大唐微水发电厂监察办法.doc

大唐微水发电厂监察办法微电制【2006】18号 二六年八月二日第一章 总 则第一条 为加强企业管理，完善内部监督，促进廉政建设，规范我厂监察工作，根据国家相关法律、法规，根据中国大唐集团公司企业监察办法，结合我厂实际，制定本办法。第二条 监察审计部依照本办法对各部门及其人员遵守国家法律、法规，贯彻执行党和政府的方针、政策以及执行集团公司和我厂管理制度的情况进行监督检查。第三条 监察工作实行教育与惩处相结合、监督检查与加强管理相结合、专职监督与职能监督相结合的原则。第四条 监察工作由厂主要领导负总责，分管领导具体负责，监察审计部组织协调，职能部门参与，努力形成大监察工作格局。第五条 监察工作依靠职工支持并接受职工监督。职工对各部门及其人员的失职、违规、违法行为有权向监察审计部提出检举并受到保护。监察审计部实施监督的同时要接受职工的监督。第二章 监察机构、人员和经费第六条 监察审计部具体负责厂内监察工作。监察审计部对厂长和上一级监察部门负责并报告工作，监察业务接受上级监察部门的领导、监督和培训，同时接受当地行政监察机关的指导。第七条 监察审计部配备专职监察人员。监察人员的职级待遇应与厂其他职能部门同级人员相同。第八条 监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执纪，清正廉洁，保守秘密。第九条 监察人员必须熟悉我厂监察业务，具备与工作相适应的文化水平和专业知识。第十条 监察审计部主要负责人的选聘和任免，在提请决定前，必须报经上一级监察部门同意。监察人员变动时，必须及时报上级监察部门备案。第十一条 监察审计部的主要负责人和其他人员实行岗位轮换和职位交流制度。主要负责人在同一职位上任职满八年的，必须交流；其他人员在同一岗位的工作时间超过五年的，应该轮岗或交流。第十二条 监察人员办理的监察事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。第十三条 厂为监察工作提供相应的活动经费。第三章 监察审计部的职责第十四条 监察审计部的监察对象（一）我厂任命、聘任、推荐和管理的人员。（二）各部门。第十五条 监察审计部的主要职责（一）监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规，集团公司及我厂管理制度的情况；（二）围绕我厂生产经营活动，开展效能监察； （三）受理对监察对象违规、违纪行为的控告、检举； （四）调查处理监察对象的违规、违纪行为； （五）参与重大事故的调查； （六）参与对监察对象的考核、评议工作； （七）参与我厂内部监督管理等方面的制度建设，并监督其实施； （八）对监察对象进行遵纪守法、廉洁勤政教育。对中层干部及关键岗位人员每年至少组织两次集中教育活动； （十）每季度至少一次向主管领导和上级监察部门汇报工作，反映情况；（十一）完成我厂主要领导和上级监察部门交办的其他工作任务。第十六条 监察审计部应按有关规定严格执行报告制度。（一）重要事项报告制度凡遇有我厂的各级人员违法违纪且被司法机关传唤、拘留、逮捕；发现领导人员涉及重大案件的线索；发生重大事故等情况，必须在事件（事故）发生二十四小时内向上一级监察部门报告。向上级监察部门报告案件线索、案情及重大事故等事项是监察审计部的职责和义务，各级领导不得干预、阻挠。（二）交办事项、案件情况报告制度上级交办的事项，调查处理中的重要情况、处理结果，应及时向上级监察部门报告；我厂调查处理终结的案件，应报上一级监察部门备案。（三）日常工作报告制度按上级规定时限，认真如实填报监察工作的各类报表、工作信息、工作总结、计划等有关资料。第十七条 监察审计部要监督、协助各职能部门认真履行专业监督管理职责，在监察工作中发挥其相应的监督作用。第四章 监察审计部的权限第十八条 监察审计部在履行职责中，有权采取下列措施：（一）要求被监察的人员和部门提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制；（二）要求被监察的人员和部门就监察事项涉及的问题做出解释和说明；（ 三）要求与监察事项相关的人员和部门提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制；（四）要求与监察事项相关的人员和部门就监察事项涉及的问题作出说明；（五）责令被监察的人员和部门停止违规、违纪行为。第十九条 监察审计部在调查违规、违纪行为时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：（一）暂予扣留、封存可能证明监察对象违反行政纪律行为的文件、资料、财务账目及其他有关的材料，暂时收缴违纪资金、物品，并责令进行相应处理；（二）责令涉嫌人员和部门在调查期间不得变卖、转移与调查相关的财物；（三）建议有关部门暂停有严重违纪嫌疑的人员执行职务。第二十条 监察审计部根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议：（一）拒不执行国家法律、法规和我厂管理制度，或违反国家法律、法规和我厂管理制度，应当予以纠正的；（二）各部门做出的决定、实施方案违反法律、法规或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的；（三）人员安排、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；（四）依照有关法律、法规和我厂制度的规定，应当给予处分的；（五）其他需要提出监察建议的。第二十一条 监察审计部根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以做出监察决定：（一）发生违规行为，应当限期进行整改的；（二）发生违规、违纪行为，按照我厂制度应当并处或单处经济处分的；（三）发生违纪行为，按照我厂制度应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看及开除处分的；（四）违纪取得的财物，依法应当追缴或者责令退赔的。对前款第（二）、（三）项所列情形做出监察决定的，应当按照国家有关劳动人事管理权限和处理程序的规定办理。第二十二条 监察审计部做出的监察决定，有关部门和人员必须执行；对监察决定不服的，必须作出书面说明。监察审计部提出的监察建议，有关部门无正当理由的，应当采纳。第二十三条 监察审计部的主要负责人应列席我厂的生产经营等有关会议，监察人员可以列席被监察部门的有关会议。第二十四条 监察审计部对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员，可以依照有关规定给予奖励。第五章 监察程序第二十五条 监察审计部按照下列程序进行检查：（一）对需要检查的事项予以立项；（二）制定检查方案并组织实施；（三）根据检查结果，做出监察决定或提出监察建议；（四）重要检查事项的立项，应当报上一级监察部门备案。第二十六条 监察审计部按照下列程序对违规、违纪的行为进行调查处理：（一）对需要调查处理的事项进行初步审查，认为有违规、违纪事实，需要追究责任的，予以立案；（二）组织实施调查，收集有关证据；（三）有证据证明存在违规、违纪事实，需要给予处分或者做出其他处理的，进行审理；（四）做出监察决定或者提出监察建议；（五）确认涉嫌违法案件，应报上一级监察部门备案，并移送有关部门依法处理。第二十七条 监察审计部对于立项调查的事件，经调查认定不存在违纪事实的，或者不需要追究行政纪律责任的，应当予以撤销，并告知被调查人员及其所在部门。第二十八条 监察审计部立项调查的事件，应当自立项之日起三个月内完结；因特殊原因需要延长办理期限的，可以适当延长，但最长不得超过半年，并应当报上一级监察部门备案。第二十九条 监察审计部在检查、调查中应当听取被监察部门和人员的陈述和申辩。第三十条 监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关部门或者有关人员。第三十一条 有关部门和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起三十日内，将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察审计部。第三十二条 对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起三十日内向监察审计部申请复审，监察审计部应当自收到复审申请之日起三十日内做出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察部门申请复核。复审、复核期间，不停止原决定的执行。第三十三条 对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起七日内向监察审计部提出，监察审计部应当自收到异议之日起七日内回复；对回复仍有异议的，由监察审计部提请厂长裁决。第三十四条 监察审计部在办理监察事项中，发现所调查的事项不属于监察部门职责范围内的，移送有处理权的相关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第六章 责任追究第三十五条 被监察的人员和部门、与监察事项相关的人员和部门不积极配合监察人员的检查与调查，监察审计部可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行考核。（一）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭原始材料的，考核200元。 （二）故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料和其他必要情况的，考核50元。（三）在调查期间变卖涉嫌财物的，考核200元并由责任人赔偿经济损失。（四）在调查期间转移涉嫌财物的，考核200元。（五）拒绝就监察审计部所提问题做出解释说明的，考核50元。（六）拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的，考核100元。（七）有其他违反本办法规定的行为，情节严重的，考核50至300元。出现上述情况，除进行考核以外，由监察审计部责令改正，对部门给予通报批评；必要时，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依照微水发电厂党风廉政建设责任追究实施细则（试行）和微水发电厂职工奖惩条例实施办法等有关规定给予处分：涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第三十六条 对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的，依照中国共产党纪律处分条例、微水发电厂党风廉政建设责任追究实施细则（试行）和微水发电厂职工奖惩条例实施办法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第三十七条 监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，要严肃追究责任。追究责任的方式可分为书面检查、通报批评、取消荣誉称号、扣除当年一定比例的奖金、下岗、给予党纪政纪处分、组织处理等，以上方式可以单独使用，也可以合并使用。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。第三十八条 监察审计部不认真履行职责，要进行经济考核。（一）不按期向主管领导和上级监察部门汇报工作，一次考核监察审计部主任（或主持全面工作的副主任）100元。 （二）重要事项没有在二十四小时内向上一级监察部门汇报，考核监察审计部主任（或主持全面工作的副主任）200元。（三）不按期完成厂主要领导交办的工作任务，不按期完成上级监察部门交办的工作任务，不按期上报我厂调查处理终结的案件，一次考核监察审计部主任（或主持全面工作的副主任）100元。（四）日常监察工作中，不按上级规定的时限，填报监察工作各类报表、工作信息、工作总结、计划等有关资料，一次考核直接责任人20元。第三十九条 考核程序。每月初，监察审计部对上月执行本办法的情况进行对照检查与考核，每月10日前填写监察事项考核表报计划营销部汇总，纳入全厂责任制月奖考核。第七章 附 则第四十条 本办法由监察审计部负责解释。第四十一条 本办法自发布之日起执行。附件：1.大唐微水发电厂监察决定书 2.大唐微水发电厂监察建议书 3.大唐微水发电厂监察事项考核表附件1： 大唐微水发电厂监察决定书厂长签发： 微电监决字20 0第 号关于监察决定（部室）：根据大唐微水发电厂监察办法，监察审计部对你部进行监察后，作出监察决定如下：一、。二、。对以上决定，请你部认真执行，并于 年月日前将执行情况书面报监察审计部。对本监察决定不服的，请于收到之日起三十日内以书面形式向监察审计部提出。 监察审计部（章）年 月 日本监察决定书一式二份，监察审计部和被监察部门各执一份。 签收