上海市公文类信息备案系统建设方案.doc

上海市公文类信息备案系统建设方案上海市公文类信息备案系统建设方案上海中信信息发展有限公司2007年8月目 录第一章 概 述4第一节 建设背景4第二节 项目必要性51.2.1电子政务发展的必然要求51.2.2政务信息资源共享的需要51.2.3提升机关工作效率的需要51.2.4节约政务管理成本的需要5第三节 中信公司优势介绍61.3.1 公司资质实力61.3.2软件产品研发能力61.3.3 大型软件项目经验71.3.4 相关项目经验81.4.5 项目管理经验81.3.6 售后服务体系9第二章 需求分析10第一节 现状分析102.1.1 网络建设现状102.1.2 硬件建设现状102.1.3 相关应用现状10第二节 需求分析112.2.1用户需求112.2.2 功能需求122.2.3 数据需求152.2.4 其他需求16第三节 建设目标17第三章 总体设计18第一节 设计原则18第二节 网络架构19第三节 技术架构203.3.1 Java B/S开发技术203.3.2 J2EE中间件技术213.3.3 MVC开发模式213.3.4 Web Service技术（SOA架构）22第四节 基础设施243.4.1 网络硬件243.4.2 系统安全263.4.3 系统软件26第五节 建设标准26第六节 应用架构283.6.1 编目工具283.6.2 目录备案管理系统29第四章 应用设计30第一节 编目工具304.1.1 概述304.1.2内容抽取314.1.3内容转换334.1.4内容编辑334.1.5标识符管理（后段码管理）344.1.6目录分类检索354.1.7目录内容注册364.1.8配置管理与监控37第二节 目录备案管理系统384.2.1 概述384.2.2目录接收394.2.3目录校对424.2.4异常处理424.2.5目录发布434.2.6目录检索444.2.7公开属性审核464.2.8统计分析474.2.9目录公开494.2.10用户及权限管理504.2.11日志与监控53第五章 项目实施55第一节 进度规划55第二节 项目组织和人员安排565.2.1 项目组织结构565.2.2 项目人员安排57第三节 测试方案和验收标准595.3.1 测试方案595.3.2 验收标准63第四节 技术支持和服务承诺665.4.1 服务内容665.4.2 服务形式675.4.3 服务请求流程675.4.4 针对本项目的服务承诺69第五节 培训方案705.5.1 培训内容705.5.2 培训方式715.5.3 培训计划72附录73附1 技术偏离表73附2 典型项目经验78附3 相关业务标准84第一章 概 述第一节 建设背景政务信息资源目录体系与交换体系是实现政务信息资源共享和业务协同的基础支撑体系，加强政务信息资源目录体系与交换体系建设是破解政务信息资源共享和业务协同难题的必由之路。国家信息化领导小组明确提出，要依托统一的国家电子政务网络，建设政务信息资源目录体系与交换体系，该小组关于印发国家电子政务总体框架的通知（国信20062号）文件，进一步明确了政务信息资源目录体系与交换体系的基础设施地位。温家宝总理指出，“十一五”时期，电子政务建设的主要目标为：覆盖全国的统一的电子政务网络基础建成，政务信息资源目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立；2006年6月，曾培炎副总理在全国电子政务工作座谈会上指出，政务信息资源目录体系与交换体系，是实现信息共享和业务协同的重要基础；要深入开展调查研究，组织制订相关标准，依托国家电子政务网络，探索建设交换体系的途径。当前，上海电子政务建设已经进入到深化集成应用的关键阶段，而在深化集成应用过程中，业界公认的难题是政务信息资源共享和业务协同困难。因此，加强上海市政务信息资源的分类、标识、编目、定位、查找和交换的方法，以及具体的管理模式和标准研究，加强配套管理制度和相关软硬件系统建设已经成为电子政务建设的当务之急。在浩瀚的政务信息资源中，公文类信息占了一大部分，也是其中最具保存价值和利用价值的信息资源。根据上海市政务信息化建设的现状，将解决公文类信息资源的分类、标识、目录查找列为上海市政务信息目录体系和交换体系研究工作的关键与基础部分。即要建立上海市公文类信息目录体系，在此基础上建设上海市公文类信息备案系统，以此实现全市公文类信息资源的分类及目录查找，并逐步建立跨部门的政务信息资源交换体系，围绕部门内信息的纵向汇聚和传递、部门间在线实时信息的横向交换等需求，为各级政府的社会管理、公共服务和辅助决策等提供信息交换和共享服务。第二节 项目必要性1.2.1电子政务发展的必然要求随着电子政务的深入发展，各政府单位都产生了相当数量的电子公文，对这些公文类信息资源进行有效管理并提供利用既是电子政务发展的必然要求，也是信息社会发展的必然要求，作为电子政务的重要组成部分，政务信息资源目录体系与交换体系是实现政务信息资源共享和业务协同的基础支撑体系。1.2.2政务信息资源共享的需要在业务密切相关的政府部门之间实现政务信息资源共享可以打破条块分割，整合信息资源，提供工作效率，这是电子政务发展的大势所趋。通过在全市范围内建立公文类信息备案系统，面向各级委办局单位提供信息共享利用服务，将大大提升政府的办事效率，提高政府办事的透明度。1.2.3提升机关工作效率的需要由于相关政府单位之间的信息不通，会造成数据重复录入，沟通协调成本很高，还会存在工作上的盲区，不利于给公众提供有效的服务。最典型的企业注册登记，工商、税务、质检、环保等部门如果能够共享数据，将大大简化企业注册过程，缩短注册时间，提高各部门的工作效率。公文类信息备案系统的建设将在一定程度上解决政府部门间的数据共享问题。1.2.4节约政务管理成本的需要无纸化办公相对于纸质化办公，电子文件相对于纸质文件，其保管条件、运作成本要求较低，建设公文类信息备案系统，及时对各部门形成的电子公文数据进行集中统一管理，将比传统的办公方式下各部门的分散管理要节约大量成本，减少重复劳动，提供工作效率，且易于专业化管理。第三节 中信公司优势介绍中信承担“上海市公文类信息备案系统”项目具有如下几方面优势：1.3.1 公司资质实力上海中信信息发展有限公司是一家以产品软件和行业应用软件研发、软硬件技术服务为核心的计算机系统集成公司，注册资金1000万元。公司始终本着诚信为先、以人为本、同舟共济、追逐卓越的经营理念，经过多年的不断发展与壮大，使公司业务蒸蒸日上，拥有众多的客户。目前有近300名在册员工，其中80%本科以上学历。公司先后承接了数百项大中型信息系统工程，拥有雄厚的技术实力和良好的信誉。近年来，公司主要业务领域有政府机关、大型企事业单位和医疗机构等。公司以优良的业绩位列“上海经营收入50名软件企业”。公司自1998年起被认定为“上海市高新技术企业”，并在2001年被认定为“上海市软件企业”及“国家计算机信息系统集成资质三级”，2002年首批获得了国家保密局“涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质”的认定，2004年通过“ISO9001：2000认证”，并于2005年10月通过CMM3外审，获得CMM-L3认证证书。2006年初又首批获得国家保密局“涉及国家秘密的计算机信息系统集成乙级资质”和“软件开发单项”资质认定。1.3.2软件产品研发能力我司有阵容强大的产品研发部门，自2000年以来，我司总共已开发了17项具有自主知识产权的软件产品：n 中信安全办公自动化应用平台（2000）n 中信法院信息管理系统（2001）n 光典电子文件归档及管理系统（2002）n 中信应用安全平台软件（2002）n 中信系统管理平台软件（2003）n 中信报表平台软件（2003）n 中信档案目录中心应用系统（2003）n 中信信息平台软件（2003）n 中信办公自动化系统（2003）n 中信工作流平台软件（2003）n 中信工商并联审批管理系统（2003）n 中信重大项目审批管理系统（2003）n 中信网上并联审批应用系统（2005）n 光典档案信息资源管理系统软件（2006）n 易捷狱政管理软件（2006）n 中信殡葬信息管理软件（2006）n 中信检察档案管理系统（2007）1.3.3 大型软件项目经验我司长期致力于政府机关、大型企事业单位和医疗机构等各行业的信息化推广与应用，近三年来完成百万元以上软件项目共计10数项，主要如下： 中共上海市委办公厅办公大楼OA系统改造项目 上海市档案局业务办公系统 上海市人民检察院第一分院信息化系统 上海档案目录中心应用系统（一期） 上海档案目录中心应用系统（二期） 青浦区档案综合管理系统 上海市第一中级人民法院信息系统 上海市司法局信息化集成项目 上海市监狱局应用系统建设项目 上海市殡葬服务中心管理信息系统 广东顺德行政审批中心行政并联审批管理系统 广东顺德区建设局管理信息系统1.3.4 相关项目经验政务信息资源共享方面的项目实施经验有： 上海市档案局政府信息公开管理系统 上海市档案局区县专题档案管理系统 上海档案目录中心应用系统 上海档案目录中心通用版 上海市电子公文归档管理系统 上海市档案局电子公文接收、管理及利用系统 宝山区电子文件中心管理系统 无锡市档案局现行文件中心管理系统 1.4.5 项目管理经验I. 项目管理规范： 软件开发：基于CMM3标准。 系统集成：基于ISO9001标准。II. 实施措施与规范： 基于CMM3标准的质量管理体系，按时、高质的提交规定交付的产品。 严格遵循各级别的项目报告制度、定期进行项目评审会议及审计工作。 由质量保证人员负责全程跟踪项目的质量保证工作。 通过良好的沟通机制及事件升级机制对双方在实施过程中出现的偏差实行积极协调与快速解决。III. 实施组织和人员： 参与项目开发和实施的人员具有五年以上的项目实施开发经验，并且具有一定的资质。 公司承诺项目组主要人员保持稳定。IV. 项目实施经验：中信具有丰富的软件项目实施成功经验，已经成功实施数十项的信息资源管理类的项目建设。1.3.6 售后服务体系与客户的沟通能力及协调能力较强：能及时响应客户需求，听取客户意见，妥善协调项目实施各参与方关系，提供系统维护，组织人员培训，进行软件安装、升级等服务。做到第一时间响应用户的要求，在全国同行业中率先推出S1服务（第一服务，Service One），具有极佳的客户满意度。Copyright上海中信信息发展有限公司 第 56 页第二章 需求分析本章从需求方面对本系统进行描述，主要包括现状描述、需求分析和建设目标三个方面。第一节 现状分析2.1.1 网络建设现状目前，上海市各级政府部门基本已经构建了自己的局域网，并连入市级公务网、政务外网。其中政务外网是政府部门的业务专网，主要用于政府单位间的政务信息共享和数据交换，与政务内网（公务网）物理隔离，与因特网（Internet）实现逻辑隔离。本项目的目录备案管理系统将部署在政务外网网段上，以方便各级单位进行目录数据的上报和查询利用。2.1.2 硬件建设现状目录备案管理系统运行所需的机房设施、安全设施等均已配备，但两台服务器（数据库服务器和应用服务器各一台）需要另行配备。各市级委办局需要安装单机版的编目工具，对客户端的要求很低，不需要配备专门的服务器设备。2.1.3 相关应用现状针对公开信息的目录管理，市信息委已开发部署了两套相关应用系统：1. 政府信息公开工作交流平台：基于互联网，主要实现信息公开单位的数据报送，公开信息的统计分析，市信息委与其他政府信息公开联席会议成员单位、市政府委办局、区县信息委三方面的交流沟通。该平台基于J2EE的三层结构应用开发体系；数据交换统一采用WEB服务的XML文件交换形式；数据库软件为ORACLE9i；应用服务器软件为JBoss；2. 政府信息公开申请网上处理系统：基于政务外网，主要实现对各市级委办局依申请公开服务相关信息的统一管理，并进行统计分析和监督催办。系统的用户认证采用CA KEY模式。该平台基于J2EE的三层结构应用开发体系；数据交换统一采用WEB服务的XML文件交换形式；数据库软件为ORACLE9i；应用服务器软件为BEA Weblogic。尽管现有两套应用系统，但由于目录的管理规范、数据标准的不同，各区、各单位的公开目录之间的整合利用难度很大，因此必须尽快加强上海市政务信息资源的分类、标识、编目、定位、查找和交换的方法，以及具体的管理模式和标准研究，开发相应的编目工具和备案系统，整合各级资源，建立“一站式”服务的政府公开信息资源数据库，并对外提供统一利用。第二节 需求分析2.2.1用户需求本系统将实现市级各委办局及各区县范围公文类信息目录（2004年5月1日以后签发的）的统一备案管理，对公文类信息目录进行统一发布，向信息使用者提供公文类信息目录的查询、检索和信息定位等服务。系统的用户包括三类：信息提供者、备案管理者与信息查询者。其中信息提供者主要指各市级委办局及各区县，他们按照统一的公文类信息元数据标准对本单位的公文类信息进行编目，按照统一的规范接口向备案系统注册公文类信息目录；备案管理者根据公文类信息的分类体系构建相关的目录库，审核信息提供者提交的公文类信息元数据，并将其列入相关目录下进行发布，同时维护和管理公文类信息目录资源，通过统计工具为领导决策提供支持；信息查询者分为三类：第一类普通用户，只能查询主动公开、依申请公开的公文类信息目录；第二类包括市档案局和市信息委，可以查询全部公文类信息目录 (包括非公开信息目录)；第三类包括市档案局、市保密局、市信息委、市政府法制办、市监察委五个委办局，具有审核公文类信息的公开属性的权限。具体的用户服务模型如下图所示：2.2.2 功能需求2.2.2.1 功能架构系统的功能需求主要包括编目工具和目录备案管理系统，初期实现市级委办局向市的上报与统一备案管理。后期推广，形成市区两级公文类信息资源目录的有效组织和管理。即市委办局通过编目工具形成公文类信息目录并注册到市目录备案管理系统中，区县委办局通过编目工具形成目录并注册到区目录备案管理系统中。此外，区目录备案管理系统将本区县的公文类信息目录报送到市目录备案管理系统（市目录备案管理系统仅对区县报送的目录进行备案，不做校对、审核等任何处理）从而实现市区两级公文类信息资源目录的有效组织和管理。总体架构图如下：2.2.2.2 编目工具编目工具供各信息提供者对本部门的公文类信息资源进行编目，形成目录内容，通过格式转换以及其它相关的功能最终可注册到目录备案管理系统。模块模块图如下所示：编目工具包括内容抽取、内容转换、内容编辑、目录分类检索、后段码管理、目录内容注册、配置管理与监控等功能，各模块功能需求简单描述如下： 内容抽取：功能主要实现从数据库、文件库或网站上抽取公文类信息目录内容。该功能可完成对网页的内容分析和特征提取以生成目录内容。抽取后形成初步的目录内容数据。 目录内容转换：将目录内容转换为标准格式，主要是实现目录命名、格式方面的转换：确保目录格式与最终要求的目录格式之间的一致性。 内容编辑，主要用来对抽取转换后的目录内容进行编辑和更新，以使目录内容描述更为准确，提升目录内容的质量。同时支持完全手工新增目录。 标识符管理（后段码管理）：编目工具的该项功能负责对后段码进行管理和分配，以确保公文类信息的唯一性。 目录分类检索：编目工具提供对本单位的公文类信息目录进行分类检索的功能。 目录内容注册：支持离线XML文件导入、OA系统Web service方式报送、系统在线填报三种目录内容注册方式。 配置管理与监控：配置管理主要指本地的存储配置管理、日志管理、目录备案管理系统地址管理等。监控主要指监控工具自身运行状态并形成报告。2.2.2.3 目录备案管理系统目录备案管理主要实现对公文类信息目录的备案、管理及发布，为目录使用者提供目录检索等服务，其功能模块图如下所示：目录备案管理系统包括目录接收、目录校对、异常处理、目录发布、目录检索、公开属性审核、统计分析、目录的公开、用户及权限管理、日志与监控等功能，各模块功能需求简单描述如下： 目录接收：支持XML文件的导入，OA自动注册目录的接收。 目录校对：该模块对各部门注册的公文类信息目录进行校对，对有误或者无效的情况及时提醒相关单位修改或重新注册。 异常处理：该模块按照一定的逻辑和设定对各单位注册的目录信息进行自动检测并提醒，检测逻辑可维护。 目录发布：即实现目录状态从“未发布”到“已发布”或“拒绝发布”的转变。也可以设置成“目录注册即为已发布状态”。 目录检索：可按多种分类方式供用户检索公文类信息目录。公文类信息资源的分类方式有多种，如按主题、类别、部门组织结构、公开类别、载体形式、记录格式等。 公开属性审核：供五个委办局组成的咨询工作小组对公文类信息的公开属性进行审核，如果审核不通过，通过email或系统短信的方式通知该信息所属的相关部门。 统计分析：系统应提供统计分析功能，为考核评估或决策提供支持和依据。 目录的公开：将所有主动公开及依申请公开的公文类信息目录导入到“中国上海”门户网站的相关栏目，供公众用户对这些公文类信息进行检索和定位。 用户及权限管理：对系统的三类用户信息提供者、备案管理者与信息查询者进行管理和权限控制。 日志与监控：实现日志管理及对目录接收、管理和服务进行监控。2.2.3 数据需求依据前期各市委办局及区县的政府信息公开统计工作的经验估算，每个市级委办局部门每周产生公文约50条；每个区县约30条。每条公文类信息的存储量按5K计算。下列是信息量估算表格：公文量/周/单位单位数公文数量/年信息量/年市委办5050117,0005K*117,000=600M区县301929,6405K*29,640=150M小计750M考虑未来用户增长及数据量的逐年增量（30），历史数据和未来三年内公文类信息总量约为：750M3 750M(130)750M(130)2 +750M(130)6G。由于本项目只针对公文的目录数据，总体上来说数据量较少，不需要配备专门的存储设备，服务器的本地硬盘存储即可满足要求。2.2.4 其他需求2.2.4.1 性能需求网页下载速率确保94%的非编码网页可以在3秒下载完成，编码网页在4秒内。数据查询反映时间小于8秒；复杂的数据统计反应时间小于15秒。2.2.4.2 数据交换系统功能中涉及到跟其他系统进行数据交换的，将统一采用通过WEB服务的XML数据格式进行交换。2.2.4.3 整合需求本系统将与原有系统“政府信息公开工作交流平台”、“政府信息公开申请网上处理系统”进行整合，实现用户的统一认证。采用CA KEY认证模式。2.2.4.4 界面需求本系统面向的对象是市级委办局用户、区县用户及备案管理人员。在界面的设计上以简单、友好为基本出发点，要求具有一定计算机操作知识的人员不需要培训就能掌握并熟练使用。同时，应考虑与原有系统界面风格的一致性和协调性。2.2.4.5 软课题研究需求研究公文类信息资源目录体系相关技术标准，形成公文类信息分类规则、元数据规范、信息编码规则、数据格式规定等标准规范；研究上海市政务信息目录平台的建设模式，形成目录平台的建设框架。第三节 建设目标依托统一的电子政务网络，围绕公文类信息的公开需求, 通过对公文类信息资源进行有效梳理、组织和分类管理，形成上海市公文类信息资源的目录；构建包括各市级委办局、各区县范围在内的公文类信息资源统一备案和服务平台；形成公文类信息资源目录体系的技术标准，探索本市政务信息目录体系与交换体系建设。具体的建设任务如下：第一、建立公文类政府信息资源目录体系相关技术标准。制定公文类政府信息在分类方法、元数据、编码规则、数据格式等方面的标准规范；第二、依据公文类信息目录体系相关的规范标准，构建“物理分散、逻辑集中”的技术架构。即实现市区两级公文类信息资源的有效组织和管理，包括公文类信息目录编制、目录注册、目录管理与发布、公文类信息的查询和定位服务等；第三、研究并形成上海市政务信息目录平台的建设框架。第三章 总体设计本章从总体上对本系统进行描述，主要包括设计原则、网络架构、技术架构、基础设施、建设标准和应用架构等方面。第一节 设计原则本系统的建设应遵循以下原则：l 高可靠性系统必须稳定可靠，能够确保各项工作正常运转，尽可能实现724不间断运行，每年的宕机时间不超过9小时（正常运转率99.9%），不会因错误的操作或其它原因导致数据错误或系统失败，特别要提供完善的数据备份策略。l 可维护性系统须具备良好的可维护性，在投入正式运行后，维护成本较低。保证程序源代码的可读性和可修改性；保证系统的可测试性和可移植性。l 易用性要充分考虑用户的操作习惯，同时支持鼠标、键盘和快捷键的操作方式，窗口层次应低于2层，分辨率要考虑1024*768和800*600的自适应。l 安全性本系统涉及到政府的公文数据，安全性的要求较高。对系统的重要操作要有审计功能，可以追踪用户对系统的使用情况。所有重要操作都要记录日志，登录和下载数据时要进行身份认证。l 先进性选用国内外先进并且成熟的技术，充分预计到系统未来发展的需要并吸收国内外潜在新技术的可能性，使本系统在未来相当长一段时间内保持技术上的领先性。l 性价比设计和实施方案应当在保证各项原则的前提下，必须综合考虑建设成本、运行成本和维护成本。系统应追求最高的性价比，既要考虑系统的价格，更要考虑系统的品质，要在投入和产出两方面找到最佳的平衡点。l 扩展性扩展性体现在三个方面： 系统平台的扩展性：可移植性、跨平台性，充分考虑今后系统升级扩容的需要； 技术构架的扩展性：选用的技术构架必须具有开放性和平台性，系统设计模块化、构件化，并且能在统一的平台上集成； 需求变化的扩展性：充分考虑应用系统需求多变的特性，易于进行功能扩充，并为其它业务应用软件提供灵活的接口，在用户需求和系统运行环境变化时，最大限度地降低由此引发的系统维护工作量。第二节 网络架构本系统依托市政务外网平台，分成两部分部署：1. 编目工具：单机版，分布式部署在市级委办局单位，主要用于公文类目录数据的整理、导出和上报；2. 目录备案管理系统：网络版，集中式部署在市目录备案中心（市信息委），主要用于对上报数据的接收、整理并提供查询利用。整个架构可以拓展到区县，按照市级目录备案中心的模式可以建立区县目录备案中心（区县信息委），从而形成全市二级的目录备案体系。网络架构图示意如下：第三节 技术架构3.3.1 Java B/S开发技术Java B/S开发技术是最适合于网络社会的应用开发技术，具有标准化、高效率、易操作、易实现等优点，可以完成跨空间、实时的信息传输和数据共享。基于该技术的应用可以运行在局域网上，客户端只需要一台PC机和一个浏览器，无需维护。同时，系统具有良好的移植性和扩展性，可以在Unix、Windows、Linux等多种操作系统环境下运行。3.3.2 J2EE中间件技术J2EE是以中间件技术EJB为基石的一整套开发B/M/S（浏览器/中间件/服务器）多层架构的跨平台高性能的技术框架，以下是J2EE的基本原理图：操作过程如下： 用户通过表示层JSP界面向WEB服务器发出请求； 通过WEB服务器控制层的调度，调用对应的JavaBeans； JavaBean再去调用EJB容器中的EJB组件，两者之间的通讯采用远程过程调用（RMIRemote Method Invocation）方式； EJB从数据库中取得数据，返回给JavaBean； JavaBean再返回给JSP页面，响应用户的请求。3.3.3 MVC开发模式MVC简单地说就是Model（业务模型）、View（界面表示）和Controller（页面控制），是SUN公司倡导的最新B/S开发模式，已经在国外大型B/S应用系统中得到广泛应用。MVC开发模式的应用可以大大提高应用软件的产品化程度，缩短软件开发周期，减少后期维护工作量，提高应用软件开发的效率和质量。以下是MVC开发模式用UML类图和协作图的表示情况：类图：协作图：3.3.4 Web Service技术（SOA架构）网络服务（Web Service）是电子商务发展的下一个阶段。Web服务把一切都看作服务，这种服务可以通过在网络上使用消息传递动态地被发现和组织。企业可以通过发布自己的Web服务来动态地出售它们的服务，这是SOA（Service-Oriented Architecture，面向服务的架构）的基本思想。基于XML的Web服务技术是目前世界上最先进的分布式异构数据库系统整合技术，它将原来基于数据库的集成提升到基于服务（应用程序）的集成，从而屏蔽了数据结构、业务逻辑等一系列需要深入了解原系统的细节问题，成为当前最受业界推崇的集成技术。Web Service从本质上讲是放置于Web站点上的可重用构件。Web Service可以分散于Web的各个地方，通过互相调用以协同完成业务活动。在Web Service的体系中，应用系统被分割为强内聚、松耦合的单个的服务，可以通过Web被调用和访问。Web Service核心基础是扩展标记语言XML，其相关标准协议包括服务调用协议SOAP、服务描述语言WSDL以及服务注册检索访问标准UDDI等。Web Service的基本原理图如下所示：过程描述如下：1. Web Service提供商开发出相应的Web服务并提供Web服务；2. Web Service提供商将自己开发的Web服务在统一的管理机构中进行注册；3. Web服务的使用者在网络上查找适合自己的Web服务；4. 找到适合自己的Web服务之后使用相应的服务，而不用关心Web服务的实现过程。在本项目中，我们将采用Web Service技术作为相关应用系统集成的主要技术，特别是在异构系统整合方面。第四节 基础设施3.4.1 网络硬件从网络方面来讲，现有的网络设施完全能够满足需求，不需要另外配备相应的设备。但为了支撑本系统的运行，需要配备两台服务器（数据库服务器和应用服务器各一台），大概的配置要求如下：CPU采用INTEL XEON MP2，内存配置不小于4GB，硬盘容量不小于146GB2，构建raid 01；双电源。为此我们推荐目前市场上性价比最高的DELL PowerEdge 2950服务器。DELL PowerEdge 2950服务器2006年6月上市，适用数据库应用、网络基础设施、WEB应用、消息服务/群组软件、网络边缘，以及文件和打印。该产品支持两颗双核/四核至强处理器，最大32GB FBD内存，多达6个3.5英寸SAS/SATA硬盘或8个2.5英寸SAS硬盘，完全胜任NAS服务器角色。优点表现在：出色的系统设计，完全免工具维护；高端硬件配置带来优异性能；方便易用的服务器导航软件；功能丰富的服务器管理软件。该产品和HP ProLiant DL380 G5和IBM xSeries 3650属于同一档次产品，这三款产品均是支持英特尔最新双核/四核至强处理器的2U机架式产品，各方面性能指标不相上下，但DELL PowerEdge 2950性价比最高。DELL PowerEdge 2950服务器具体的规格如下：在本项目中我们实际的配置如下：1. 2个四核至强处理器5310, 2x4MB 缓存, 1.60GHz, 1066MHZ前端总线；2. 2块146GB, 3.5, 15Krpm, SAS 硬盘, 热插拔；3. 内存4GB (4x1GB), 667MHz, ECC, 双内存列, 全缓冲内存条；4. C3: SAS/SATA RAID 1, 含PERC5/i Raid卡，带1x6背板, 适用于3.5 硬盘；5. 冗余电源 (750W)。3.4.2 系统安全本系统的服务器将部署在设施完备的机房中，系统的安全性将完全借鉴并继承服务器维护单位在黑客防范、安全审计、主机防护、入侵检测、网络防毒等方面的建设成果。3.4.3 系统软件系统软件包括操作系统、数据库和应用服务器三部分，这是任何一个B/S架构的应用必备的基础支撑：1、操作系统：数据库服务器和应用服务器的操作系统都采用现有的Windows 2003 server。2、数据库：采用现有的SQL Server2000数据库。其中编目工具采用SQL Server 2000桌面引擎（MSDE2000）；目录备案管理系统采用SQL Server2000企业版数据库。3、应用服务器：采用免费的Jboss（其中已经集成了免费的Tomcat服务器），采用目前最新的JBoss4.2版本。以上系统软件的选型完全可以满足本项目建设的需求。第五节 建设标准“得标准者得天下”是IT行业的基本规则。长期以来，由于信息化建设缺乏统一标准，给数据的集中和交流、资源的共享带来了极大的障碍，各单位、各部门信息化建设速度越快，“信息孤岛现象”就越严重。由于本项目的建设涉及到市和区县两级的目录体系架构，存在上下级单位之间的数据上报和汇总，因此标准建设显得尤为重要。在本系统的建设过程中，我们将遵照以下三方面的标准：一、技术标准 J2EE技术规范：从当前技术架构的发展方向、技术的成熟度和先进性、技术的扩展性和移植性等方面出发，系统采用J2EE为基本技术架构； MVC开发规范：MVC开发模式是一种先进的技术构架，有助于软件构件化的实现，提高系统的复用性和可维护性； XML技术标准：采用XML技术标准，作为数据交换的基本载体，实现和其它系统之间的数据交换和共享； Web服务标准-UDDI, WSDL和SOAP：该标准的使用可以实现异构系统环境下应用之间的通信和访问。二、开发标准 CMM规范：在需求、设计、开发、测试、实施等阶段严格遵守CMM3规范； 软件工程规范：在设计采用Rational Rose可视化建模工具统一建模。采用RUP进行需求、设计、编码、测试等软件开发过程的统一管理； 文档规范：严格遵循CMM3规范要求，对技术文档和管理文档进行管理。三、业务标准业务标准是最为核心的标准。在本项目的建设过程中，同时还需要完成软课题的研究工作，因此相关标准体系的建设将被放在重要位置。这其中主要是研究公文类信息资源目录体系相关技术标准，形成公文类信息分类规则、元数据规范、信息编码规则、数据格式规定等标准规范；研究上海市政务信息目录平台的建设模式，形成目录平台的建设框架。大致情况如下： 公文类目录体系技术要求：规定了公文类信息资源目录体系得技术实现要求；可以参考政务信息资源目录体系 第2部分：技术要求； 公文类信息分类规则：规定了公文类信息资源目录体系的分类原则和方法；可以参考政务信息资源目录体系 第4部分：政务信息资源分类； 电子公文元数据规范：定义了公文类信息资源目录体系所需的元数据集合、各元数据语义定义和著录规则等；可以参考政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数据； 公文信息编码规则：规定了公文类信息资源目录体系标识符的编码方案；可以参考政务信息资源目录体系 第5部分：政务信息资源标识符编码方案； 目录平台建设框架：描述了公文类信息资源目录体系的总体框架，包括总体结构、基本功能、工作流程以及各部分之间的关系等；可以参考政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架。附录3中给出了部分可以参考的标准。第六节 应用架构3.6.1 编目工具编目工具是一个提供给委办局单位使用的客户端工具，将采用Microsoft Visual Basic语言开发，数据存储在SQL Server桌面引擎MSDE2000中，并可以方便的导入各种数据以及导出符合标准的XML文件。应用架构图如下所示：3.6.2 目录备案管理系统目录备案管理系统是一个集中式部署的B/S架构应用系统，将采用J2EE MVC开发模式进行开发，客户端通过浏览器进行访问。应用架构图如下所示：第四章 应用设计本章主要对本项目的两个子系统（编目工具、目录备案管理系统）的功能展开介绍。相关系统的集成以及系统之间的数据交换将在其中穿插描述。第一节 编目工具4.1.1 概述编目工具是一个提供给委办局单位使用的客户端工具，供其进行本部门的公文类信息资源进行编目，形成目录内容，通过格式转换以及其它相关的功能最终可注册到目录备案管理系统。编目工具应包括内容抽取、内容转换、内容编辑、目录分类检索、后段码管理、目录内容注册、配置管理与监控等功能。编目工具的流程示意图如下：另外，将来信息备案系统推广到各区县之后，编目工具同样可以提供给各区县委办局使用，从而形成全市两级的架构。下面对编目工具的具体功能进行介绍：4.1.2内容抽取内容抽取功能主要实现从数据库、文件库或网站上抽取公文类信息目录内容。内容抽取将提供以下功能：1. 关系型数据库内容抽取，从各类系统（主要是OA系统）的关系型数据库中抽取信息。支持各类主流数据库，包括Oracle、MS SQL、Informix、DB2等；通过ODBC等数据库访问接口实现；2. 文件库内容抽取，从非结构化的文件库中进行信息抽取，支持各类常见的文件，包括：图片、文档、音频、视频等；主要是对文档属性（文件名、文件大小、文件类型等）的抽取；3. 网站网页抽取，可以完成对网页（主要是委办局自身的外网网站）的内容分析和特征提取。4. 抽取目标指定，系统可方便指定内容抽取的目标系统或站点，以及抽取数据范围。5. 增量抽取，可设置抽取的范围，也可设置为增量抽取，已抽取的目录信息不会重复进行抽取，只抽取增量的信息。6. 抽取后形成初步的目录内容数据。下面我们以其中难度最大的网页抽取为例进行说明：HTML通常是一个很难用程序手段处理的媒体。Web页面中的大多数内容描述与数据驱动的系统无关的格式编排，并且，由于要动态添加标题以及编写其它服务器端脚本，所以文档 结构可能在每次连接到页面时都需要进行更改，因此Web浏览器在进行HTML语法分析时非常不严谨。尽管存在这些问题，但是HTML在数据挖掘方面仍然具有优势。用户感兴趣的数据通常可以用HTML树中深度嵌套的单个或标记隔离开来。Web抽取的基本思想是把现有的Web页面转换成XML或者XHTML，并使用相关工具来处理XML结构的数据，以检索出适当的数据。原理图如下：操作步骤大致如下：1. 标识数据源并把它映射成XHTML；2. 查找数据内的引用点；3. 将数据映射成XML；4. 合并结果并处理数据。以上每一步操作都已经有比较成熟的技术（比如XPath、Xerces、 Xalan等），最终处理得到的结果示意如下（已经是规范化的XML目录数据）：4.1.3内容转换由于各个系统中，元数据信息标准不同，抽取的内容必须进行标准化转换。主要是实现目录命名、格式方面的转换，来确保编目工具生成的目录格式与最终要求的目录格式之间的一致性。比如某单位的公开目录格式如下：其内容格式与目录备案系统有所差异，通过内容转换，其命名更加完全（也可以订制其他转换规则），相关元数据，如代码也转化为“前段码”，并增加了原系统中没有的“文号”项。4.1.4内容编辑内容编辑功能主要用来对目录内容进行编辑和更新。经过抽取和转换后形成的目录内容一般都是不完整的，通过内容编辑可以补充完善目录，以使目录内容描述更为准确，提升目录内容的质量。如上表中，内容转换后的目录数据中，文号在原系统中可能没有，就需要进行手工编辑。目录内容编辑支持完全手工新增目录，如下图所示：4.1.5标识符管理（后段码管理）目录内容作为政务信息资源必须为其分配一个统一的标识符。公文类信息资源的编码有前段码和后段码构成，各部门内资源的前段码按规定分配，编目工具的该项功能负责对后段码进行管理和分配，以确保公文类信息的唯一性。系统预制后段码管理规则，如下图所示。比如目录原有的前段码为 AB7302001，系统按照提前设置好的规律给其分配后段码，比如2004-001，从而形成索取码：AB7302001-2004-001。其中，2004代表目录上报时的当年份，001代表此明细分类下的目录的流水号。规则统一定制，随编目工具发放，目录报送单位不能进行更改，以保证个单位后段码管理规则一致。4.1.6目录分类检索编目工具提供对本单位的公文类信息目录进行分类检索的功能。可以按照时间、文件编号、主题分类、标题（信息名称）等角度进行分类检索。检索条件示意图如下所示：检索结果示意图如下：4.1.7目录内容注册目录内容注册支持三种方式：1. 标准XML文件导出：编目工具提供标准数据导出接口，可以将目录数据导出符合标准的XML文件，通过邮件、光盘等方式发送给信息委，由相关负责人利用目录备份系统的导入接口进行导入。导数据工具界面示意如下：2. 基于Web Service的内容注册，部门有部署在同一网络区域的OA系统时，可调用目录备案系统提供的web service接口（将在4.2.2.2中进行介绍），以Web服务的方式，向目录备案管理系统发送报送数据信息，目录备案管理系统负责接收，并存入数据库；3. 直接登录目录备案管理系统，通过表单提交的方式，提交要报送的数据信息，相关功能由目录备案管理系统提供。4.1.8配置管理与监控主要包括以下方面：1. 存储配置管理：指定配置编目过程中产生的数据的存储位置；2. 日志管理：系统将必要的操作记录在案，并且提供日志去浏览和分析系统的行为；3.