下的形势，从自身挖掘潜力，推出破案追加经费制度，规定办案部门在划拨人平经费基础上，在完成一定的破案基数后，每多破案件（含形事案件和治安案件）追加300元至1000元的经费，命案追加经费5000元，重大恶性案件视情追加经费。同时规定对办案民警每办理一起案件奖励50至150元。该机制推行后，该局破案数节节攀升。今年上半年，该县立刑事案件335起，同比虽上升18%，但破案159起，破案率同比上升31个百分点，命案发4起破4起，抢劫、抢夺案发7起破5起，盗窃案等多发性案件侦破率提高28个百分点，破案率的大幅提高尤其是命案、恶性案件的及时侦破，极大地安稳了民心，群众的安全感增加，民警“保护神”作用凸显。二是整治热点，安稳民心。在侦破大案要案的同时，本着群众最痛恨什么，就重点打击什么，群众反映什么问题突出，就集中整治什么问题。上半年，该局就群众反映强烈的毒品问题、赌博问题、盗窃问题分别成立专案组进行集中整治。在集中收戒吸毒人员专项行动中，该局破获贩毒案件22起，强制戒毒59人，街面吸毒人员“一扫而光”，曾深为毒品问题困恼安全的新晃城龙溪社区居民退休老教师黄某在专项行动后激动地拉着再次到该社区走访的局长马松涛的手说：“现在的公安真正是人民的守护神啊，我们又可以安心地出门了”。通过开展打击赌博专项行动，查处赌博案件28起，刑拘5人，行政拘留135人，民调中群众对打击赌博的满意度已上升至全省第16位。三是警民联动，共筑防线。警力有限，民力无穷。为鼓励广大人民群众积极主动同违法犯罪作斗争，弘扬社会正气，真正建立起警民同心协力维护社会治安的大格局。今年来，该局积极争取县委政府的重视，在财政十分困难的情况下，挤出10万元专项资金，设立了群众举报扭送违法犯罪奖励基金。基金设立以来，该局四处张贴悬赏公告，通过有声有色的宣传，广大人民群众同违法犯罪作斗争的积极性空前高涨，为公安机关提供线索54条，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人11名，同时也有力震慑了犯罪，悬赏公告张贴一个月后，该县刑事案件发案得到遏制。四是规范执法，及时作为化民忧。积极推进执法执勤规范化。加强警务工作正规化指南的学习应用，加大随岗训练的力度，提高民警执法水平。强化执法监督，法制部门除严把个案审核关外，对民警的执法过程进行有力的监督，执法不作为、消极作为、乱作为的现象大量减少，通过规范的执法活动切实维护群众的权益，“需保护找警察”见实效，公安机关的公信力提高。 二、抓服务，满民意，强化警民和谐的措施 打击和服务是公安机关的基本职能。打击是手段，服务是目的和结果，工作态度、服务质量如何直接影响群众对公安工作的评判，影响到民警形象，影响和谐警民关系的建立。该局今年来一手抓打击，一手抓服务，抓好服务助和谐。一是着力解决窗口警力不足难题。该县26万多人口，辖23个乡镇，全县设10个派出所，但全局仅有民警132名，派出所警力严重不足。且该县为典型的山区县，大多群众地处偏僻，交通不便，出行不易，有的群众外出办事往返一次需走上六、七个小时的山路。派出所户籍窗口警力缺失问题为办事群众带来极大的不便，引起一大部分群众的不满，甚至是极大怨气，严重地影响了警民关系，在“大走访”征求意见活动中，群众对办理户口问题的意见最大。群众事是大事，群众的期盼就是公安机关努力的方向。局长马松涛就此问题一次次地向县委、政府主要领导汇报，争取领导的重视与支持。在该局的努力下，县委、政府作出决议，同意该局设置12个公益性岗位，由财政负责工资，自行招录12名懂计算机操作、高中以上文化程度等符合条件的临时人员作为协警员，解决户籍窗口人员缺失的问题，受到群众的称赞。二是创新服务方式。推行警务前移，对确实存在困难的群众，开展上门服务、预约服务，上门办证、送证上门等活动。半年来，该局上门办证700次，送证上门1120次。3月5日，新晃城所民警在走访慰问县敬老院的老人时，了解到95岁的残疾老妪郭老君、91岁的残疾老妪姚冬秀两位老人腿脚残疾，无法行走，多年来想拥有一张身份证的心愿一直未能实现。走访民警将此事记在心头，时隔二日，民警就带上照相器材到敬老院圆了两位老人办证的心愿。三是加强窗口队伍建设。加强业务培训，人口与出入境管理大队每季度对窗口民警（协警）进行一次培训，着力提高窗口办事人员的业务素质，尽力实行“一站办结”服务；加强为民服务意识教育，把群众当亲人，缩短与人民群众的距离；加强回访，以省厅开展的警务调查为契机，每月对办事群众进行一次回访，在回访中发现问题，及时整改不足，促服务向群众满意。四是健全督导机制。警务督察部门加大对窗口部门的督导力度，及时发现问题及时进行整改。今年来，该局先后对窗口部门暗访40余次，现场提出整改13次，促进窗口服务质量的提升。3月15日，警务督察民警在新晃城所暗访时发现窗口民警对群众询问回答欠耐心，督察民警当即予以指出，并责令该民警整改，当场赢得群众赞许。在以后的几次暗访中，该所未再出项此类现象。 三、抓沟通，畅渠道，架好警民和谐桥梁 民警与群众的联系、沟通、了解程度如何，民意表达的渠道是否通畅，直接影响警民和谐的程度。该局以爱民实践“大走访”活动为契机，畅通警民沟通渠道，促进警民和谐。一是建好警民联系渠道。基层治保组织一度曾是公安机关开展群众工作的制胜法宝。近年来，受诸多因素的影响，该作用严重削弱，从而也导致警民联系纽带断裂。公安部提出开展构建和谐警民关系建设以来，该局顺应民意，重走群众路线。该局将基层民警走访治保主任、人大代表、政协委员、治安积极分子、民间知名人士等的人数及次数，定期召开治保主任例会等内容纳入派出所绩效考评办法，并加重分值。该局林冲派出所对此举率先垂范，收效甚大。该所下辖林冲、天堂两个乡镇，均与贵州交界，历来社情复杂、边界纠纷多。今年来，该所坚持每月召开一次治保主任例会，通过例会，通报派出所工作情况，通报辖区警情，讲授治安防范方法，传授纠纷调解办法，宣传办事程序，同时又通过治保主任，将群众对公安机关的新期盼反馈给派出所，并对群众反应出来的问题能够整改的及时整改，需要上级解决的及时向上级反馈，畅通警民之间联系沟通渠道，增进理解与支持。逐步实行纠纷少、报警少、群众意见少，信息灵通、政治稳定、社会安定、群众满意，警民关系和谐化。今年来，该所仅接到报警21起，而到了6月份，报警仅有3起，其中2起报警为320国道堵塞的报警属贵州玉屏县管辖。过去曾一度引起群众不满的在两省游戈的“滚地龙”赌博活动销声匿迹。二是畅通群众诉求渠道。局领导对公安信访工作予以高度重视，坚决执行局领导接访制度，对重大信访事项及时召开党委会研究，实行局领导包案制度；建立