江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准-副本.doc

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关于发布建筑工程施工机械安装质量检验规程 等两项江苏省工程建设标准的公告 现批准建筑工程施工机械安装质量检验规程、江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准为江苏省工程建设强制性标准，编号分为DGJ32J652008、DGJ32J66-2008，自2008年5月l日起实施。以上两项标准由江苏省工程建设标准站组织发行。印发：省建筑工程管理局，各省辖市建设局(委)，厅有关业务处室，省建筑工程设计施工图审核中心，省建设工程质量监督站。目 录上篇 建筑施工企业1 总 则2 术 语3 安全管理机构设置与人员配备 3.1 一般规定 3.2 安全生产管理机构设置 3. 3 安全生产管理人员配备4 安全管理制度 4.1 一般规定 4.2 安全生产责任制度 4 .3 安全生产规章制度 4 .4 安全生产目标管理 4 .5 安全管理方式5 安全投入与保障 5.1 般规定 5.2 安全措施经费的提取与支付 5.3 安全措施经费的使用与监督 5.4 劳动防护用品管理6 安全技术管理 6 .1 一般规定 6 .2 危险源控制 6. 3 职业危害防治 6.4 施工组织设汁与专项施工方案 6.5 施工工艺（工法）及材料的选用 6.6 安全技术标准规范及操作规程7 设备与设施管理 7.1 一般规定 7.2 设备的选用与报废 7.3 设备的使用与维修 7.4 设备的拆装与验收 7.5 安全检查测试工具管理 7.6临建设施管理8 文明施工与环境保护 8.1 一般规定 8.2 环境保护 8.3 环境卫生9 人力资源管理 9.1一般规定 9.2三类人员和执业人员管理 9.3特种作业人员管理 9.4工伤保险与意外伤害保险10 安全教育与培训 10.1一般规定 10.2管理人员的安全教育与培训 10.3职工的安全教育与培训11 分包管理 11.1一般规定 11.2分包单位管理12 安全检查与隐患整改 12.1一般规定 12.2安全检查 12.3隐患整改13 企业安全档案管理 13.1一般规定 13.2安全档案管理14 事故应急救援与事故调查处理 14.1一般规定 14.2应急救援预案 14.3事故报告 14.4事故调查 14.5事故处理15 安全生产条件评价 15.1一般规定 15.2企业评价 15.3中介评价下篇 建筑施工现场1 总则2 术语3 施工项目部与各方责任主体的关系3.1一般规定3.2建设单位3.3勘察单位3.4设计单位 3.5监理单位3.6租赁单位3.7起重安装单位3.8检测机构 3.9供应单位4 施工安全生产一般规定4.1安全生产目标管理4.2危险源辨识与控制4.3安全检查4.4安全技术交底4.5职业危害防治管理4.6班组安全管理4.7安全警示标志4.8安全资料管理4.9信息化管理5 安全组织机构设置与人员配备5.1一般规定5.2安全组织机构设置5.3安全管理人员配备6 施工安全监督备案与文明工地申报6.1一般规定6.2施工安全监督备案程序6.3文明工地与安全质量标准化示范工程创建申报6.4安全文明施工措施费现场考评申请7专项施工方案7.1一般规定7.2施工临时用电方案7.3基坑支护方案7.4模板支撑方案7.5脚手架搭设方案7.6起重设备安装、拆卸方案7.7结构吊装工程施工方案7.8拆除施工方案8 施工临时用电8.1一般规定8.2外电防护8.3接零和接地8.4配电室8.5线路架设8.6配电箱及开关箱8.7现场照明9 安全防护设施9.1一般规定9.2脚手架9.3卸料平台9.4操作平台9.5防护设施9.6基坑支护9.7模板支撑体系9.8消防设施10 设备管理10.1一般规定10.2大型施工机械10.3中小型施工机械11 专业施工管理11.1一般规定11.2装饰工程施工11.3起重吊装作业 11.4建筑拆除作业11.5市政工程施工12 文明施工12.1一般规定12.2现场围档12.3场容场貌12.4临建设施12.5综合治现13 劳动保护与用工管理 13.1一般规定13.2劳动保护13.3劳务用工管理13.4意外伤害保险13.5教育与培训13.6个体防护14 事故应急救援与事故调查处理14.1一般规定14.2应急救援预案 14.3事故报告与调查处理上篇 建筑施工企业1 总则1.0.1 为加强建筑施工企业安全生产的管理，实现施工企业安全生产管理工作的规范化、标准化，制定本标准。1.0.2 本标准是规范建筑施工企业主体行为，落实建筑施工企业主体责任，考核建筑施工企业安全质量标准化管理的基本依据。1.0.3 本标准依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例、特种设备安全监察条例等有关法律法规，参照现行标准施工企业安全生产评价标准JGJT77、江苏省建筑施工安全生产条件评价规范DGJ32TJ55的要求制定。1.0.4 建筑施工企业应建立和完善安全质量标准化组织机构，并设专人负责企业安全质量标准化管理工作。1.0.5 建筑施工企业安全质量标准化管理，除应执行本标准规定外，还应符合国家及我省现行有关法律法规、标准规范及管理规定等要求。2 术语2.0.1 建筑施工企业 从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级的施工总承包、专业承包和劳务分包企业。2.0.2 安全生产 为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。2.0.3 安全生产条件 满足安全生产的各种因素及其组合。2.0.4 安全质量标准化 施工企业及施工现场各方面、各环节的安全生产行为做到法律化、制度化、标准化、规范化。 安全质量标准化包括施工安全生产管理标准化、相关人员行为标准化及施工现场设施设备标准化三个方面。安全生产管理标准化涉及建设主管部门、施工企业及工程项目部等三个主体，以及安全管理体制、安全管理制度和体系运行情况等三个要素。相关人员行为标准化涉及岗位职责、履责规则和安全绩效等三个要素，设施设备标准化则涉及到各种机械设备、防护设施和临建设施等三个方面。2.0.5 特种作业 对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危险因素的作业。本标准所称的特种作业包括电工作业、焊接与热切割作业、起重作业、高处作业、厂内机动车辆作业等。2.0.6 “四不放过” 事故原因没有查清不放过；群众没有受到教育不放过；防范措施没有得到落实不放过；事故责任人没有得到处理不放过。2.0.7 起重机械 各类塔式起重机、门式起重机、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮和整体提升脚手架等。2.0.8 临建设施 施工企业临时构建的，为建设工程施工服务的必需的生活和生产用建筑物、构筑物和其他设施。3 安全管理机构设置与人员配备3.1一般规定3.1.1 施工企业应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，安全生产管理机构应是负责安全生产管理工作的独立职能部门。3.1.2 施工企业应建立健全安全生产管理网络，明确安全管理机构及安全生产管理人员的职责、权利和义务。3.2 安全生产管理机构设置3.2.1 施工企业设置安全生产委员会，企业法人代表或总经理任主任，分管安全生产的副经理任副主任。委员会成员由企业主管生产、技术、安全、设备、工会、财务等相关部门或单位的负责人组成。3.2.2 施工企业经法人委托设置的分支机构(分公司)，设置安全生产领导小组，分支机构(分公司)的经理任组长，分管安全生产的副经理任副组长，成员由分支机构(分公司)技术负责人、专职安全管理人员、设备管理员、财务人员和各项目部主要负责人组成。3.2.3 施工企业及其分支机构(分公司)应按规定设置专职安全生产管理部门，该部门在企业安委会(或领导小组)的领导之下，负责开展日常的安全生产管理工作。3.2.4 安全生产委员会主任及安全生产领导小组长对本单位安全生产管理工作全面负责。3.2.5 安全生产委员会主任及安全生产领导小组组长应履行下列职责： 1 负责建立健全本单位安全生产管理网络并保证正常运行； 2 负责建立健全安全生产责任制为核心的安全生产规章制度、安全操作规程； 3 定期组织召开安全生产分析会，针对本单位实际，制定管理工作目标和安全管理工作计划，提出预防对策措施； 4 组织本单位安全生产检查、专项安全检查，及时消除生产安全隐患； 5 保证本单位安全生产资源投入并有效实施； 6 组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案； 7 及时、如实报告生产安全事故，组织或配合规定权限的安全事故的凋查处理； 8 组织对本单位安全生产条件进行评价。 3.3 安全生产管理人员配备3.3.1 施工企业安全生产管理部门人员配备应与施工特点及生产规模相适应，总承包企业安全生产管理部门不得少于4人，专业承包企业不得少于3人，劳务分包企业不得少于2人。3.3.2 具备总承包特级的施工企业应设置安全总监工程师职位。3.3.3 施工企业应对工程项目的专职安全管理人员实行企业委派制，专职安全管理人员由企业(或分公司)直接委派，工资及奖金由企业(或分公司)统一发放，且不得低于同等工程技术管理人员。3.3.4 企业安全生产管理部门及其管理人员应包含以下主要职责： 1 遵守国家及行业有关安全生产的法律、法规和规范、标准等； 2 贯彻落实企业安全生产委员会或领导小组的决议、决定，规定； 3 负责安全生产管理目标的制定、分解与考核； 4 研究并建立符合企业实际的安全管理机制和管理模式； 5 确定具体岗位人员的职责和权限； 6 负责编制工作制度、奖惩制度及考核制度等安全生产管理制度； 7 组织教育培训、经验交流、安全检查等各种安全活动； 8 组织相关人员开展或配合规定权限的生产安全事故的调查处理。3.3.5 企业安全生产管理部门及其人员在行使职能时应享有以下权利： 1 有权向下级单位和项目部调阅有关资料、了解有关情况； 2 在检查中发现的安全生产违章行为、重大事故隐患、有权当场予以纠正或要求停工整改； 3 查处事故隐患和违章行为，及时作出处罚决定，并将处罚决定进行通报或公示； 4 对不符合安全生产的设施、设备、器材有权作出临时查封的处理决定，并及时向上级有关部门报告； 5 对安全生产的重大问题有越级报告或直接向监管部门报告的权利； 6 对下级单位和项目部有关管理人员安全生产行为进行监督，有权建议撤换相关人员； 7 对企业内相关评优评先活动有建议权和否决权。3.3.6 企业安全生产管理机构人员应具备下列素质： 1 取得专职安全生产管理人员考核合格证书； 2 具有一定的专业知识和理论水平，遵纪守法，诚信尽责； 3 具有一定的安全生产管理经验，良好的职业道德和团结协作精神； 4 具有强烈的事业心和责任感及良好的身体素质。4 安全管理制度4.1 一般规定4.1.1 施工企业主要负责人应组织相关部门的人员编制安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程。4.1.2 施工企业编制的安全生产责任制、安全生产规章制度应提交职工代表大会审议，并按有关程序及时公布。4.1.3 施工企业应将安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程汇成册并发放到所属各施工单位。4.2 安全生产责任制度4.2.1 施工企业应当建立健全各级安全生产责任制，明确规定各级领导和各类人员在生产活动中应负的安全职责。安全生产责任制应涉及到施工企业每个部门、每个人员、做到纵向到底、横向到边。 1 企业各级领导人员的安全职责：包括企业法定代表人（董事长)、企业经理、分管安全的副经理、总工程师（主任工程师)、项目经理、项目技术负责人、施工管理人员、施工班组长等； 2 各有关职能部门的安全生产职责：包括安全部门、生产部门、技术部门、机械动力部门、材料部门、财务部门、教育部门、劳资部门、卫生部门、后勤部门、工会等； 3 生产工人的安全职责应包括各工种、岗位等。4.2.2 各级及各部门安全生产责任制应由相关责任人确认并履行签字手续。4.2.3 企业应适时对所有责任制落实情况进行分级考核，并与工作绩效挂钩。4.3 安全生产规章制度4.3.1 安全生产奖惩考核制度 施工企业制定的安全生产奖惩考核制度，应对考核办法、奖惩标准和考核时间等作出具体规定。奖惩标准要科学，考核内容应具体、量化，并保存考核及奖惩兑现的资料。4.3.2 安全生产资金保障制度 施工企业制定的安全生产资金保障制度，应对安全生产资金的提取标准、使用计划、支付使用范围、监督管理、管理职责、批准权限及管理程序等作出具体规定。4.3.3 安全生产教育培训制度 施工企业制定的安全生产教育培训制度，应对各类从业人员教育培训的类型、对象、时间和内容、实施、记录、证书的管理要求、管理职责、工作程序等作出具体规定。企业应积极支持从业人员参加行业组织的继续教育培训活动。4.3.4 安全生产检查制度 施工企业制定的安全生产检查制度，应对检查方式、方法、时间、内容、隐患整改、处置、复查验收等工作程序作出具体规定。4.3.5 生产安全事故报告、调查处理制度 施工企业制定的生产安全事故报告、调查处理制度，应对生产安全事故的报告程序、时限要求、调查和处理、行为规范等工作程序作出具体规定。4.3.6 安全生产技术交底制度 施工企业制定的安全生产技术交底制度，应对安全技术交底的种类与形式、技术交底时间，技术交底人、接受人、签字手续办理等内容作出具体规定。4.3.7 施工组织设计与专项方案审查、审批制度 施工企业制定的施工组织设计与专项方案审查、审批制度，应对施工组织设计编制的内容、达到定规模的危险性较大的分部分项工程的界定、编制人员和审核审批人员的权限和时限要求等作出具体规定。4.3.8 特种作业人员管理制度 施工企业制定的特种作业人员管理制度，应对特种作业人员资格、培训考核、复审及继续教育、证书的管理要求、管理权限和工作程序等作出具体规定。4.3.9 防火安全管理制度 施工企业制定的防火安全管理制度，应对防火安全责任制、重点区域防火管理、动火作业审批、生活区防火、消防器材的配备和定期检查、消防设施、设备检测周期等内容作出具体规定。4.3.10 危险源辨识、评价、控制管理制度 施工企业制定的危险源辨识、评价、控制管理制度，应对危险源辨识组织、人员资格、辨识范围、危险源种类、识别内容、识别形态、识别方法、识别时机、危险源评价方法、重大危险