华北赋煤区山西式铁矿资源调查评价新开工作项目可行性报告.doc

中国地质调查局地质调查项目立项论证报告新开工作项目可行性报告工作项目名称：华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价 工作项目负责人： 承担单位名称：中国煤炭地质总局第一勘探局地质勘查院计划项目名称：实施单位名称：中国地质调查局日 期：目录第一章 概况1第二章 立项依据1第三章 已有工作基础3第四章 目标任务8第五章 工作部署9第六章 经费预算12第七章 预期成果17第八章 绩效评价18第九章 组织保障23第十章 设备使用与购置计划25第十一章 单位资质情况26第一章 概况1.子项目名称：华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价承担单位：中国煤炭地质总局第一勘探局地质勘查院项目负责人：2.子项目所属的项目名称：实施单位:中国地质调查局3.子项目起止时间：2016年X月-2018年X月第二章 立项依据1.立项背景（1）我国国民经济的持续高速发展，需要更多的矿产资源支持矿产资源是发展国民经济的重要物质基础，是构成国家综合实力的重要条件。矿产资源的短缺和经济的快速增长的矛盾，已经成为我国经济社会发展面临的严峻挑战。去年，中央经济工作会议提出今后要大力节约能源资源，加快建设资源节约型环境友好型社会。未来15年，我国矿产资源供应形势严峻。按可供储量静态计算，至2020年，我国45种主要矿产中，仅有19种可以或基本可以满足需求，21种矿产难以满足需求，5种矿产将肯定出现短缺。据中国工程院能源与矿业学部主任陈毓川院士对中国可持续发展矿产资源战略研究揭示，我国共发现矿产171种，其中探明储量的有157种，在这些矿产中，石油、铁、锰、铬、铜、铝等的储量缺口较大，石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的10%、4.1%、25.5%和9.7%左右。中国冶金地质勘查工程总局局长闫学义表示，通过加快关键技术、核心技术研发，加强矿产勘查能力建设、提高工作效率，将要向国家提供含铁量33.3%以上的铁矿资源至少20亿吨。（2）我国煤系地层中共伴生矿产资源丰富在我国煤炭井田范围内，绝大多数矿井煤系中赋存极为丰富的煤系共伴生矿，对这部分资源的勘探和开发利用工作，应引起国家有关部门特别是煤炭企业的高度重视，应作为经营活动中一项不可缺少的重要内容加以考虑。1989年当时国家计委和原能源部组织科技人员仅对煤系中共生伴生矿物进行调查，发现很多类型矿物储量很大。尤其是华北赋煤区的“山西式”铁矿的远景储量非常客观，而且在华北赋煤区分布相当广泛，充分发挥其地区和资源优势，提高其深加工综合利用水平，对我国今后国民经济持续高速发展将发挥巨大作用。通过调查，可为国家提供更多矿产资源，对原有煤矿勘探资料也是一次再开发利用，可以节省勘探时间，避免工程重复和浪费，节约矿产勘探资金，一举多得。（3）国家对金属矿产的需求铁是世界上用量最多的一种金属。铁矿石是钢铁生产最主要的原料。近年来，随着中国钢铁产量大幅度增长，铁矿石需求量迅猛增加。国内铁矿石短缺的矛盾越来越突出。充分有效地开发利用铁矿石资源，为我国钢铁工业持续稳定的发展提供稳定、足量、优质的铁矿原料是中国钢铁工业持续发展的重要保障。（4）煤炭勘探形势不容乐观近几年，由于煤炭产能过剩，再加上国家对能源发展的结构性调整，使得煤价下跌，煤炭勘探行业骤冷，步入低谷，大部分煤炭企业都处于亏损状态，面临着巨大的压力，这就促使了煤炭企业向非煤矿产勘查的转型来寻求新的突破点。虽然华北赋煤区的煤炭资源丰富，但是也有很多老矿井已进入衰退期，资源几近枯竭，但是作为煤系共伴生矿产的“山西式”铁矿仍有经济开发价值，如果能充分利用这些尚未开发的资源，不但能给煤炭企业带来突破经济瓶颈的希望，而且减少了矿产能源的浪费，为国家创造更多的矿产能源储备。2.立项依据（1）华北赋煤区“山西式”铁矿分布广泛且易开采“山西式”铁矿广泛分布于我国华北地区，大部具有埋藏浅、易开采等特点。尤其是在山西省更为普遍存在，它的产出层位在中奥陶统地层侵蚀面上，亦有在石炭系中统本溪组地层内，矿体一般呈不规则的透镜状、窝子状、团块状，规模小，但品位较高，一般在45%左右，埋藏浅，利于开采。（2）有利于整体了解华北赋煤区“山西式”铁矿资源分布情况通过对华北赋煤区“山西式”铁矿的资源调查评价，在摸清我国华北地区铁矿资源开发、勘查现状的基础上，利用全面的地质理论和多种技术方法，以其分布规律和成矿条件为切入点，对我国华北赋煤区“山西式”铁矿资源进行科学、完善、缜密的统计。（3）缺乏对华北地区“山西式”铁矿资源的规范性调查评价目前我国对于华北赋煤区“山西式”铁矿资源并没有完善系统的调查，故对整个华北区域“山西式”铁矿赋存情况无法进行更深一层次的了解与认识，从而进一步影响我国对于此类型铁矿的战略规划与远景评价。另一方面，很多地区存在无证自发开采的情况，一些不规范私人企业的落后开采技术对铁矿石的无序开采造成了严重的浪费。为实现合理开发，综合利用，规范管理，提高地区铁矿石供给能力，保证资源配置合理，开展华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价工作对于指导未来开采工作及提出更科学的勘查开发部署建议都是十分必要的。第三章 已有工作基础“山西式”铁矿一词来源已久，早在20世纪50年代，“山西式”铁矿就已经载入了我国地质文献。尽管一些学者对它的成因及所属地质年代的认识有所不同，但都认为它是复于中奥陶纪石灰岩之上，伏于中石炭纪G层铝土页岩或其他岩层之下的成层条件较差的褐铁矿或褐铁矿与赤铁矿的共生体。我国对于华北赋煤区的“山西式”铁矿资源调查程度相对较低，工作力度比较薄弱。1958年，中国科学院长春地质研究室的赵一阳先生经研究认为，“山西式”铁矿既有残余生成，也有沉积生成，其赋存层位应与G层铝土矿一样都划归本溪组底部。赵一阳对华北“山西式”铁矿与G层铝土矿的成因及其时代的意见见表1。表1 赵一阳对华北“山西式”铁矿与G层铝土矿的成因及其时代的意见剖面地点岩层接触岩层 关系磺厂沟七里沟小虎峪沟圪沟剖面地点位置示意图上复岩层整合整合平行不整合灰色含粘土质页岩，含植物化石碎片灰白色含粘土质页岩，含植物化石碎片暗灰色含粘土质页岩，含植物化石碎片灰色粘土质页岩地层基本走向磺厂沟 圪沟 七里沟 太原市小虎峪沟G层铝土矿灰白色铝土页岩、底部含铁质较多、中部较纯、上部富含砂质、向上过渡为灰色含粘土质页岩，4.5米3.灰白色铝土页岩，富含砂质，向上过渡为含粘土质页岩，1.0米2.蓝灰色致密块状铝土矿（不稳定）或铝土页岩、质较纯净，2.5米1.灰白色铝土页岩，含铁质，具显著的豆状及鲕状结构，1.2米灰白色铝土页岩，具豆状及鲕状结构，含有植物化石碎片，向上过渡为暗灰色含粘土质页岩，4.8米灰白色铝土页岩3.9米山西式铁矿黄褐色褐铁矿泥土（团）之堆积，0.1米3.黄灰色之“铁铝混生体”，显层理，向上过渡为灰白色铝土页岩，0.7米2.红褐色鲕状赤铁矿及褐铁矿矿石较致密，并稍显层次，当第1层之“炉渣铁矿”不存在时，则其直复于石灰岩之上，1.0米1.红褐色炉渣状赤铁矿及褐铁矿颇似“炉渣”之堆积，不具任何层次以及其他沉积特征。呈透镜状，与下伏之石灰岩接触面参差不齐，0-1.5米。3.黄灰色之“铁铝混生体”，具鲕状显层理。向上过渡为灰白色铝土页岩，0.8米2.红褐色鲕状赤铁矿及褐铁矿，有时直复于石灰岩之上，0.6米1.红褐色炉渣状赤铁矿及褐铁矿，0-0.5米红褐色铁质砂岩，底部富含铁质结核，1.6米下伏岩层灰色石灰岩暗灰色厚层石灰岩，风化面黄灰色，其顶部有时可见约1米许之薄板状石灰岩与页岩的交互层。具明显之侵蚀面黄灰色石灰岩，富含铁质，新鲜面上常见杏仁大的铁枝，或成铁斑的形式存在，风化面灰岩表现为麻点状，虫窝状，并在某些空洞中尚保存有铁核之残余部分。灰色石灰岩，奉化面呈黄灰色。1959年，河南煤田地质局101队的张镇先生对“山西式”铁矿的成因及焦作地区中石炭纪地层的划分问题进行研究，根据各煤田勘探队的一些钻孔资料，他认为，华北陆台上的“山西式”铁矿大部分是沉积生成的含黄铁矿的铝土质页岩，而且河南境内各地地表所见的“山西式”铁矿大部分都是黄铁矿的氧化带，并且在地下深部并不存在，为此他建议勘探“山西式”铁矿时如果已有少量的坑井及钻孔证明地下深部为黄铁矿层的话，不要再布置深钻孔或探井向深部进行追索，以免造成不必要的浪费。华北煤田地质勘探局148队的柏兴基先生经过几年野外观察，并对太原西山铁矿生产窑一些资料以及华北煤田地质勘探局所属勘探队的深钻孔资料进行研究分析认为，“山西式”铁矿不是残留式矿床，因为其层位稳定，赤铁矿层与黄铁矿层共属一个层位，黄铁矿是有风化而变成褐铁矿的，并且铁矿与铝土是渐变关系，而坑下和钻孔中见到的铁矿与下伏属灰岩之间的则是突变关系，这些都可以说明铁矿不是残留生成的；“山西式”铁矿是以黄铁矿为主的沉积矿床，但是在地表浅部则因受风化影响（甚至还有可能受一些原始沉积环境影响）才变成赤铁矿或者褐铁矿的；中朝地块受加里东运动抬起之后，缺失了古生代的上奥陶纪、志留纪、泥盆纪及下石炭纪的地层沉积，经过长期的侵蚀作用，地块逐渐被夷为准平原状，在中石炭纪初期，海水侵入地块使得古老侵蚀面上长期残留的铁铝物质发生了运移，由于中石炭纪以前地层中所含一些硫化物经氧化后溶于水中，形成硫酸以至于加强了酸性阶段的风化作用，使得后来产生的稳定的矽酸盐类矿物中的元素得以移动。1994年化学工业部化学矿产地质研究院的李钟模通过研究发现，中朝准地台中石炭统本溪组可分为上下两段，上段属海陆交互相夹沼泽相沉积，含不稳定的黄铁矿一层；下端则为陆相，其底部奥陶系风化面上分布生物成因的沉积型硫铁矿或“山西式”铁矿及G层铝土矿。三种矿种之间有内在联系，其中，深部的黄铁矿在临近代表处往往变为“山西式”铁矿，硫铁矿和G层铝土矿的远景区为山西中南部及河南西北部。硫铁矿、“山西式”铁矿、均赋存在本溪组底部，中奥陶统灰岩风化侵蚀面上，在中朝准地台上分布普遍（见图1），他们处于同一层位。据李钟模和煤炭科学园地质勘探分院地质研究所黄铁矿课题组对晋中南部的调查研究结果表明，浅部“山西式”铁矿是深部黄铁矿近地表处演变产物，可作为寻找深部黄铁矿的向导。图1 中朝准地台中石炭统本溪组硫铁矿“山西式”铁矿及铝土矿床（点）平面分布图2013年山西省第三地质工程勘察院对山西省中西部的交口县“山西式”铁矿资源进行了全面调查，发现交口县“山西式”铁矿矿体大部分赋存于石炭系中统本溪组（C2b）一段底部，其品味高，但厚度小，矿体连续性差，该区矿石品味TFe一般为25.79-46.09%，最高达55.92%，厚度一般为0.40-2.60m，个别最厚可达8m。交口县铁矿资源丰富，含矿面积166.5平方公里，估算资源储量约9226万吨，主要分布于温泉乡、桃红坡镇、康城镇、城关镇、川口乡、回龙乡等6个乡镇。他们对交口县“山西式”铁矿的开发情况进行了调查分析，并进一步制定了整体的开发规划。2013年山西省矿山调查测量队刘礼，以西河底铁矿为“山西式”沉积型铁矿的典型矿床作为研究对象，对“山西式”铁矿矿床的地质特征及成矿模式进行了总结。他认为其成矿模式为：晚石炭世本溪期山西陆块整体下沉，接受来自北东的上古生代以来的第一次海侵，使山西陆台处于滨浅海环境，铁在海水盆地中的沉积规律，由边缘向深处沉积相，依次呈氧化物相、硅酸盐相、碳酸盐相和硫化物相，其沉积物依次为碎屑岩、粘土岩、碳酸盐岩和有机岩（见表2），形成了一组铁、铝、粘土和硫等矿产组合。山西式铁矿含矿岩系形成后，山西陆台又自北向南逐步短时间的整体抬升，形成一个沉积间断面。湖田段顶部有再冲蚀、再沉积铝土矿透镜体，在“山西式”铁矿含矿岩系上部或同层位形成较明显的砂砾岩沉积。此后陆台又下沉，接受石炭二叠系的海陆交替相的煤系地层沉积，由于煤系沉积盆地为“山西式”铁矿盆地的继承性盆地，其范围基本与山西式铁矿含矿岩系分布一致。所以，该区“山西式”铁矿的形成主要是在陆表海的滨浅海环境中，成矿物质以胶体物悬浮物被海水搬运，化学沉积成矿。表2 铁的沉积地球化学相铁离子主要铁矿物沉积相有机质EhpH氧化相Fe3+赤铁矿褐铁矿砂质或粉砂质碎屑岩，沉积少量硅质和钙质结核无0.27.28.5过渡相Fe3+ Fe2+到Fe2+ Fe3+海绿石绿泥石粉砂质和泥质碎屑岩沉积，有硅藻土和磷块岩少0.2-0.1弱还原相强还原相Fe2+菱铁矿鳞绿泥石泥质岩沉积，大量粘土矿物多很多0.0-0.3-0.3-0.57.07.8铁白云石白云岩和石灰岩大量沉积7.8黄铁矿白铁矿有机质粘土、黑色页岩、有机岩7.29.0总体来说，华北赋煤区“山西式”铁矿的研究工作仍处于基础性研究阶段，对于“山西式”铁矿的矿物学、岩石学特征有了总体把握，但对其矿床的成矿机理、资源分布、与区域主采煤层的纵向叠置关系等还未形成系统的较高程度的认识，尤其是对于华北赋煤区“山西式”铁矿资源量此前也未开展过系统调查评价，所以说有必要针对华北赋煤区“山西式”铁矿资源进一步展开深入、系统的调查工作。第四章 目标任务1.目标任务充分收集整理整个华北赋煤区的基础地质、铁矿地质、煤田勘查等资料，编制“山西式”铁矿华北地区分布图及说明书，更加精确的掌握华北地区“山西式”铁矿的分布情况，更加充分的反映华北地区“山西式”铁矿资源现状，为依法管理铁矿资源开发、勘查及潜力预测评价提供详实的基础；综合分析研究华北赋煤区的“山西式”铁矿成矿地质背景、分布规律、沉积体系特征、地层结构和与主采煤层的纵向叠置关系并圈定成矿远景区；依据煤田钻孔测井资料，综合分析研究“山西式”铁矿的地质条件、成矿规律，对华北赋煤区“山西式”铁矿资源作全面的统计与分析。2.可行性分析华北赋煤区煤炭资源勘查开发强度高，长期的资源勘查和开发活动积累了丰富的可直接应用于煤系共伴生矿产“山西式”铁矿资源调查的钻孔资料、地球物理勘探资料、矿山生产资料等；除具有针对煤炭资源勘查开发的资料优势外，华北赋煤区本身还具有“山西式”铁矿资源调查和开发的工作基础，通过对该类资料的系统搜集整理和数据更新，可直接作为此类型铁矿资源调查的成果，为调查活动提供了便利、降低了调查难度、简化了工作量。我单位多年来南征北战，承担和完成了多项国家大型煤田地质勘探项目、全国煤炭、煤层气地质研究项目和国外金属矿风险勘探项目，技术及装备先进，专业人才齐全，结构配置合理，包括地质、钻探、水文、煤质、测量、物探、化验及计算机等专业，共有专业技术人员131人，很多人主持、参加过国家、类勘查、科研项目，中外合资或国外的矿产资源勘查项目，具有承担大型勘查项目的理论、实践能力，能够优质、高效完成华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查工作。此外，华北赋煤区由于煤炭勘查开发强度高，许多矿区均为成熟矿区，交通条件便利，利于项目组进行实地考察、资料搜集和样品采集。综上所述，无论是资料来源、人员配置，还是区内交通条件等均能满足项目开展的需要，能够保证项目预期成果的完成，提交高质量的华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查报告。第五章 工作部署1.总体部署本次调查范围以河北、河南、安徽（北部）、山西、山东、内蒙（东南）为主，前期阶段以省份为界限单独进行调查工作并且同时进行，后期阶段再进行汇总并分析。（1）2016年1月，成立项目工作小组，落实项目工作人员，召开研讨会确定技术指南，确定本项目的工作内容与工作程序，编制报告提纲。（2）2016年2月-2017年2月，开展对于华北赋煤区山东、山西、内蒙古（东南）地区的“山西式”铁矿资源调查，形成并提交华北赋煤区鲁-晋-蒙“山西式”铁矿资源调查评价报告。（3）2017年3月-2018年3月，开展对于华北赋煤区河北、河南、安徽（北部）地区的“山西式”铁矿资源调查，形成并提交华北赋煤区冀-豫-皖“山西式”铁矿资源调查评价报告。（4）2018年4月-2018年12月，在各地区工作的基础上，将前期研究工作成果进行汇总，并对其进行对比、分析与评价，形成完善的整个华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价报告并编制相关图件、附表。2.年度工作方案（1）2016年1月，成立项目工作小组，落实项目工作人员，召开研讨会确定技术指南，确定本项目的工作内容与工作程序，编制报告提纲。（2）2016年2月-2016年7月，广泛收集华北赋煤区山东、山西、内蒙古（东南）地区的地质矿产勘察资料，有条件的情况下进行实地调查，大致查明华北赋煤区内有利于“山西式”铁矿成矿的地层、岩石、构造特征和分布规律，研究此类型铁成矿地质环境，并分析此类型铁成矿地质条件和与主采煤层的纵向叠置关系，划分重点成矿区和远景开发区，为进一步勘查、环境地质和地质科研等提供基础地质资料。（3）2016年8月-2016年12月，在前期资料收集工作的基础上，进行工作成果系统的汇总、对比与综合分析，形成华北赋煤区鲁-晋-蒙“山西式”铁矿资源调查评价报告及其相关图件和附表。3.工作方法及技术要求本次工作的总体思路为将华北赋煤区划分为两大部分各3个省分别进行资源调查评价，在此基础上，以当代地质理论为指导，深入、全面的完成华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价成果的集成工作。（1）充分利用华北赋煤区主要6个省“山西式”铁矿地质勘查开发以及煤中共伴生矿产研究的工作成果，全面地收集、研究和利用其他地质勘查、专题研究所获的各种相关资料、地质成果，对本类型铁矿进行调查评价，划分出新的远景区、远景区区范围，并说明潜在煤炭资源的赋存情况。技术路线图如下：收集河北、河南、安徽“山西式”铁矿相关地质勘查资料对相关资料进行汇总分析，形成华北赋煤区鲁-晋-蒙地区“山西式”铁矿资源调查评价报告及附图、附表对相关资料进行汇总分析，形成华北赋煤区冀-豫-皖地区“山西式”铁矿资源调查评价报告及附图、附表收集山东、山西、内蒙古“山西式”铁矿相关地质勘查资料对前期工作进行汇总，形成华北赋煤区 “山西式”铁矿资源调查评价报告及附图、附表（2）本项目遵循总课题的技术要求，在总课题的基本框架下开展工作，按照新的固体矿产资源储量分类和铁矿地质勘查规范，根据我国现有铁矿资源状况、尚未利用资源状况和在各地区的分布情况，以及资源利用情况和破坏状况的范围，掌握整个华北赋煤区“山西式”铁矿的资源利用和分布情况。（3）通过以上资料开展华北赋煤区“山西式”铁矿资源动态综合评价，在华北各省“山西式”铁矿资源评价成果的基础上，修编华北赋煤区“山西式”铁矿资源勘查开发现状图和资源分布图及其说明书，充分反映华北赋煤区“山西式”铁矿资源实时现状，为依法管理铁矿资源勘查开发及预测评价提供详实的基础。（4）煤田地质基础研究方法查明年度“山西式”铁矿资源开发利用现状调查全面调查华北赋煤区几个主要省区的“山西式”铁矿资源勘查开发情况包括各省内铁矿和煤矿矿山生产规模、生产方式，资源利用、资源回收状况，生态环境状况及保护、改善措施。资料收集与分析依据收集的各省区煤矿和铁矿钻孔资料分析 “山西式”资源状况，尚未利用资源状况和分布情况，资源利用情况和破坏状况的范围，掌握“山西式”铁矿资源勘查开发现状和分布情况。从铁矿资源常态化管理角度进行系统地整理、对比和综合分析。编制图件根据华北主要各省提交的华北赋煤区鲁-晋-蒙地区和华北赋煤区鲁-晋-蒙地区“山西式”铁矿开发现状图以及资源分布图和的综合分析，汇总更新到华北赋煤区“山西式”铁矿资源勘查开发现状图和资源分布图，确保图件的时效性以及全面性。综合分析先以华北主要各省作为基本单位对其“山西式”铁矿相关资料进行对比分析，利于内容细化，使得对资源分析的更全面、更详细。将华北赋煤区分为2大区块分别进行资源调查评价，最后进行前期工作成果的系统汇总，形成总报告及其图件。（5）多种技术资料对比研究地球物理勘查资料使用就本次工作而言，加强地球物理研究及其成果的使用十分重要。铁矿预测所涉及的主要地球物理手段包括地面物探和航空物探。地球物理研究的工作由两部分组成：一是在成矿地质构造背景研究过程中，对地质构造研究的多元信息分析。在地质构造研究以及地球物理进行地质构造推断解释的基础上开展综合信息地质研究工作，其成果集中体现在以综合构造图为底图的综合信息地质构造图中。二是在成矿规律研究的过程中对成矿信息的综合分析；在地球物理等微观特征研究基础上建立找矿模型。在预测过程中通过地球物理等局部异常的分析研究直接确定找矿信息，提供预测依据。钻探技术资料利用年度内不但要收集煤炭部门施工的钻孔资料，更重要的是常态地充分地收集其他部门特别是石油勘查钻孔资料，对进一步准确评价其资源储量、分布情况等提供了直接的依据。地理信息（GIS）技术综合应用地理信息系统（GIS）技术、数据建模等技术手段管理评价工作中的各种数据，对华北赋煤区“山西式”铁矿资源进行综合分析，估算资源储量，常态化评价资源分布情况。采用地理信息技术可以将空间信息与采集的基础属性数据进行紧密关联，实现空间信息与基本矿产资源信息的快速互查、进行基于地理范围的统计分析，生成各类专题图件。4.主要实物工作量（1）资料收集地质资料收集华北地区“山西式”铁矿相关资料；各年度煤炭地质勘查、矿井生产、地质研究成果。矢量化图件收集华北地区1：20万、1：50万、1：100万地质图，并以这些图件为基础编制华北赋煤区“山西式”铁矿勘查开发现状图以及资源分布图。煤炭地质、物探等其他资料。（2）编制图件华北赋煤区“山西式”铁矿勘查开发现状图（1：100万）华北赋煤区“山西式”铁矿资源分布图（1：100万）图件编制说明书（3）编制华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价报告及相关附表。第六章 经费预算1、项目概况项目名称：华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价承担单位：中国煤炭地质总局第一勘探局地质勘查院计划项目名称： 项目实施单位：中国地质调查局2、预算编制依据根据中国地质调查局地质调查项目设计预算编制办法进行编制。有预算标准的项目严格执行预算标准，标准中未涵盖的项目采用市场价格。主要编制依据如下：（1）中国煤炭地质总局关于加强煤系金属矿产与清洁能源调查项目选区的通知；（2）财政部、国土资源部印发的地质矿产调查评价专项资金管理办法（财建2010174号）；（3）财政部关于印发中央国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知（财行2006313号）（4）国土资源部项目支出预算管理办法的通知（国土资发2007322号）（5）中国地质调查局中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）的通知（中地调函201088号）；（6）中国地质调查局地质调查项目预算标准（2010年试用）；（7）关于2009年地质调查项目设计预算中严格控制“四项费用”通知（中地调函200927号）；（8）关于印发中国地质调查局会议费管理暂行规定的通知（中地调发2007157号）；（9）关于调整会议费综合定额标准的通知（中地调发200955号）（10）国家、国土资源部以及中国地质调查局颁发的地质项目管理的其他有关规定；（11）地质调查项目预算标准（2010年试用）以外的预算标准，采用市场价格，材料费及房屋租金参考当地现行市场价格；（12）中国地质调查局关于做好2015年地质矿产调查评价专项立项论证工作的通知（中地调函2014426号）。3、预算编制采用的预算标准（1）预算编制按照中国地质调查局中国地质调查局关于印发地质调查项目预算编制和审查要求的通知（中地调函2009209号）中关于乙类项目预算编制要求进行编制。预算表中，预算费用投入的单位量计价单位总量，得出预算附表内容的预算费用，各附表汇总相加得出汇总预算表。即按费用项目编制“地质调查工作项费用归集汇总预算表”。（2）采用的预算标准按照相关会计制度及规定的会计科目标准；中国地质调查局中国地质调查局关于印发地质调查项目预算编制和审查要求的通知（中地调函2009209号）规定的标准；中国地质调查局中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）的通知（中地调函201088号）；中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制与审查补充要求的通知（中地调函2010255号）。地质调查项目预算标准（2010年试用）以外的预算标准，采用市场价格，材料费等，根据实际市场价格和以往经验数据。（3）预算编制方法本项目属地质调查综合研究与科学研究项目，预算编制按照中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）的通知（中地调函201088号）中关于乙类项目预算编制要求进行编制。其中包括人员费、办公费、印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、专用材料和燃料费、咨询劳务费、委托业务费、设备购置费、维修（护）费、其他费用。工作量依据有关技术要求和工作部署确定，费用标准参照国土资源调查预算标准（地质调查部分）及相关补充修改内容、市场价格和我局实际情况确定。（4）经费测算过程及其结果总经费400万元，其中2016年项目预算150万元。具体测算过程如下：人员费：指从事项目工作人员的工资及社会保障费用，包括基本工资、津贴补贴、“五险一金”等。本预算根据有关规定，考虑事业费差额工资因素。纳入本单位工资管理的项目研究人员共30人，其中2016年投入83人月。人员费支出总数按中国煤炭地质总局2015年平均工资水平：教授级高工平均为8500元/人月，高级工程师平均为6500元/人月，中级职称为4000元/人月，事业费平均875元/人月，因此在项目中支出的人员费标准分别确定为：教授级高工平均为7625元/人月，高级工程师5625元/人月，中级职称为4125元/人月，初级以下职称为3625元/人月。受人员经费的限制，不足部分由承担单位对外经营项目中补齐。人员费计算方法为：工资标准参加项目工作的月数。经核对，参加本项目的所有人员年度总工作时间皆不超过12个月。2016年预算49.90万元。办公费：指购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品和专业书刊支出。按照综合定额180元/人月编制。2016年费用为6.48万元。印刷费：本项目对课题年度报告、中间成果和报告初稿相关的图件印刷费用进行了预算。本次预算印刷费不包括正式报告出版及印刷费用。2016年预算3.66万元。水电暖费：指项目耗用的水费、污水处理费、电费和暖气费等。本项目参照往年水平和实际价格对办公用电及用水进行了预算。2016年预算3.35万元。邮电费：指项目耗用的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、传真费、网络通讯费等。2016年预算1.49万元。交通费：本项目实施过程中，我单位使用一别克商务车10个月支出的燃料费3.25万元、维修费2.38万元、过路过桥费0.8万元、保险费1万元、安全奖励费等，其中我单位车辆司机未在本项目中列支，为鼓励司机的积极性，本项目提供给2个司机每年安全奖励费1.5万元。本次对开展项目必须的自有车辆发生的所有费用进行预算。2016年预算10.43万元。差旅费：指国内调研考察工作所发生的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等费用。本项目需要大量的实地考察、联系协作单位、及研讨等差旅支出，因此根据实际工作需要，按有关规定进行了预算。2016年预算18.18万元。会议费：指项目专题研究、学术会议及设计审查、成果验收费用。本项目设计审查和成果验收各一次。另外，由于本项目涉及面广，需要协调几个省市各协作单位开展工作并开展多次专题研究，因此业务协调、研讨会议预算需求较大。本年度召开设计审查会、成果验收会、工作方案和总体设计研讨会及年度协调会。2016年预算18.03万元。专用材料和燃料费：本项目主要对开展项目过程中耗用的原材料、低值易耗品、技术图书、资料等支出进行了预算。2016年预算15.80万元。咨询劳务费：指项目支付给单位或个人的咨询、劳务费用，如专家咨询费、临时聘用人员，野外雇工费、翻译费、评审费等。本项目对设计审查、成果验收专家评审费进行了预算。此外还对开展项目必须的专家咨询费进行了预算，主要是对课题一些技术问题进行咨询的费用，包括请专家座谈研讨等费用。2014年预算10.92万元。设备使用和购置费：主要是根据财务会计制度，对所使用的电脑、打印机和绘图设备，按照10.5%的综合折旧率及投入本项目的时间及原值提取设备折旧费。2016年预算5.57万元。维修（护）费：指项目实施必须开支的固定资产（不包括车辆）的修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用。本预算主要考虑对办公设备维修配件费用，主要包括部分老化电脑、打印机及绘图仪器等的维修。2016年预算4.40万元。其他费用：本项目主要考虑了开展项目必须业务交往费用和劳动保护费，其中业务交往费按项目总预算的1%计算，劳动保护费按国土资源调查预算标准（地质调查部分）相关标准进行预算，劳动保护费用440元，用于对电脑辐射防护用品购置。2016年预算1.66万元。（5）预算方案的可靠性、合理性分析本预算是根据中国地质调查局有关项目管理办法以及和国土资源部和国家有关规定编制的。预算内容是根据项目需要进行测算和预算的，采用的标准和价格按有关规定和2015年市场价格确定。所以本预算符合预算管理政策，能够保证项目的顺利实施。（6）项目其他经费来源及其说明本项目是为公益性地质调查服务，是地质调查预算管理的重要内容之一，因此申请国家财政资金400万元，其中2016年为150万元，无其它经费来源。（7）其他需要说明的问题由于本课题研究涉及面广、探索性强、并且需要与有关单位通力合作，部分内容需要与有条件的单位采取协作方式完成。该项目2016年度以大量研究和汇总为特点，因此，为了保证项目成员之间的沟通和一致性，会议费和差旅费也相对较高，但确实是必须的。第七章 预期成果1.2016年度预期成果（1）对华北赋煤区山东、山西、内蒙古（东南）地区“山西式”铁矿的资源储量、地质背景、沉积体系特征、地层结构与分布情况等进行评价，在依据充分的前提下圈定鲁-晋-蒙“山西式”铁矿远景评价区。（2）提交华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价报告（3）图件：华北赋煤区鲁-晋-蒙地区“山西式”铁矿勘查开发现状图（1:50万）、华北赋煤区鲁-晋-蒙地区“山西式”铁矿资源分布图（1:50万）及相关附表2.最终预期成果（1）对整个华北赋煤区“山西式”铁矿的资源储量、地质背景、沉积体系特征、地层结构与分布情况等进行评价。在依据充分的情况下圈定远景评价区。（2）提交华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价报告（3）图件：华北赋煤区“山西式”铁矿勘查开发现状图（1:100万）、华北赋煤区“山西式”铁矿资源分布图（1:100万）及相关附表第八章 绩效评价地质调查项目财政支出绩效目标申报表（2015年度）项目名称华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价项目属性新开 续作 项目起止年份2016年1月-2018年12月项目预算属性甲类 乙类 项目承担单位中国煤炭地质总局第一勘探局地质勘查院项目负责人项目预算申请（万元）预算总额：400.00万元年度预算额：150.00万元项目立项/续作依据简要阐述申报项目立项的主要依据（一般应控制在300字以内）“山西式”铁矿很早就因其面积分布很广（主要步及整个中朝地块）而著名于世，所以我们选择了对以华北赋煤区为调查区域的“山西式”铁矿进行资源调查评价。根据以往的地质勘探钻孔资料，在山西、山东、河北、河南等地的一些勘探工作中，都在石炭纪本溪组的层位上发现了赤铁矿、黄铁矿（或含少量褐铁矿）的存在，矿体呈豆荚状、窝子状、团块状、透镜状，厚度一般为0.05m-2.60m，埋藏浅，易开采。尤其是在山西，品味较高，个别区域最高可达到55.92%，厚度最厚可达8.00m，可作为未来铁矿开采的重点开发区域。作为一潜力巨大的铁矿开发类型，“山西式”铁矿并没有一个系统全面的资源调查统计，使得我们对华北地区此类型铁矿的资源储量与分布没有深入透彻的了解，以至于影响我国对华北地区铁矿开发的战略性统筹规划。另一方面，很多地方由于政府及相关部门监管不善，技术落后的小民窑无证开采铁矿的现象泛滥，造成了大量国家资源的浪费。进行华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价，不仅可以方便对地方铁矿的监督与管理，确保开采正常有序，而且对未来华北地区铁矿的研究与开发有着重要且关键的指导性意义。项目实施总体进度计划项目主要实施内容开始时间完成时间1. 成立项目小组，确定任务内容与工作方案2016.012016.022. 开展对于华北赋煤区山东、山西、内蒙古（东南）地区的“山西式”铁矿资源调查2016.022017.023. 开展对于华北赋煤区河北、河南、安徽（北部）地区的“山西式”铁矿资源调查2017.032018.034. 前期研究工作成果进行汇总，编制华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价报告及其相关图件、附表2018.042018.125.6.项目绩效目标总体目标年度目标根据中国地质调查局对项目质量要求，结合本单位在项目实施中所提出的质量方针，为确保项目顺利实施，特制定项目完成的目标：华北赋煤区“山西式”铁矿资源评价项目在充分收集华北地区各省地质勘探资料的基础上，通过综合分析对“山西式”铁矿成矿地质背景、分布规律、沉积体系特征、地层结构等方面地质特征的描述，形成完善的能客观真实反映华北赋煤区“山西式”铁矿资源储量、分布等情况的调查评价报告和相关图件、附表。要求只填写本年度的绩效目标：（1）对华北赋煤区山东、山西、内蒙古（东南）地区“山西式”铁矿的资源储量、地质背景、沉积体系特征、地层结构与分布情况等进行评价，在依据充分的前提下圈定鲁-晋-蒙“山西式”铁矿远景评价区。（2）提交华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价报告（3）图件：华北赋煤区鲁-晋-蒙地区“山西式”铁矿勘查开发现状图（1:50万）、华北赋煤区鲁-晋-蒙地区“山西式”铁矿资源分布图（1:50万）及相关附表总体绩效指标一级指标二级指标指标内容指标值服务对象指标用户类别指标中国地质调查局研究成果为铁矿资源勘查开发、预测评价工作的常态化、动态化管理提供服务。产出指标主要工作量指标相关资料收集50份地质勘探报告实地调研20次设计评审、研讨等会议10次主要产品数量指标华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价1份华北赋煤区“山西式”铁矿资源分布图（1:100万）1份华北赋煤区“山西式”铁矿勘查开发现状图（1:100万）1份质量指标设计等级良好以上野外质量验收等级成果报告等级良好以上论文发表期刊等级科技核心以上成本指标产出成本400.00万元时效指标项目成果评审验收时间2018年12月资料汇交时间2019年1月效益指标经济效益指标项目实施后预期产生的经济效益通过本项目研究，为我国铁矿尤其是华北赋煤区“山西式”铁矿资源勘查开发部署提供直接支撑。社会效益指标项目实施后预期产生的社会效益环境效益指标项目实施后预期产生的环境效益综合效益指标项目实施后预期产生的综合效益年度绩效指标一级指标二级指标指标内容指标值产出指标主要工作量指标相关资料收集25份地质勘探报告实地调研10次研讨会3次主要产品数量指标华北赋煤区“山西式”铁矿资源调查评价1份华北赋煤区鲁-晋-蒙地区“山西式”铁矿资源分布图（1:50万）3份华北赋煤区鲁-晋-蒙地区“山西式”铁矿勘查开发现状图（1:50万）3份质量指标设计等级良好以上野外质量验收等级成果报告等级良好以上论文发表期刊等级科技核心以上成本指标产出成本时效指标项目年度成果报告提交审查或利用时间2017年2月完成各项任务效益指标经济效益指标项目实施后预期产生的经济效益通过本项目研究，为华北赋煤区鲁-晋-蒙地区铁矿尤其是“山西式”铁矿资源勘查开发部署提供直接支撑。社会效益指标项目实施后预期产生的社会效益环境效益指标项目实施后预期产生的环境效益综合效益指标项目实施后预期产生的综合效益其他需要说明的问题无填报人： XXX 单位负责人：XXX 填报日期：2015年06月28日地质调查项目预期绩效目标专家评分表一级指标及分值二级指标及分值三级指标分值指标解释评价标准得分项目目标（35）预算用途申请预算用途合规性申请预算是否符合地质调查专项资金使用要求符合则接着往下评价，不符合则不予立项用户类别（15）1.用户及用途明确程度15用户及用户主要用途是否具体明确具体明确（14-15分）较明确（11-13分）基本明确（8-10分）不明确（0-7分）目标任务（20）2.立项依据充分性10立项依据是否充分依据充分（10分）较充分（8-9分）基本充分（6-7分）不充分（0-5分）3.目标明确程度10设立的绩效目标是否具体、明确，可供量化考核的程度明确（9-10分）较明确（7-8分）基本明确（5-6分）不明确（0-4分）项目技术方案与预算（30）技术方案（20）4.工作量具体化程度10工作量部署是否具体、合理、可供量化考核的程度具体（9-10分）较具体（7-8分）一般（5-6分）不具体（0-4分）5.技术方案编制质量10立项报告或设计质量评定等级优秀（10分）良好（8-9分）合格（6-7分）不合格（0-5分）年度预算（10）6.预算编制质量10项目预算编制质量评定等级立项：通过（8-10分）不通过（0-7分）；设计：优秀（10分）良好（8-9分）合格（6-7分）不合格（0-5分）项目预期效益（35）产出（25）7.产品明确程度20提供产品的数量、质量是否具体、明确，可供量化考核的程度明确（18-20分）较明确（14-17分）基本明确（10-13分）不明确（0-9分）8.时效性5成果/阶段性成果完成时间是否合理合理（5分）较合理（4分）基本合理（3分）不合理（0-2分）效益（10）9.预期效益显著性10项目经济、社会、环境及综合效益是否显著，不同类别各有侧重效益显著（9-10分）效益较好（7-8分）效益一般（5-6分）效益差（0-4分）总分（100）100100注：专家按整数进行打分第九章 组织保障1组织机构由中国煤炭地质总局第一勘探局勘查院有关领导组成项目领导小组，全面负责项目的行政、技术管理工作。实行项目负责制，项目负责人全面负责项目工作。下设综合项目组、资料统计项目组和数字化制图组，由项目组长全面负责。项目经费按经费管理的有关规定，实行专项管理，单独列支、单独核算。2.项目组人员组成 项目职务姓名年龄专业职称项目负责人技术人员朱能闯28矿产普查与勘探工程师技术人员宋志坚50煤田地质勘查高级工程师技术人员张振平46煤田地质勘查高级工程师技术人员张士全46地球物理勘查高级工程师技术人员来永伟29水文地质工程师技术人员张 宁31矿产普查与勘探高级工程师技术人员于鹏程28地球物理勘查工程师技术人员王建文49地球物理勘查高级工程师技术人员李 铁30矿产普查与勘探工程师技术人员刘 勇30矿产普查与勘探工程师3.保障措施（1）健全质量管理机构与制度为保证全面完成各项地质任务，应自始至终坚持“质量第一”的方针，按照IS