《城市发展战略》doc版.doc

蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇肃莀薂袆膅薆蒈袅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇蕿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂罿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀蚂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅虿肁薅薁螈膃莈蒇螇芆膀螅螇羅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈螂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀聿葿蒂衿芁莂螀袈羁薇蚆袇 第五章 城市发展战略第一节 城市发展战略的概念 “战略”一词源于军事科学，它是与“战役”、“战术”相对而言的概念，德国军事家克穷塞维茨在战争论一书中说：“战斗本身的部署和实施，以及为了达到战争的目的，肘这些战争的动用。前者是战术，后者是战略”。可见，为了达到战争的目的，必须动用组织一系列的战斗。而为了打好每场战斗，就必须有具体的部署和组织实施。显然战略是对战争全局的策划和指导。这种战略本质的概念，逐渐被推广应用到其他领域，即泛指重大的、带全局性的、长期性的、相对稳定的、决定全局的谋划。 从第四章“城市构成”中已能知道，城市是由诸多类型的用地构成。不论城市居住用地，还是工业用地以及其他各种用地的安排，除了它们自身的要求，需要满足一定条件外，且彼此有着密切的关联。即由局部组成的整体，必须权衡、协调各局部达到城市全局的目标，如高效、良好的环境，可持续的发展等。而且除了这些普遍的、共同的目标以外，每个城市都还有各自不同的建设发展的重大目标，比如上海中共十四大文件中提出，“要尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济新飞跃”。这就是上海城市发展战略目标，这种战略目标的实现，上海的城市规划就应为战略目标的实现，在城市的载体，物质空间上相应做出全局性的、长期性、决定全局的谋划和安排。 正是为了完成这种“战略”的谋划，实现全局的策划和指导，第三章已经介绍了城市规划的工作内容与编制程序，从城市建设发展条件的调查分析，到城市发展战略目标的确立，从城市各组成部分的布局安排，到全局协调结构优化，无不体现着：“战术”和“战略是一个统一体。但从本质上说，城市的总体规划可以说就是城市发展的战略安排。“战术”的“动用”无不为了“战略”的“目的”，以此来指导和规范城市规划的行为，树立城市规划的战略思想。第二节 城市发展战略的背景研究城市是一个开放的复杂巨系统，它在一定的系统环境中生存与发展。正如雅典宪章开宗明义宣言：“城市与乡村彼此融洽为一体，而各为构成所谓区域单位的要素。”城市是构成一个地理的、经济的、社会的、文化的和政治的区域单位的一部分，城市即依赖这些单位而发展。因此我们不能将城市离开它们所在的区域单独的研究”。 经济、社会的发展是城市发展的基础。这在第一章城市与城市发展中从城市发展的历史轨迹中，不难理解城市发展是由社会、经济、文化、科技等的内在因素和外部条件的综合结果。 因此，城市发展战略的制定就必须研究城市的区域发展背景，必须研究城市的社会、经济发展，以城市社会、经济、文化，科技发展确立城市发展的目标。在城市发展一定时期内，城市的性质的确定和城市发展可能规模的预测(人口规模和用地规模)，使城市规划建立在可靠的、科学的基础之上。 中华人民共和国城市规划法第七条明确规定：“城市总体规划应与国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调”。 因此，在对城市发展战略进行研究时，首先应对区域规划、城镇体系规划、国土规划、土地利用总体规划等有基本的了解，尤其对它们和城市总体规划的关系要有较深入的了解； 但由于我国在区域规划、国土规划、土地利用总体规划以及城镇体系规划的编制还不成熟，尚不规范。各类规划内容多有交叉，还难准确界定，这里所作的界定难免反映这种状况，许多观点难取得一致，因此在学习中还应十分注意它们的发展新情况，从实际出发，在解决问题中总结经验，完善思考。一、国土规划 “国土规划”一词有时是作为一个泛指有关国家土地的规划行为。因此各种有关土地的规划工作也常都被称为国土规划。但作为具体规划行为时，则有着不同的内涵。 日本早于1950年就制定了“国土综合开发法”，其目的是；“从国土的自然条件以及社会、经济、文化等有关政策出发，站在全面的立场上，综合地利用，开发以及保护国土，并谋求合理配置产业，提高社会福利”。该法颁布12年后，即到1962年才编制出第一部“全国综合开发计划”，企图将投资集中在东京等三大都市圈，以引导和限制，加强在三大都市圈外的开发，谋求地区性的均衡发展。而后，在1969年、1977年、1987年前后进行四次国土整治计划编制工作，根据新的情况提出新的国土利用战略方针。1974年成立了国土厅，颁布“国土利用计划法”，更明确国土利用计划，分全国、都道府县、区域和市町村三级，而以都道府县区域为范围制定土地利用基本计划。对城市、农业、森林、自然公园、自然保护等五个地域进行土地利用的调整，实施对土地买卖的限制，对土地开发行为的限制，对闲置不用土地的管理措施等，并颁布了一系列相应的法律。可见日本的国土规划，主要是对土地利用、开发、保护作出统筹的安排。 荷兰是较早编制国土规划的国家。1958年荷兰对国土规划解释为“对一个地区的国土开发提供指导，以促进形成一种全国的最适于社会战略的形式。1972年又进一步指出：“在荷兰，国土规划已从一项有关土地利用的政策发展为一种针对国土结构，人和环境质量的政策”，因此有些场合称之区域规划。 在我国，国土规划除了作为泛指的名词被应用外，具体的规划工作实际还只是断断续续地进行、摸索。1981年，中央书记处作出开展国土整治工作指示，同年l0月，国务院批准设立国土局(属国家计委)。国土局成立后，第一项规划工作就是组织力量.研究编制京津唐地区国土规划纲要，以后又进行了一些地区的规划，这些规划实际是一项区域规划性质的工作。 根据区域规划概论一书的定义是：“国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划”。它的内容：包括土地、水、矿产、生物等自然资源的开发利用；工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展；环境保护以及影响地区经济发展的要害问题的解决等。而我国，国土规划工作的某些内容往往在各种相关规划中有所体现。这些规划通常是以一定的行政区域范围为单位进行的，因为这样比较容易操作和实施。当然有时某一些重大问题需要协调解决则要跨行政区来组织，比如水系开发利用和环境保护问题，或一个流域的防洪、泄洪与城镇布局问题。这就须由跨区的上级部门出面组织。二、土地利用总体规划 我国系统地开展有关土地的规划是从1986年土地管理法颁布以后，1988年第一次在全国范围内开展了土地利用总体规划工作。1991年，国家土地管理局发布了土地利用总体规划编制审批暂行办法。1 996年开始了第二次全国范围内的土地利用总体规划工作。国家土地管理局于1997年颁发了土地利用总体规划编制审批规定和县级土地利用总体规划编制规程(试行)。特别在1997年4月15日，中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通卸，即在中发(1997)11号文中要求；“严格按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地总量只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量。各级人民政府要按照提高i：地利用率，占用耕地与开发，复垦挂钩的原则，以保护耕地为重点，严格控制占用耕地，统筹安排各业用地的要求，认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作”。全国、省级、地级土地利用规划应划定主要农田保护区、土地管理区、土地复垦区、土地开发区等。而县乡级划定土地用途分区，按农业用地区、种植园用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区及其他用途区等九类用地划界。并将各类用地控制指标逐级分解落实到土地空间。土地用途分区和控制指标的确立是土地利用总体规划的基本内容。因此土地利用总体规划是国土规划的专项控制和有机组成部分。在具体用地布局上，尤其是城镇建设用地应按照城市规划的要求安排。 显然，涉及城镇的土地利用总体规划与城市总体规划有着密切的关系，中发(1997)11号通知中明确指出：“城市建设总体规划要与土地利用总体规划相衔接，用地规模不得突破土地利用总体规划”。三、区域规划区域规划是根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想,对一定地区范围内，在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件的基础上，作出该地区的社会、经济发展建设的综合安排，主要包括资源综合开发利用和区域发展方向，合理配置工业和城镇居民点，安排区域性交通、能源、水利、园林、休疗养、旅游、环境保护等各项区域服务性工程设施。从长远的整体的利益出发，但又要充分兼顾近期的、局部的要求，以统筹兼顾，使区域内各项建设密切协调，合理布局，形成区域的有机整体，为生产、生活提供良好的环境，有利于区域可持续发展。 区域规划是国民经济和社会发展计划的深化，空间布局、物质基础的落实。因此它为城市规划和专业工程规划提供了宏观、区域范围的技术经济依据。从我国区域规划的产生和发展上考察，在解放初“一五”期间(19531957年)，为落实重点工业建设项目，由于单独选址，各自建设造成重复建设的浪费。于是由国家计委和国家建委组织有关部门实行“联合选厂，成组布置工业，协调各部门发展，这可以称之为区域规划的雏形。1956年3月，在全国基本建设会议上就开始讨论了区域规划工作问题。同年5月8日，在国务院常委会议上，通过关于加强新工业区和新工业城市建设工作几个问题的决定，明确指出：“积极开展区域规划，合理布置第二个五年计划期间内新建的工业企业和居民点，是正确布置生产力的一个重要步骤”，1956年国家建委制定了区域规划编制和审批暂行办法。可见我国区域规划是和具体建设项目的安排落实等等联系在一起的。但随着市场经济的建立，区域规划在落实建设项目方面的内容、任务会有所淡化，但在一定区域范围内乃至全国仍然要对铁路干线、国道、省道、区域的水源、能源基地等作出布署。规划和布署的内涵仍然可作为区域规划本质特征的界定。要做好区域规划，自然要有国土规划为基础，如果没有具体国土规划作依据，在着手区域规划时，就必须进行国土规划中应进行的工作，如区域的自然资源条件、经济基础的分析等。 但是由于我国尚无从事区域规划编制工作的常设机构，往往是根据客观的需要，由政府计委、建委等牵头组织有关单位进行合作编制。但它的审批、法律地位等都还没有明确的规定。 例如珠江三角洲的经济腾飞，社会发生巨大变化，特别是在邓小平同志视察南方的谈话鼓舞下，力争用20年基本实现现代化。广东省委、省政府在1994年作出开展珠江三角洲区域规划的决定。完成了五个专题：社会发展规划，产业布局规划；环境保护规划；基础设施规划；城市群规划。这实质就是区域规划，是根据实际的需要确立规划的内容。但国家对区域规划还没有形成规范的模式，然而这些规划的内容都和城市总体规划密切关联，是城市总体规划的重要依据。不过它的审批、法律地位等也还没有明确的规定。四、城镇体系规划 区域规划虽然比国土规划的目标更为具体，是国民经济社会发展计划的深化，空间布局和物质基础的落实。但它的涉及面相当广，是相当综合性的工作，而其中城镇体系的规划则和城市总体规划更为密切相关。例如前面提到的珠江三角洲经济区域规划中的第五专题(城镇群规划)。其战略目标之一就是“发展成为等级优化、类型完备、职能明确、功能互补、布局合理、网络均衡的现代化城市群”，这实质就是城镇体系的规划。 城镇体系的研究始于20世纪4050年代，如经济学家维宁(Rudyard Vining)撰写了一系列有关区域体系和城市增长方面的文章。而作为一个科学的概念则形成于60年代。1960年，人类生态学家邓肯(Otis D Duncan)在大都会与区域一书中将系统概念应用到地理学研究中，首次提出了城市体系(urban system)的概念。 城乡的一切社会、经济活动都是以城镇为中心来组织的。而城镇本身又有不同等级，不同等级的城镇对不同地理范围发挥着中心的作用，高一级的城镇将覆盖低一级的中心影响范围，而在职能上有所分工，互相依存，形成一个城镇系统。而这城镇系统同时又从属于叶更大的社会经济系统。因此城镇体系具有整体性、层次性、关联性、动态性和开放性的特征。这个体系正如中国共产党十一届三中全会公报所指出：“要发挥城市的中心作用，逐步形成以城市、特别是大中城市为依托的、不同规模的、开放式网络型经济区”。 城镇体系是客观存在的，但往往由于其自发性，不可能形成合理、高效的系统，这就需要研究其内在规律，通过科学的规划以便更好地组织成系统。 在计划经济体制下，政府投资是区域开发、城市发展的重要投资来源，计划部门通过五年计划、年度计划，按行业和部门分配建设资金，这种体制难免各系统多强调本身的利益，造成行业和部门之间的不协调(条块分割)，需要进行协调。在市场经济体制下，投资渠道变得多元化，伴随形成了不同的利益集团，这就更需要发挥政府的宏观调控、协调的职能。编制城镇体系规划，为政府引导区域城镇发展提供宏观调控的依据和手段，谋求整体协调发展。 (1)以区域为整体：研究如何完善区域发展的环境，确立区域城镇发展的战略和政策，防止以邻为壑，合理分配区域资源，建设良好的区域化的基础设施和生态环境。 (2)在维护公平竞争的前提下，对区域开发活动的空间布局和时序进行引导、协调和控制，防止对区域整体发展不利的开发活动。通过合理、妥善的组织，实现区域基础设施及较大型公建的共