发改局2007-2011年工作总结及2012-2016年工作规划.doc

发展改革局2007-2011年工作总结及2012-2016年工作规划一、2007-2011年工作总结2007年以来，我县经济社会发展情况良好，全面完成“十一五”计划确定的各项目标任务。招商引资成效明显，财政收入稳步增长，产业结构逐步优化，支柱与优势产业初步形成，城镇建设日新月异，经济社会发展成效显著，人民生活进一步改善。五年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府中心工作，充分发挥经济综合部门职能，全力拼搏，在经济指标完成、招商引资、固定资产投资、项目建设、节能减排、移民后扶、党建方面、帮扶点工作等取得较好成绩，为全县经济发展、社会稳定做出了应有贡献，现将五年来主要工作汇报如下：（一）发挥部门职能，做好经济运行预测和分析 发展改革局作为宏观经济调控部门，努力准确把握经济发展趋势，增强驾驭和调节经济运行能力，密切关注国内经济走势，及时掌握国家政策取向，准确把握我县经济运行态势。精心谋划完成“十一五”、“十二五”规划编制工作。每年完成了“通河县国民经济和社会发展计划（草案）”，按季开展经济形势分析工作，并每月完成市发改委对县域经济的调研任务，主动发挥参谋助手作用。（二）集中全部力量，抓好引资融资工作针对我县自身发展能力不足，经济社会发展资金短缺，发展速度缓慢的实际情况，根据我县国民经济和社会事业发展的需要，积极申报我县基础设施建设及社会事业项目。同时密切关注国家的产业政策和投资方向，经常跑国家、省、市发改部门，为通河县争取项目资金，5年共争取到位国家和省项目资金24126.35万元。（三）积极优化服务，大力推进项目建设我局努力创造优良经济发展环境，提高办事效率和服务质量，全力做好项目立项审批、呈报工作。在基本建设项目审批上，缩短办件时限，方便群众，五年来，共审批和备案项目165项。围绕建设社会主义新农村、老工业基地振兴、财源建设、社会事业发展，有针对性地完成了一些项目的建议书、可行性研究报告、规划等前期准备工作，为项目顺利申报做准备工作。申请省发改委将二甲沟水库列入省十二五中型水库建设规划项目，且二甲沟水库工程项目已得到省发改委批准前期工作的路条。通河镇热电联产规划已通过省发改委组织的专家的初步评审。同时协助各部门每年谋划出城乡建设、工业项目、农业项目、社会事业项目100个，并积极做好列入市政府重点推进项目工作。按月将项目进展情况向市政府汇报。（四）加大风电开发力度，推进我县风能资源开发积极协调龙源电力集团、国华能源投资有限公司、华能黑龙江发电有限公司、美国流磁风电有限公司等4户国内外大型风力发电投资商与县政府签定了风力发电项目开发协议，制定了风电开发规划，规划总量120万千瓦。以上四家公司全部完成测风工作并正做审批前期准备。目前，省发改委已批准100.6万千瓦装机容量的风力发电场建设项目。220千伏输变电工程已列入黑龙江省电网“十一五”及2020年电网规划的电网类建设项目，并经黑龙江省发改委发能源2008598号文批准开展前期工作。220千伏输变电工程现在办理前期行政审批手续阶段。目前完成环保、水保、地质压矿、地震灾害的评估与审批工作，项目的用地预审工作正在办理，预审卷已上报。在黑龙江省电力公司资金紧张的情况下，国华电力公司经与省电力公司协商同意，先行垫付资金进行通河县220千伏输变电工程建设。在省发改委核准后，可以正式开工建设。为明后两年发展风电项目做前期准备，省电力公司同意龙源公司建220千伏升压站。岔林河风电场项目已被国家能源局批准纳入省十二五拟核准风电项目计划。（五）全民动员，推进节能减排工作顺利开展积极开展节能减排工作，制定了节能减排工作实施方案，每年在江边广场举办一次节能减排宣传周大型活动，动员全社会节省1度电、1张纸、一吨煤，超额完成市里下达的节能指标。同时开展了限塑专项整治工作。每年完成市节能减排办下达的1万只节能灯推广任务。发改局连年获得全市节能减排先进单位荣誉称号。（六）完成移民后扶工作，开展医疗体制改革经过大量全面细致的调查、核定工作，完成了山东省原迁水库移民826人及省内新老水库47人的核实工作和向国家数据库录入工作，发放后期扶持资金106万元。外省大中型水库移民后期扶持项目年度计划得到省移民办批复，2010年小型水库扶持项目计划得到省移民办批复，20062010年大中型水库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划得到省移民办批复。按照国家开展医疗体制改革要求，积极宣传国家医疗改革政策，制定了我县医疗体制改革方案，在加快推进基本医疗保障制度、基本药物制度建设、医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化方面全面开展工作。（七）加强党风廉政建设，不断促进工作作风的转变为加强党风廉政建设和行风建设，我们重新整理和完善了各项规章制度，规范了廉政建设、行风建设、财务管理、目标承诺等16项制度。制定了领导班子成员“十不准”。实行政务公开，坚持文明服务、热情服务、优质服务，严格执行首问负责制，对外来办事人员我们都主动热情接待，不推不拖。使所有来的同志都能高兴而来，满意而走。为了保证服务作风不留死角，倾听社会各界意见。在项目审批和备案工作中，认真执行“八项制度”，进一步转变工作作风，做到文明服务，严格执行审批程序，不搞违规操作，暗箱操作，坚持阳光化办工，能简化的简化，能减少的减少，能下放的决不保留，做到不勒、不卡，不刁难，实行一条龙服务，一站式办公，一章到底的审批程序，限时办理，做到急事急办，特事特办，把为民服务的宗旨落实到具体实际工作中。（八）加强民生建设，积极做好“驻村、驻企”工作我局参与制定了符合村情实际的经济发展思路和各项规章制度，及时解决了帮扶村提出的问题。投资4.88万元，完成2户贫困户稻草板房改造，投资6.4万元对帮扶的凤山镇镇、村两级绿化造林。每年捐资2,000元为10名贫困生解决了学费、书费及生活用品。为帮扶村屯贫困户解决春种、抗旱、节日慰问金3.2万元, 协助信用社为农民解决春耕贷款资金14万元, 投入1.3万元为村级组织活动场所购置办公设施, 投资10万余元为所帮扶的凤山镇和平村和四马村安装太阳能路灯14盏，巷道口监控设施4套。按照“百名干部进企业，帮强助壮促发展”活动安排，我局帮扶哈尔滨中药六厂，在帮扶过程中，主动帮助企业解决实际问题，协助企业完成了投资1500万元的中药提取车间技术改造，协助解决省投技改资金20万元，为企业解决节能灯具500只。五年间，发展改革局虽然取得了很多成绩，但也存在着一些问题，机关作风还需改善，服务意识还需加强，在今后的工作中有待进一步改进。二、2012-2016年发改局工作思路：围绕县委“着力打造有机食品基地、能源开发重地、矿产加工高地、生态旅游胜地，自我加压,负重前行，艰苦创业，大干快上，努力实现工业增长大幅提速，经济总量大幅提升，财政收入大幅提高，把通河建设成为兴安岭下绿洲、松花江畔明珠、统筹发展强县、区域中心城市”的工作思路，结合自身职责，主要做好发改局以下几方面工作：（一）完善自身素质，加强经济运行调控能力一是用科学发展观，加强经济运行监督和调控工作，及时掌握新情况、新问题，确定科学发展战略，提高对经济发展预期的科学性、前瞻性。二是加强经济政策研究，掌握国家经济发展政策，认真分析国内外经济运行态势，向县委、县政府提供确切的、推动发展的决策信息或咨询建议。三是精心编制年度发展计划、中长期发展规划和重点领域专项规划，作为对工作具有可指导，可操作的依据。（二）拓宽引资融资思路、引融资再创新高准确掌握国家投资方向，充分利用我县被列入“大小兴安岭生态保护与经济转型规划森林生态功能区”范围的契机，按照大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的支持领域和方向，发展我县林区接续替代产业，最大限度地把上级部门支持的政策意向化为实际的支持措施，促进城乡建设和基础设施的改善，推进县域经济快速发展。（三）健全工作制度，做好项目的准备和推进工作实施大项目工作月例会制度，加强项目的谋划、推介、招商、申报、立项、选项等各项工作，为各类投资主体，项目主体搞好服务。做好项目的储备工作，争取在国家、省、市计划部门多立项目，多争取资金。（四）抓好节能减排工作，完成市政府下达的节能任务。坚决淘汰落后产能。按照省市政府制定的淘汰落后产能目标任务和年度计划，坚决按计划淘汰落后生产能力。严格项目准入门栏。对年综合能耗1000吨标准煤以上的建设项目进行节能评估审查，如未经节能评估审查，我局一律不审批、核准或备案。加强节能减排项目建设。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入。加快县城污水处理厂技术改造，加快畜禽养殖业污染的综合整治力度。强化节能减排目标考核。对完不成节能减排目标任务的单位和责任人，将实行责任问责和“一票否决”，对完成任务的责任单位给予表彰和奖励。（五）加大固定资产投资力度，保证完成年增长任务深入贯彻国务院关于投融资体制改革的决定，以招商引资为突破口，以实现城乡统筹为目标，实行市场化运作，创造良好的引资投资环境，围绕我县重点工作，通过增加固定资产的投入，拉动县域经济，完成今后市里分解的固定资产投资增长速度。（六）实施水库移民后扶规划，创建和谐社会结合建设小康社会和社会主义新农村建设的要求，全力推进库区和移民安置区基础设施、社会