枣庄市滕州市院派驻西岗检察室以规范化建设为龙头打造践行民本检务的桥头堡.doc

以规范化建设为龙头打造践行民本检务的桥头堡2010年以来，滕州市院认真领会高检院和省、市院对派出检察室工作作出一系列重要部署，把加强基层院派驻检察室建设作为强化基层基础建设的重要任务。在积极争取市委、人大支持，认真谋划，迅速行动，强力推进，在全省率先启用了南沙河检察室的基础上，又高标准建设和启用了派驻西岗检察室。同时，派驻东郭、木石、滨湖检察室也在紧张的建设中。在运行过程中，坚持以规范化建设为龙头，全面打造践行民本检务的桥头堡，取得了阶段性成果。 一、夯实工作基础，确保规范运作强力推进派驻检察室保障现代化、管理科学化、执法规范化建设，有效提升了派驻检察室的履职能力和水平。一是统一标准，强力推进保障现代化。统一规划建设。制定派驻检察室建设标准，按照统一选址、设计、外观标识等要求，将派驻南沙河、西岗、东郭、木石、滨湖等5个派驻检察室设置在人口较多、信访总量较大、辐射功能较强的镇，与法院中心法庭对应设置。统一内部设施。按照“三区四点”布局，统一设置检察服务大厅、视频接访站、社区矫正办公室、矫正对象约谈室、自首举报接谈室、厂矿村镇职务犯罪警示教育展室等设施，适应工作需求。统一装备保障。办公经费纳入财政预算，由院财务部门统一管理拨付。各派驻检察室均配备完善的通讯、交通设备及办公设施，开通了互联网和检察专线网，实现了派驻检察室工作信息化。二是完善机制，强力推进执法规范化。完善内部配合机制。主动加强与院内设部门的沟通联系，与反贪、侦监、公诉等业务部门建立工作联络、信息交换和情况反馈制度，及时互通信息，相互协作，形成合力，确保工作效果最大化。完善执法衔接机制。与乡镇基层司法、行政部门建立联络员及信息通报、巡查、联席会议等制度，制定了对乡镇、街道行政部门执法活动法律监督工作的实施办法等监督工作细则，变粗放无序型监督为精细科学型监督。完善向辖区党委、政府通报工作机制。出台关于向辖区党委、政府通报工作情况实施办法，将通报工作情况纳入检察室年度考核，更好地发挥检察职能，服务经济发展、促进社会和谐稳定。 三是细化流程，强力推进管理科学化。细化岗位目标职责。从实体、程序、行为和效果四个方面细化办案流程和工作规程，制定了派驻检察室工作规范、派驻检察室工作人员岗位职责等制度，详细规定了主任、执法监督、社区矫正等岗位职责。同时，分管领导与主任、主任与干警签定目标责任书，进一步明确岗位职责。细化运行规范管理制度。建立工作简报、工作日记、工作台账等制度，工作台账、文书资料定期整理、规范归档。统一印发民情走访调查表、信访处理告知表等工作表格，每月按时将工作情况和相关表格上报市院，做到情况有据可查、工作有章可循。细化派驻检察室监督考评机制。实行目标管理、绩效考核，制定了派驻检察室工作目标考核细则，通过每月抽查、每季检查、半年初评通报等方式，对派驻检察室工作进行严格考核和评价。同时，定期走访派驻镇人大代表、政协委员、村民代表、各职能部门以及各村委、居委听取对检察室工作的意见建议，自觉接受监督。二、创新工作方式，确保有效服务 服务当地经济社会发展大局，强化基层司法执法监督，是派驻检察室履职的重点，我们不断寻求积极灵活的工作方式，拓展服务和监督的空间。按照我院强化平台建设、做优民本检务的思路，结合服务乡镇的特点，因地制宜，开展工作。在产粮大镇，强化惠农资金监督，结合土地流转，积极群众提供法律帮助，化解相关矛盾纠纷；在当地玻璃产业基地，开展“办实事、解难题”入企调研、企业家座谈等活动，主动帮助企业解决维权方面难题；在特色种养殖乡镇，重点宣传农民专业合作社法，为合作社生产经营提供法律咨询和帮助，引导广大农民增强维权意识和能力；在大型矿企较为集中的区域重点开展职务犯罪预防工作，以预防职务犯罪警示教育厂矿村镇展室为依托，先后组织乡镇机关工作人员、国企工作人员1465人次到派驻西岗检察室接受廉政警示教育。到大型国企开展预防职务犯罪教育，实现闭路电视、厂办广播同步播出，单次宣讲受众人数多达9000余人，取得了良好的预防效果。同时，检察室积极发挥职能延伸作用，积极配合侦查监督部门，加大对基层公安机关办理刑事案件的监督力度；加强民事行政检察监督，协助民行检察部门，受理涉及土地承包经营权流转、农产品生产经营等民事行政申诉案件3件; 加大对基层行政执法单位执法活动的监督力度，依法监督行政执法部门移交案件2件；依托社区矫正检察联系点，率先在全市开展社区矫正法律监督专项检察活动；每周二对社区矫正人员进行约谈教育，并对司法所组织社区矫正人员开展公益劳动的情况开展监督；与司法所、派出所等有关部门共同发起成立了社区矫正志愿者协会，促进社区矫正监督工作常态化。 三、牢记工作宗旨，确保人民满意检察室是新形势下检察机关密切联系群众的连心桥，社会稳定的减压阀，只有充分发挥服务群众的平台作用，才能具有旺盛的生命力。我们不断完善各项服务措施，切实在服务和谐稳定、法治建设、社会管理创新中发挥应有的作用。一是强化宗旨观念教育。公开选拔3名以上政治素质强、基层工作经验丰富的乡镇事业编人员充实检察室。把检察室作为培养青年干警“接地气”的重要平台，在择优选派3名有检察官资格的检察官常驻检察室基础上，选派青年干警尤其是后备干部轮流挂职锻炼，新进人员先到检察室锻炼6个月。先后有26名同志到派驻检察室接受锻炼。定期组织工作人员学习新的法律法规和司法政策，学习群众工作方式方法。坚持“严管、重教、厚爱”原则，制定了派驻检察室检察人员廉洁自律的规定，严格干警派驻期间管理，实行“八小时外”特定事项报告制度。发挥党组织战斗堡垒作用，将党小组设在派驻检察室一线，定期开展“三会一课”活动，确保派驻检察室党员干警保持党员先进性。二是树立理性文明的执法方式。在每个检察室专门配备了5辆电动车，将法律宣传纸、明白页和联系方式装在电动车上，方便走村入户，化解矛盾，服务群众，被誉为“电动车上的检察室”。实行骑电动车下访、巡访制度，每周进行一次，深入各镇直部门、企业、村居、学校、农户等，开展“三问”和“四帮两扶”活动，采取发放“检民联系卡”、座谈、征求意见等方式，及时了解基层部门、企业、群众反映的问题。揭牌启用以来，派驻西岗检察室先后接待群众来访95人次，办理上级院交办的民生服务热线事项18次，视频接访3次，解答法律咨询141人次，移交本院反贪部门涉农案件线索5件，调处化解矛盾纠纷10起，协助镇党委、政府妥善处置突发性事件5件次；对7个村围绕干群矛盾冲突、村务公开、村账镇管等进行了综合整治，解决了一批涉法涉诉和民生领域的诉求，有效消除了不稳定因素。三是积极开展法制宣传教育。围绕群众关注的赡养抚养、邻里关系，积极引导农民理性对待矛盾纠纷，依法维护权益；开设检察官流动讲堂，深入村镇、田间地头和农家院落，采取赠送法律书籍、发放法律宣传材料等形式，有针对性地开展法律宣传；建立与驻地企业联系制度，定期开展法制教育，提高干部职工守法意识，增强企业依法经营和应对风险能力。在今后的工作中