提高认识理清思路.doc

提高认识理清思路实现工作的新发展刘娟在全国政法会议期间，胡锦涛总书记提出了“三个至上”的理论命题；前不久，周玉华院长提出了“勤奋、为民、务实、清廉”的八字要求；王胜科院长提出的“十二个必须”；最近县委又提出了“攻坚克难谋发展，抢抓机遇促跨越”，面对上级的一系列指示和要求，如何在工作中贯彻实施，如何理解“党的利益至上，人民利益至上，宪法和法律至上”的三个至上理念，如何把司法为民落到实处，如何真正解放思想实现跨越发展，是摆在我们每一位法官面前的一份试卷。为交一份满意的答卷，我与分管部门的同志们坐下了进行了认真的学习讨论。下面，我从三个方面来阐述我的认识。一、确立“以当事人为本”观念,把“司法为民”贯串到商事审判工作中。以当事人为本，就是坚持以人为本理念，按照司法为民要求，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使法院工作的成效更多地体现在改善民生、维护民生、保障民生上，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。以当事人为本，就是要在司法活动过程中处处体现出文明关怀、规范维权、平等护民、正义为民的法律精神，具体做到洞察民情、知晓民意、关注民生、维护民权。商事审判以规范市场秩序为原则，为合同审理为重点，更多的体现出当事人的意思自治。多年来，我院通过商事审判职能作用的发挥，为地方经济建设和社会发展提供了优质的司法保障和服务，保证了地方经济持续、健康、快速发展，为地方经济建设创造了优良的法制环境，实现了商事审判的司法效果与社会效果的高度统一。商事审判良好作用的发挥，基本经验是现代审判方式与传统调解方式有机的结合，在审判中融入以当事人为本的理念，强化了商事审判调解的功能。只有在商事审判中很好的贯彻司法为民，通过审判活动防范金融风险，维护社会稳定，保障经济安全，商事审判调解、引导、规范市场交易行为和秩序的作用才能日益凸显。当前我县经济形式面临严峻考验，很多中小企业因资金面的短缺步履维艰，可能会有大批的商事案件起诉到法院，在这种时候，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务就成为商事审判的工作重点和着力点。维护好企业利益、职工利益和维护全县经济形式的平稳快速发展是商事审判的一道难题，也为商事审判提出了更高的要求和提供了良好的发展机遇。通过“大学习、大讨论”活动，使每个从事商事审判的干警都深刻领会司法为民的科学内涵和精神实质，牢固树立人民利益至上的司法为民宗旨意识，事事处处为人民群众着想，时时刻刻为人民群众排忧解难，更好地实践“公正与效率”世纪主题，更好地落实司法为民要求。二、大力加强司法能力建设，充分发挥行政审判职能作用。周玉华院长曾提出，要把化解矛盾做为法院工作的着力点和目标追求。而行政审判作为官民矛盾的缓冲器和解压筏，一直以来承担着化解官民矛盾，促进依法行政的重任。近年来，我院坚持把优化行政审判司法环境作为推进工作的突破口，积极争取县委、人大政协的领导监督和支持，通过协调办案将法院与行政机关的直接冲突变为良性互动，既维护公民合法权益，促进行政机关依法行政，又维护政府权威，有力推动了行政审判工作开展。我院开展的行政败诉考核机制、行政首长出庭应诉机制，行政诉讼协调机制相继被上级法院推广，成为全市法院行政审判的带头兵，树立起了行政审判的权威。但是，我们也必须清醒的看到，新的社会形式下官民矛盾也在程现着多元的变化发展，从近期全国各地发生的多起民众冲击政府及机关的案例中，我们看到了某些机关处理群体性事件的滞后及行政机关不能依法行政造成的后果。这也同时对我们在新形式下的行政审判提出了更高的要求，要求行政审判更好的发挥职能作用，要求行政审判人员有更好的处理复杂事件和社会性问题的能力，这就对我们的行政审判人员的司法能力提出了更高的要求。司法能力不是简单 的司法技巧，而是一种正确认识判断问题，有效解决问题的综合能力，要善于从法律、社会、民生等多维视角来观察、分析和处理问题，以能否保障行政机关更好的依法行政、维护民生、促进和谐来检验办理案件的法律效果和社会效果。所以加强司法能力建设对行政审判人员有着更为迫切的需要。三、始终坚持党的领导，不断强化服务和保障大局的意识。无论是商事审判还是行政审判，都不能单纯把案结事了作为办案追求的唯一目标，而是在案结事了的基础上，着眼大局，不断强化服务和保障大局的意识。要把坚持党的领导做为案件审理中首要的必须坚持的原则。要主动围绕社会发展中的一些重点、难点问题深入调研、认真梳理，制定具体可行的保障和服务措施。要公正高效地处理好相关案件，特别是要切实克服机械执法、就案办案的问题，讲求办案的社会效果，实实在在地这发展服务，为党委、政府排忧解难。特别是在审理破产案件中，人民法院作为企业法人退市中的“清道夫”，应当肩负起规范法人退出的历史使命，只有这样，才能充分发挥破产法在净化市场、促进社会经济秩序良性发展方面的作用。自去年我院已受理破产案件15件，在审理这些案件中，即要做好本职工作即破产程序的把握，又要为政府的决策提供法律支持；必须在各项工作有序推进的同时，切实维护好关系社会稳定的一系列问题职工的各项权益保护、职工安置，债权人利益权衡和保护及企业重组后再生的问题。如何用“三个至上”司法理念指导我们的破产案件的审理是我们商事审判人员面临的新问题。对照形势与任务要求，正确分析工作中的不足和差距当前，影响和制约工作开展的主要方面有：一是在行政审判方面，虽然这两年我们创立了全省乃至全国的先进经验，但面临新的行政审判发展形势，我们明显感觉出了压力，如何在新起点上实现新跨越新发展，保持我们行政审判工作的优势地位，这正是我们思考和亟需解决的。二是我院商事审判在全市法院还处于落后水平，我院的商事审判权威还没有树立起来，商事审判职能需要进一步明确，对法庭商事审判指导需要规范，商事审判的案件质量还有待提高。三是在审判监督和管理方面，随着审判管理办公室职能和人员的的调整，审监庭职能转换的范围需要进一步规范理顺，一些规章制度性的东西要尽快建立完善。明确工作思路，争取各项工作在创新中发展思路决定出路，要想在工作在创新中发展，必须在思想认识上达到统一保持一致。一、 从三个方面提高行政、商事、审监审判人员的司法能力。一是提高诉讼驾驭能力。要着眼于诉讼的最终妥善解决，从接手案件入手，就要全面了解纠纷发生的原因，提前考虑各种对策。二是不断提高以多元方法解决纠纷的能力。要认真分析纠纷类型和当事人特点，以纠纷解决为目标，能调则调，当判则判，要开阔解决纠纷的视野，在单纯法律手段不能解决问题时，能够及时借助和解，非诉手段化无须解纠纷。三提高对案件处理后的预见能力，如果一个案件判决后可能引发一系列的后续问题甚至是多起案件的重诉重审，要审重下判。二、找准方向，发挥各庭室积极性，创新发展。一是从行政审判工作上看，最近省高院召开了行政审判座谈会，会上要求各中院和基层法院落实好四个机制，败诉考核机制、首长出庭应诉机制、协调机制、互动共赢机制，这四个机制全是我们中院首创，中院要求我们在落实的基础上为明年的工作早谋思路。我们必须清醒的看到，现在各地法院都很重视行政审判，都意识到行政审判对树立法院权威有着重要的意义，在这样的背景下，各地的行政审判开始了良性发展，司法环境都得到了优化，我们的优势很快就不复存在。我们必须站在另一轮的起点开始着眼行政审判的方向和出路，这有待于发挥全体行政审判人员的创造力和智慧。第二，从商事审判来看，要进一步贯彻、落实日照市中级人民法院关于切实加强商事审判工作的意见和日照市中级人民法院关于人民法庭审理商事案件的暂行规定，理顺商事审判工作机制和法庭监督指导机制，加强法庭商事审判指导工作，努力开创商事审判工作新局面。主要做两点工作：一是提高商事审判人员的司法认知能力和业务能力，二是保持商事审判法律适用的统一性。第三，继续抓好审判质量监督管理，审判监督和审判管理工作要不断适应新形式下的新要求，做为法院监督审判质量的最后一道防线，如何真正