法学专业开题报告--非营利组织税收政策.doc

本科毕业论文开题报告论文题目 非营利组织税收政策研究学 院 专 业 法学 班 级 姓 名 学 号 指导教师 填表日期 教务处说 明1.论文的开题报告是保证毕业论文质量的一个重要环节，为规范毕业论文的开题报告，特印发此表。2.学生应通过调研和资料搜集，主动与指导教师讨论，在指导教师的指导下，完成开题报告。3.此表填写一式三份，一份学院教务办留存，一份交指导教师，一份学生本人自存。4.开题报告需经指导教师审查同意，方可正式开始论文写作工作。5.本表由教务处负责解释。一、选题的意义和研究现状1、选题的目的、理论意义和现实意义 选题的目的：通过对中国非营利组织税收政策进行研究，提出相关的意见和建议，解决非营利组织在税收方面面临的因不合理制度造成的困扰，以及相关的问题，以促进我国非营利组织健康有序的发展。选题的理论意义：从分析非营利组织的有关理论入手，结合现代国际社会对非营利组织的理论界定、政策规范、税收政策优惠等，分析我国现有对非营利组织的税收优惠政策及制度缺陷，完善非营利组织税收政策理论，为非营利组织税收立法执法提供理论支持和理论依据。选题的现实意义：20 世纪80 年代以来, 中国的非营利组织发展十分迅速, 日益成为社会生活中不可或缺的重要组成部分, 但是, 我国现行非营利组织税收制度基本上是1994 税制改革的产物,缺少针对非营利组织的税收立法原则, 已不适应社会经济发展和非营利组织自身发展的要求。本文的研究，就是对这一现状进行探究，分析中国现行非营利组织税收政策存在的问题并总结国外相关成功经验, 以寻求适应当前的时代条件下的中国非营利组织发展的合理的税收制度，在税收立法层次、税收优惠政策、税收捐赠制度、税收征管等方面对完善中国非营利组织的税收政策提出相关建议。建立相对健全非盈利组织税收制度。这不仅有利于非营利组织自身的发展，同时使得非营利组织在社会经济中发挥更大的作用，为促进社会的安定和谐贡献了一份力量。 2、与选题相关的国内外研究和发展概况 国外相关研究： 将非营利组织研究作为一个专门的研究领域始于美国，最早关于非营利组织的研究成果是由亨利汉曼斯(HenryHanslnarm)提供的，这一阶段的研究主要围绕非营利组织产生的理论基础。 日本学者川口清史认为非营利组织一般是指不以获利为目的，而从事产品生产、流通、提供服务的民间组织，是为了完成某一社会使命的组织机构。提及税收政策，他认为应该给予这样的组织一定的优惠政策。总体看来，国外对非营利组织税收政策的研究主要从税收政策对社会团体的影响，以及完善的、激励性的税收政策对社会团体的生存和发展来进行的。国内相关研究：在我国，有关非盈利组织的税收问题研究已经有了不少，大部分学者都从剖析我国对非营利组织现有的的相关政策及其存在的问题入手。针对这些问题，借鉴国外的经验，提出完善相关立法，确立非营利组织的法律地位及税收政策。天津财经大学财政系的刘植材提出制定与税法相协调的非营利组织会计准则和税务会计体系。由民政部民间组织管理局委托世界银行进行的中国非营利组织适用税法研究一书中对非营利组织的税收政策给予了一些改革建议，贯穿始终的一个原则是：一定要对该优惠的才优惠，并且要对那些享受优惠税收政策的组织实行严格的监督和审查。国家税务总局税收科学研究所的勒东升教授建议我国对非营利组织投资收益不予免税，并且应区别与非营利事业有关的商业活动收入与非营利性组织划分标准，以及应该严格对非营利组织免税资格的认定。二、研究方案1研究的基本内容及预期的结果（大纲）1导言1.1 研究背景与意义1.2 研究现状1.3 研究方法2非营利组织及非营利组织税收政策概述2.1非营利组织概述2.2我国现行有关非营利组织的税收政策规定2.2.1 对非营利组织自身的税收优惠政策2.2.2捐赠主体的税收优惠政策3我国非营利组织税收政策存在的制度缺陷3.1征税办法不协调、不规范，裁收立法的层次性不高3.2税收优惠涉及的税种过多，政策过宽 3.3 非营利组织的税收主体地位不突出3.4 税收优惠的对象和范围不明确，政策漏洞多，容易造成税收优惠政策的滥用3.5 捐赠税收制度不健全，激励作用不显著3.6税收征收管理滞后失控4改善我国非营利组织税收政策的对策4.1 针对非营利组织的相关税收政策改革 4.2进一步明确非营利组织的免税资格 4.2.1以公共需要为准则，重新界定非营利组织类别4.2.2对民办机构不要求法人资格不赋予公益法人待遇4.2.3取消营利法人享受与公益机构同等的免税等优惠待遇4.2.4慎用公益法人资格4.3针对捐赠主体的相关税收政策改革4.4改进非营利组织的相关管理制度4.4.1循序渐进完善公益性事业法制4.4.2加强对非营利组织的税收征管4.4.3制定与税法相协调的非营利组织会计准则和税务会计体系4.4.4强化非营利组织的监督机制5结论5.1结论5.2进一步工作的方向（不够可另附页）2拟采用的研究方法 为了对非营利组织税收政策进行合理的研究，本人以“归纳法”和“演绎法为基础，采用多种研究方法进行研究。（1）采用定性分析方法。介绍我国非营利组织的相关概念,本文利用了定性的分析方法。（2）采用文献分析法。广泛阅读涉及国内外关于非营利组织税收政策方面的著作和论文，收集可供参考的有价值的信息收集和研读有关我国非营利组织税收政策问题的专著和文章，明确非营利组织税收政策的关键环节和突破口。（3）采用归纳法。通过对实践活动中的具体情况，进行归纳与分析，使之上升为经验，通过非营利组织税收政策在实践中遇到的问题，对具体内容进行全面分析研究。（4）采用比较分析法。将我国的非营利组织税收政策与国外的政策对比分析，吸取国外的经验教训，得出一定的结论，建立起较为合理的税收方案。3.研究所需条件和可能存在的问题 本人在研究非营利组织税收政策的过程中，所需的：主观条件：以多年的知识积累和语言表达能力的锻炼为基础，本人在发现问题，认识问题，解决问题方面，已经具备了一定的能力。另外，通过大学期间法学二专业的学习以及相关知识的涉猎和了解，本人在逻辑思维等方面也得到了一定程度的提高，形成了自己的思维体系和知识体系，因此，本人可以在老师的指导下完成非营利组织税收政策的研究工作。客观条件：需要大量的相关文献。可能存在的问题：由于有些资料不能获取，在研究的过程中对问题的认知不够透彻，故可能得出不够严密的结论。同时，客观的时间和条件所限，不能做大量且全面的相关调查和访问，本人只能参照相关文献，在一定的范围内对相关问题进行研究，可能具有一定的局限性。三、研究进度安排、参考文献及审查意见研究进度安排一、准备阶段1、第七学期第16周第17周(12月15日12月23日)教师与学生进行“双向选择”的基础上,根据学生选题的专业方向和教师的学科和研究专业特长,安排和落实学生的毕业论文指导老师。2、第七学期第18周第19周(12月26日1月6日)和导师联系，再次确定论文选题，以班为单位报交法学院教务办。3、2月24日填写毕业论文(设计)课题登记表，经导师指导审阅并同意后以班为单位报交法学院教务办。二、写作阶段 1、3月2日前，填写开题报告，交给指导老师审阅。 2、3月30日前，完成初稿。 3、4月13日前，交论文第二稿。 4、4月20日前，交定稿。应收集资料及主要参考文献（不少于8条）【1】刘国翰.非营利部门的界定【J】.南京社会科学，2001（5）【2】郭莺茨.非营利组织的界定与分类研究【J】市场与人口分析，1999(11)【3】熊跃根转型经济国家中的“第三部门”发展：对中国现实的解释【J】社会学研究，2001(1)【4】靳东生等我国非营利性机构税收优惠政策初探【J】.税务研究，2002(4)【5】陈昌柏非营利机构管理【M】北京：团结出版社，2000【6】邵金荣非营利组织与免税【M】北京：社会科学文献出版社，2003 【7】中国基金会代表团美国的非营利组织与社会服务网【J】北京：中国社会工作，1996【8