吉林至荒岗公路建设项目JSJ01驻地办安全监理细则.doc

吉林至荒岗公路建设项目JSJ01驻地办安全监理细则东北林业大学工程咨询设计研究院有限公司二0一六年一月十日 目 录第一章 总则 .41、工程概况 42、危险性较大的单位、分部、分项工程 .43、项目名称及参建单位 4第二章 安全生产目标 5第三章 安全生产管理机构和保障体系 .5第四章 安全会议制度 .6第五章 安全生产责任制考核制度 7第六章 安全生产专项费用审查监理 7第七章 安全生产检查评比制度 10第八章 安全事故隐患排查治理制度 12第九章 施工安全风险评估管理制度 12第十章 安全学习培训制度 15第十一章 安全生产人员考核制度信息报告制度 .16第十二章 信息报告制度 17第十三章 驻地办安全生产责任制 18第十四章 施工准备阶段监理控制要点 20第十五章 施工现场控制措施及监理要点 25第十六章 民工安全监理要点 35第十七章 特殊工种安全监理要点 .36第十八章 安全防火监理要点 36第十九章 安全施工针对性措施 37. 1人员控制措施 .372技术控制措施 383经济、合同控制措施 38.4施工前安全控制措施 385施工过程安全控制措施 406施工现场安全控制措施 40. 7起重设备作业的安全控制措施 418季节性安全控制措施 43第二十章 监理应急措施及注意事项 43第二十一章 安全档案管理 49第二十二章监理人员分工及安全生产责任制度 .52第二十三章 专项施工方案和安全技术措施审查制度 55第二十四章 安全监理程序 57第二十五章 附则 59安全生产监理细则第一章总则 第1条 工程概况吉林至荒岗公路工程建设项目，路基、路面、桥涵、防护排水、交通安全设施、绿化、环保、水保、机电工程，全长99.662km，采用设计速度100km/h四车道高速公路标准，路基宽度26m，辅道全长29.575km,采用设计速度60km/h双车道二级公路标准，路基宽度10m. 第2条 危险性较大的单位、分部、分项工程JO1同段主线7.1km,起点桩号k4+700-k11+800；吉林连接线6.42km,桩号k0+000-k4+641.8。主要构筑物有大桥232m/1座，公铁立交桥2座,k2+565铁路桥607m；k8+451铁路桥307m，天桥1座；通道桥8座；跨线桥1座；匝道桥5座；涵洞31道（16道盖板涵，15道箱涵。）；圆管涵23道。路基挖方239.9万立方米；路基填方186.6万立方米；水泥稳定碎石基层35.9万平方米；面层40万平方米。本段线路地形起伏，地层以杂土、砂、砾石为主。工程施工涉及临时用电、基坑、模板支护、满堂红脚手架支护、大型吊运、高空作业、临边作业等高危施工作业，参与施工的机械一百多台套，对安全生产管理和安全监理都是很大压力。 第3条 项目名称及参建单位 1、项目名称：吉林至荒岗公路建设一项目 2、总监办：山东省监理公司3、驻地办：东北林业大学工程咨询设计研究院有限公司4、建设单位：吉林高速公路建设集团有限公司5、设计单位：吉林省交通规划设计院 6、施工单位： 吉林松花江路桥建设有限公司第4条 为了强化吉林至荒岗公路建设项目JSJ01标段安全生产管监理，预防安全事故发生，保障人身及财产安全,依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路工程施工安全技术规程、公路水运工程施工安全标准化指南、吉林高速公路施工标准化管理指南、珲春至乌兰浩特高速公路吉林至荒岗段施工招标文件、吉舒高速公路建设项目建设管理办法等有关法律、法规、制度，制定本标段安全生产监理细则。第5条 本细则适用范围：吉林至荒岗公路建设项目J01标段监理、施工单位。第6条 本标段实行项目业主主导、总监办、驻地办督查、施工企业负责的安全生产管理体系。建立健全安全生产责任制，坚持“一岗双责”制，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，做到安全生产、人人有责。责任落实横向到边、纵向到底，所有参建人员明确安全职责。实行“安全一票否决制”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的安生产管理方针，实行PDCA+全过程控制管理的监理原则。任何单位和个人对本项目建设过程中出现的违反安全生产法律、法规、规章的行为，有权向当地安全生产监督管理部门、省交通主管部门、指挥部或总监办进行检举和投诉。第7条 本细则与国家和地方相关法律、法规相抵触或本细则未涉及之处，以国家及地方相关法律、法规为准。 第二章 安全生产目标第8条 本项目安全生产目标：安全隐患“零容忍”，事故死亡率为零，事故重伤率为零，杜绝较大及以上安全生产事故，减少一般事故。无安全责任事故，创建“平安工地”。 第三章 安全生产管理机构和保障体系第9条 本标段安全生产管理工作实行“企业全面负责、行业依法监管、政府统一领导、群众参与监督”的安全生产管理体制，建立“全员管理、全方位管理、全过程管理、全天候管理”的安全生产监理体系。第10条 本标段安全生产实行三级管理组织形式，总监办统一领导全线安全生产工作。驻地办和项目经理部分别成立安全生产领导小组，驻地办为二级管理组织，项目经理部为三级管理组织。第11条 驻地办安全领导小组组织框图组 长：驻地监理工程师副组长：安全监理工程师试验室主任道路监理工程师计划合同监理工程师桥梁监理工程师环保监理工程师第12条 监理单位设安全专业监理工程师。施工单位项目部必须成立安全生产领导小组，人员资质须满足要求，且“三类人员”须持证上岗并逐级报备。施工项目经理部必须设置安全环保部，按规定配备九名专职安全生产管理人员。 第四章 安全生产会议制度 第13条 驻地办每月召开一次安全生产例会，由驻地办组织，参会人员为：驻地监理工程师和安全监理工程师、各专业监理工程师、实验室主任，施工单位项目经理、分管安全负责人及安全部部长，会议于每月23-25日在驻地办会议室召开，会期半天（具体时间另行通知）。安全生产会议内容：1、施工单位汇报上月安全问题整改情况、本月安全生产工作情况、需协调解决问题及下月工作计划。2、驻地办通报安全生产月度检查情况及整改内容。3、部署下月工作任务。4、施工单位必须提前一天将汇报材料（施工单位采用电子版PPT格式）上报驻地办安全监理。5、驻地办在会后二日内写出会议纪要，下发施工、上报总监办。6、施工单位安全例会在每月（驻地办会议前）召开一次，会后二日内将会议纪要报驻地办。 第五章 安全生产责任考核制度 第14条 驻地办安全责任书应包含以下内容：1、建立安全生产管理机构，根据合同文件规定配备足够的环保、安全专业监理工程师，制定各项安全生产管理制度。做到安全生产管理制度上墙，安全责任层层落实到人。2、设置专职安全监理工程师，持证上岗，落实各项安全规章制度，安全规程。3、明确安全专业监理工程师及其他专业监理工程师的安全职责，并落实监管。4、安全生产责任书（协议书）于每年的年初签订，每年年终进行考核，考核结果作为奖惩及信用评价依据。 第六章 安全生产专项费用审查监理细则 第15条 根据国家、吉林省相关规定，施工单位必须建立安全生产专项资金，保证安全生产资金和物资投入。建立企业提取安全费用制度，建筑企业作为高危行业，按不低于合同价款的1.5%提取安全费用。实行安全费用由企业自行提取，计入生产成本，建立安全经费专户储存，专项用于安全生产。 第16条 依据招标文件合同专用条款：安全生产专项费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。施工单位进场后，根据施工组织设计中的安全技术措施编制安全生产专项费用年度、月度计划，报驻地办审核、总监办审批。安全生产专项费用在合同金额及总监办批复的预算范围内，根据施工单位的安全生产投入情况，由驻地办审总监办核确认、总监办审批后报指挥部进行计量与支付。随时检查专项资金提取用途，并作为安全生产检查评比指标。 第17条 安全费用使用范围第18条、临边防护 1、四口（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等硬防护、防滑设施的费用； 2、高处作业、交叉作业防止物体、人员坠落设置的爬梯、安全网、安全棚等相关设施费用； 3、安全警示（生产、交通）、警告标志标牌及安全宣传设施等购买、制作、安装及维护的费用； 4、其他未包含但属于完善、改造和维护安全防护措施费用，经施工单位申报、驻地办审核，总监办审批认定后计取、使用。 第19条、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费用。 1、各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用； 2、安全帽、保险带、面具、口罩等现场作业人员安全防护用品费用； 3、其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用，经施工单位申报、驻地办审核，总监办审批认定后计取、使用。 第20条、安全检测、探测设备、设施费用 1、特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费； 2、其他特种设施、设备的费用。第21条、重大风险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用。1、对重大风险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、管理费用；2、易燃易爆物、爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；3、对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。第22条、安全生产检查及专项评审费用。1、专项安全生产检查、评估费用2、聘请专家参与安全检查和评价费用。第23条、安全技能培训及应急预案支出。1、新聘作业人员“三级教育”费用2、“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用；3、内部组织的安全技术、知识培训教育费用4、应急预案制定、评审、及演练费用。第24条、其他与安全生产直接相关的支出1、召开安全生产专题会议等相关活动费用2、举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用3、安全经验交流、现场观摩费用4、购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用。5、配备给专职安全员使用的相机、电脑等物品费用；6、安全生产奖励费用：发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励；7、建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。 第25条施工单位发生与安全生产相关的费用，均不列入安全生产费用，按正常工程费用渠道列支。 第七章 安全生产检查评比制度 第26条 安全生产检查分为日常巡查和定期检查（或专项检查）。定期检查（或专项检查）由驻地办、总监办会同指挥部、施工单位安全工程师（必要时聘请专家）成立检查组，每月下旬将开展一次安全生产大检查评比活动；日常巡查包括驻地办的现场巡查，各级安全环保部应经常深入工地进行常规安全巡查，对查出的问题下达整改通知书，要求施工单位按照通知书整改意见限期整改，并给出书面的整改回复，若未按整改要求进行整改，按照有关规定进行处罚，每次检查评比分数报总监办带入综合考评，作为综合考评依据。 第27条 驻地办不定期邀请总监办等有关部门进行专项检查。 第28条 驻地办建立安全检查制度，每月对管辖段至少开展一次由总监参加的安全生产检查，并将安全生产检查结果上报领导小组。驻地办安全监理工程师应每天巡视工地。 第29条 驻地办督促施工单位做好安全内业档案整理，特别要严把安全技术交底关，所有分项开工报告中必须有安全技术交底书，相关专业监理工程师需从专业角度认真审核，提出全隐患点，涉及重大安全风险源的要经安全监理工程师审批后方可开工。 第30条 驻地办根据所辖施工单位情况，建立安全检查制度每旬由驻地监理工程师带队对管辖标段进行一次安全生产检查，并将检查结果及整改回复情况以正式文件报总监办。安全监理工程师每天至少巡视工地一次，掌握所辖标段的安全生产动态。各专业监理工程师应进行不定时巡查， 督促施工单位落实关键工序、重要部位及分部、分项工程的安全防护措施，落实工序安全自检。对关键工序、重要部位及危险性较大的分部、分项工程，施工时监理工程师要进行重点巡视或旁站。 第31条 施工单位结合本标段施工情况建立安全检查制度，必须每旬组织一次由项目经理带队的全面安全生产检查，安全管理人员每天都应深入施工现场进行常规性检查，并做好检查记录存档。对查出的问题坚决不放过，要落实具体的整改措施和整改责任人，认真加以整改。整改态度不端正的，给予必要的经济处罚，督促整改到位。 第32条 驻地办进行检查活动前应制定方案，明确检查的目的、范围，选择合适的检查方法，检查必须形成书面材料存档。 第33条 分部分项工程开工或复工前，现场技术员、施工员和班组长必须进行专项安全检查。每一道工序完成后，现场技术员、施工员和班组长必须进行工序安全自检，自检合格后并报监理检查合格后，方可转入下一道工序。 第34条 安全检查的重点是事故易发场所，如：高空作业、基础施工作业、吊装作业、桥梁施工、场内运输、跨路施工、龙门吊作业以及大型设备操作，安全监理工程师必须每天巡视一次。 第35条 特殊情况下，根据工程进展和季节特点还要进行专项安全检查如安全生产责任制落实、安全经费到位情况、防火、防洪、防暑、防寒、防尘等。 第36条 施工单位专职安全员日常巡查时须佩戴安全袖标，每天进行安全巡查，并填写施工安全日志；专职电工每日巡查工地，填写巡查记录。安全人员要配备监理数码相机，对发现的问题及整改后情况应照片记录，并按日期制作成电子文档。 第37条 考评内容：驻地办根据工程进展情况，随着不同时期安全生产工作重点和任务，制定具有针对性的考评内容对施工单位进行考评。主要考评内容为安全生产的组织领导、责任体系制度建立、措施落实、安全人员、设备和资金投入、专项整治、隐患治理、应急救援、事故查处、教育培训、现场管理、方案制定、内业管理、三阶段安全风险分析与预防工作开展、平安工地建设等方面的情况。第38条 考评方法：每季度末进行季度考评，考评分为现场与内业两大方面，以平安工地考评内容及评分标准进行，对照考评内容采用逐项扣分方式，直至该项标准分扣完为止。最后得分纳入项目整体考评中。第八章 安全事故隐患排查治理制度 第39条 驻地办安全生产的重点是以预防为主，驻地办应加强隐患排查及治理，按照风险源识别的方法、程序、内容等进行风险源识别，并建立风险源、事故隐患台账。 第40条 驻地办及其安全生产监理人员必须把事故隐患管理纳入日常工作，常抓不懈，真正做到管生产必须管安全，做好对重大风险源的评估和监控。加强对容易发生安全事故隐患的排查和定期巡查工作，对可能产生安全事故的地方应采取预案措施。一旦发现可能造成重特大事故的隐患，应抓紧时间，立即采取相应的整改措施，加以排除；重大、特大安全事故隐患排除前或排除过程中，无法保证人员安全的，必须暂时停工。需上报协调的重特大事故隐患，在上报的同时，要采取积极有效的措施，加强监控，决不能一报了之。 第41条 驻地办坚持以“单元预警法”为抓手，做到每天对施工现场划分单元的生产进展情况、作业环境及当日天气情况进行综合分析；认真做好当日风险源的辨识工作，每天施工前要求施工单位更新现场单元预警告示牌；月底总结单元预警法的实施情况。 第42条 安全事故隐患治理必须坚持定人员、定措施、定期限的“三定”整改原则，对治理进展情况实行安全员跟踪督办和专题报告。 第九章 施工安全风险评估管理制度 第43条 驻地办在施工准备阶段应审核施工单位编制的施工安全风险评估报告，然后根据风险评估结论，审核施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，并要求施工单位制定相应的专项应急预案，对本标段施工过程实施预警预控。若施工单位认为独立开展此项工作较为困难时，可委托行业内安全评估机构承担有关风险评估工作。第44条 驻地办在审查工程施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告，不予签发开工令。工程开工后，驻地办应检查施工单位安全风险控制措施的落实情况并予以记录。对施工中存在的安全事故隐患，应及时指出并督促整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告总监办。 第45条 施工安全风险评估报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域节点、事故可能性等级、规避或降低风险的建议措施等内容。 第46条 驻地办要督促施工单位对安全风险评估遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估。第47条评估范围（一）桥梁工程：跨径大于或等于140米的梁式桥；采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；（二）其他风险较大的工程。超过一定规模危险性较大的分部分项工程表序号危险性较大的分部分项工程超过一定规模危险性较大的分部分项工程1不良地质条件下有潜在危险性的土方开挖深度5m的基坑（槽）的土方开挖；开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全，或存在有毒有害气体分布的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程2滑坡和高边坡处理滑坡量大于105m3的中型以上滑坡体；高度20m的土质边坡，或高度30m的岩质边坡3桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程深度15m的人工挖孔桩或开挖深度不超过15m，但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程；深度5m的挡墙基础；水深20m的深水基础；水深10m的围堰工程4桥梁工程中的梁、柱等构件施工长度40m的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装；高度40m的墩柱、高度100m的索塔等的施工5水上工程中的打桩船作业、施工船作业、边通航边施工作业等离岸无掩护条件下的桩基施工；开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业；钢套箱的浮运与安装作业；在三级及以上通航等级的航道上进行的水上、水下施工6水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等水下爆破工程；30m水深以上的潜水作业（水下焊接、混凝土浇筑等）7大型临时工程中的大型支架、脚手架、龙门吊、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、的加固与拆除1、50m及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上；2、混凝土模板支撑工程高度8m；跨度18m，施工总荷载15kN/m2;集中线荷载20N/m2；3、挂篮施工，节段梁吊装作业；4、便桥搭设、中型桥梁、中型码头的加固与拆除8其他危险性较大的工程1、临时用电；2、上跨下穿高速公路工程。第十章 安全教育培训制度第48条 项目开工后，由驻地办组织对施工现场监理、检测、等主要管理人员进行安全培训，培训后方可正式上岗。第49条 驻地办管理人员安全培训由驻地办负责实施，每月不少于2次，主要为安全技术及安全常识培训。第50条 专职安全管理人员每年应当接受安全技术专业培训，时间不得少于40学时；其他监理人员每年接受安全培训的时间不得少于20学时。第51条 驻地办监督检查施工单位对一线工人进场必须进行公司级、项目部级、班组级三级安全教育，公司级、项目部级不小于15个学时，班组级不小于20个学时。第52条 驻地办在施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对现场监理进行相应的安全生产教育培训。第53条 驻地办督促、检查施工单位一线工人进入新的施工现场或者转入新的岗位前，应当进行安全生产培训。第54条 驻地办要经常检查特殊工种(电工、电焊工、架子工、塔吊司机、起重工、起重信号工、吊车作业人员、机动车辆驾驶员、以及经国家批准的其它作业等)在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训情况。第55条 驻地办要经常检查一线工人在每日施工前，应接受“班前会”培训情况。施工单位应在项目部、工人宿舍或施工现场设立“班前会”宣讲台和宣传牌。第56条 结合施工单位情况，应定期由专职安全监理进行讲课，对管理人员和一线工人进行培训。第57条 检查施工单位在安全经费中，是否单独划出10%的费用作为安全培训教育专项经费。第十一章 安全生产人员考核制度第58条 驻地办安全监理工程师须持证上岗，不得兼任其他事务；施工单位项目经理、总工程师、安全部长及专职安全员须持有相应的安全培训证件方可上岗，人员不得随意更换。第59条 要求施工单位要按照合同价每5000万元配备一名专职安全人员的标准足额配备安全管理人员，不足5000万元至少应配备一名，并在施工高峰期相应增加。第60条 在本工程实施期间，施工单位安全工作负责人、专职安全员必须常驻工地，离开工地必须履行请假手续，驻地办不定期抽查。第61条 驻地办专职安全人员在岗情况每日考勤，驻地办对施工单位专职安全人员在岗情况每日考勤。并将考勤结果于次月1日统一上报至总监办。第62条 驻地办安全监理工程师、施工单位安全部长请假必须经总监办安全环保部批准后方可离开工地，请假期间保证通讯畅通，并根据工作需要及时返回。施工单位专职安全员请假审核人为总监办安全监理工程师。请假期间必须有工作接替人，不得因请假耽误正常安全管理工作，请假时间每月一般不得超过4天。第63条 监理及施工单位必须按照招标文件要求配备专职安全人员；施工单位必须配备专门的安全检查车辆、车况良好，安全专用车辆为安全日常巡查时使用，不得挪用，车辆安装定位系统，行车轨迹作为计量参考。第64条 安全监理人员进场后进行培训考试，考试不合格必须更换，配备不能满足施工要求。 第十二章 安全生产信息报告制度第65条 每月25日前，施工单位应将本单位安全生产情况以书面形式上报驻地办，安全信息化管理系统完善后，电子版上传到信息化管理系统。安全生产月报必须包含以下几个方面内容：一、安全生产信息报告，是指三查报备、重大险情报告和事故报告。二、项目经理带队检查情况。三、三级教育落实情况。四、上级单位下发指令整改情况等。第十三章 驻地办安全生产责任制第66条 驻地办实行全员安全生产责任制度，各专业监理必须对其监理范围的安全工作负责，做到安全、进度、质量统筹兼顾，同时巡视，同时排查，同时整改。第67条 驻地办制度1、驻地监理工程师负责驻地办全面安全监理工作，审查施工单位安全生产责任制、各项安全管理制度制定和执行情况，落实安全检查，发现安全隐患要求施工单位立即整改，隐患严重的应要求施工单位暂停施工，并及时报告总监办，每月检查不少于一次。2、安全监理工程师须落实安全监理各项管理制度，严格执行安全监理实施细则，检查施工单位“一校、一会、一志”开展情况，每月在每个驻地办至少参加一次班前会、安全技术交底会，并进行一次“一线工人业余学校”授课。对施工现场进行安全巡查，重点检查安全防护、临时用电、单元预警，排查安全隐患。对发现的安全隐患要求施工单位立即整改，情况严重的必须暂时停工并及时上报。5安全监理工程师督促承包人对桥梁施工人员进行安全生产教育及对单位、分部、分项工程的安全进行技术交底；督促承包人落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，定期查验特殊工种人员的操作证；监督检查施工现场的消防、用电、机械、脚手架、安全三宝、防寒、防暑、文明施工等各项工作；参加安全综合检查，对人的不安全行为、物的不安全因素提出处理意见，发现违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的现象要责令其停止作业，发现隐患的要责令整改 。第68条 驻地办各部门安全责任内容： 综合组安全责任：熟悉本项目的安全管理办法、安全考核办法、安全处罚细则等各种安全方面的规定。参加对承包人及驻地办考核工作。同时督促、检查各施工、监理单位贯彻落实国家和省有关安全、环保法律、法规、标准和方针、政策，建立健全安全环保责任体系、管理体系，重点督促检查安全生产责任制和建立健全落实情况，安全机构和安全管理人员的配备情况。监督检查施工、监理单位有关人员的安全生产教育和培训工作。检查安全技术交底以及各种规章制度的制定落实情况。参加安全、环保事故的调查工作，参加并协调安全事故中人身伤亡的善后处理工作。桥梁组安全责任：全面协调调度，全面掌控施工现场质量、进度、安全等情况；对施工现场进行巡查，及时发现和制止各种违规施工行为。负责牵头定期组织对各承包人的质量、进度、安全、合同、财务、廉政等方面的综合检查考评。在审查施工组织设计或重要施工方案的过程中，应在每个环节都贯穿安全技术措施，对确定的施工方案，要检查实施过程。遇有方案变更，应及时组织修订安全技术措施。在检查施工组织设计或重要施工方案实施情况时，要同时检查安全技术措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，应及时提出解决办法。对新技术、新材料、新工艺，应制定相应的安全技术措施。道路组安全责任：负责本组全员安全教育和规范安全管理行为；贯彻安全生产责任，实现安全生产目标层层分解并签订责任状。负责建立重大安全隐患工程整改投入的计量，审核、编制重大安全工程进度报表。按管理程序和权限，审核因安全生产事故造成工程延误及可能产生的合同纠纷并上报。试验室安全责任：负责本实验室全员安全教育和规范实验室安全管理行为；贯彻安全生产责任，实现安全生产目标层层分解并签订责任状。在审查施工单位上报的各类方案时，应在每个环节都贯穿安全技术措施，对确定的安全方案，要检查实施过程。遇有方案变更，应及时组织修订安全技术措施。在检查试验室工作实施情况时，要同时检查安全技术措施的实施情况，对试验中涉及安全方面的技术性问题，应及时提出解决办法，对施工单位试验室的安全设施应进行定期检查。第69条 奖惩1、安全管理工作每季进行考核，考核结果同时参照平时检查情况及上级考评情况进行综合评定，并与各组季度考核系数挂钩。2、考核结果优良者且全年无安全责任事故发生在年度奖金和特殊贡献奖中给予奖励。3、若在考核年度出现安全生产重大责任事故或出现人员死亡事故的，组不得评先进，不得参与年度贡献奖评比并给予一定的经济处罚。 第70条 安全生产责任书每年年初签订，每年年终进行考核，考核结果作为当年年度奖金及年度贡献奖发放依据。 第十四章 施工准备阶段监理控制要点 第71条 施工准备阶段的安全监理工作1、协助总监办、指挥部与施工承包单位签订工程项目施工安全保证书。 2、审查承包单位资质，其中包括安全施工资质。3、审查电工、吊车司机等特种机械作业人员上岗证，督促施工企业雇佣具备安全生产基本知识的一线操作人员。4、要求施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查安全生产制度5、审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施及应急抢险预案。6、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。 7、审核承包单位提出的安全技术措施、高危作业专项安全施工方案及工程应急预案。8、严格审核施工单位场地建设是否符合【公路水运工程施工安全标准化指南】标准。9、审核专职安全员是否符合要求。10、检查安全防护用品是否全部到位。11、检查各项安全预案是否建立。安全生产规章制度 12、特种作业人员的上岗证及管理情况 13、各工种的安全生产操作规程 14、各工种及进场人员进场安全教育情况 15、主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。 第72条 施工过程中监理安全巡视 1、 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。 2、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次，发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。 3、 督促施工承包单位进行安全自检工作；参加施工现场的安全生产检查。 4、复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。 5、安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监督检查。例如施工临时用电、土方开挖、大型机械吊（安）装等。 6、督促施工承包单位加强施工现场危险物品管理和安全使用，建 立消防管理制度，动火证手续办理。第73条 文明施工安全监理要点1、所有参加施工的作业人员必须经安全检查技术操作培训合格。操作人员有权拒绝执行违反安全规定的指令，严禁洒后作业。 2、特殊工种（电工、电焊工、机械操作、吊装操作工等）必须经培训考试合格后持证上岗。 3、各工种工序施工前须由施工负责人进行技术交底，并签字。 4、设专职安全员，建立定期安全检查制度、检查有记录，对查出的隐患及时整改，对严重情况有权停止施工并立即向项目经理汇报，并要求停工。 5、施工场地内外及场内电缆保护区未征得有关部门同意严禁开挖等，地下作业加强对场内电缆保护。 6、基坑四周未回填前设防护栏杆。 7、入现场的施工人员必须遵守各项规章制度且听从安监人员的指挥。 8、施工人员进入现场必须正确配戴安全帽，高空作业必须系好安全带并且把安全带系在高处牢固的脚手架或其它物体上。 9、登高作业时所使用的工具必须放在工具袋内，严禁放在模板或跳板上，以防落物伤人。 10、本工程所用的电器设备一律由专业的电工负责接线、检修，所使用的电器设备应有良好的接地且应将电源线接在漏电保护器下。 11、电焊工使用电器工具时应戴好绝缘手套，穿好绝缘靴，移动电线时严禁生拉硬拽。 12、在进行土方开挖时必须按规定进行放坡，防止土方坍塌，在安装管道时，沟槽上方应设有安全监护人，对沟槽两侧的土方动势进行观察，发现有裂纹或有土方塌方的迹象时及时通知沟槽内施工人员好撤离现场，待处理完毕确认安全以后方可继续施工。进入施工现场的人员必须进行三级安全教育，并经安全考试合格方可参加施工。 13、为了确保工程质量，在进行管道安装焊接时应严格执行现行国家施工及验收规范的规定进行施工及工程验收，且应严格执行三级检查验收制度。做好施工记录。及隐蔽工程验收记录。 14、参加施工的人员应经体检，高血压、心脏病等病症的人员不得参加施工。 15.参加现场施工的人员不得酗酒、打架斗殴、不得在现场吸烟、乱扔杂物. 16.工人进入施工现场衣着应整齐且统一穿好工作服，正确佩带胸卡。 17、安全防护：挖完土方的沟道上方四周应安放安全围栏，夜间应设警戒灯。 18、工人进入施工现场衣着应整齐且统一戴好安全帽，穿好工作服，正确佩带胸卡。 19工程所需的周转工具、材料等应有计划有步骤地进入现场，剩余材料及时返回，凡已进入现场的材料、周转工具等分明类地摆放整齐，并每一项都挂好标识牌，做到有条不紊。 20、每天清理现场一次，做到工完料净场地清，工地上杜绝十头。 21、其他未尽事宜严格按照有关安全规范的规定。 第74条 文明施工管理 1、开工前必须按要求搞好“三通一平”和施工组织设计，施工组织设计中要有文明施工措施。 2、文明施工必须坚持5个标准： (1)封闭施工。不要把马路、交通和社会运行的区域与施工区域混在一起，加强工地保安，出入口设警卫岗。 (2) 要满足交通组织的需要。要有一套科学、合理的交通组织方案，使施工对交通影响最小。 (3) “清洁运输”。中心城区主要干道的渣土、构料、土方运输逐步实行封闭式运输管理，车辆驶入工地前要清冲，防止泥土污染环境。 (4)环境影响最小化。把施工对周围环境的影响降低到最低限度。 (5)减少对市民生活和出行的影响。施工单位要把困难留给自己，把方便留给群众。 3、围栏、围墙要稳固、整洁、美观。施工区围栏围墙高度段应不小于1.8-2.5M，有宣传标语。设置“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌及施工总平面示意图），标牌应规范整齐符合标准化指南的要求。 4、按规定使用劳动防护用品，进入工地必须戴安全帽；严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场；管理人员必须配戴胸卡。 5、施工场地内道路要畅通，地面要平整；排水要通畅，要有防止泥浆、污物堵塞排水管道的措施；按要求张挂各种安全标示牌或标语，设宣传栏、读报栏或黑板报并设有吸烟处；温暖季节时项目部要有绿化布置。 6、施工场内，建筑材料、构件和料具要按施工现场平面图的布置要求堆放整齐，并挂物料名称、品种、规格等标牌。建筑垃圾分类集中堆放清运，做到工完场地清。易燃易爆物品分类存放。 7、施工作业区内与办公、生活区应明显分开。在建工程严禁兼做住宿和办公地点使用。办公区房间标牌应醒目，办公室内张挂各种图表要规范整齐。办公室应设电话和值班人员。宿舍内生活用品放置整齐。宿舍周围环境卫生、安全。生活区垃圾装入容器，并及时清理。 8、食堂厨房应有纱门、纱窗，地面应为水泥抹平，墙面灶面贴瓷砖、顶棚进行防掉尘掉水处理。食堂炊事人员必须持有卫生部门核发的健康合格证，穿戴工作服、帽、口罩（三白），保持个人卫生。餐具放置整齐有序，及时消毒。保证供应卫生饮水，饭菜应卫生可口。 9、工地内要配备经培训的急救人员、保健医药箱和急救器材并制定急救措施。要开展卫生、防病自救、互救宣传教育，生活区内还应设置一线操作工人浴房、学习场所。 10、施工要有防粉尘、防噪音、防扰民措施，夜间（10时至凌晨6点）未经许可不得施工。 11、施工单位应该遵守有关环境保护的法律、法规的规定，采取控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、震动对环境的污染和危害的措施。委托政府有关检测部门进行测试。 12、施工现场对毗邻的市政设施、建筑物、构筑物和特殊环境可能造成损害的，施工单位应当采取安全保护措施，如有损坏，应当给予恢复、赔偿。 13、施工现场必须做到“一通、三无、五必须”，即：施工现场人行道畅通；施工中无管线事故；施工中无重大工伤事故；施工现场周围道路平整无积水；施工区域与非施工区域必须严格隔离；施工现场必须做到挂牌施工和管理人员佩卡上岗；工地现场施工材料必须堆放整齐；工地生活设施必须清洁文明；工地现场必须开展以创建文明工地为主要内容的政治思想工作。创造一个安全文明的良好作业环境。 第十五章 现场安全监理措施及要点 第75条 脚手架安全监理 1、安全检查内容（1）在建工程（含脚手架具）的外侧边缘遇外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离如下所示：电线路电压lkV以下110kV、35ll0kV35ll0kV154220kV330500kV 4m6m8m10m15m （2）检查施工现场临时用电情况是否符合“临时用电施工组织设计”；源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等的位置及线路走向是否与“临时用电施工组织设计”一致；（三级配电，二级保护）； （3）变压器容量、导线截面和电器的类型、规格是否与“临时用电施工组织设计”一致； （4）安全用电技术措施和电气防火措施是否得到落实。 （5）施工现场临时用电必须采用“三相五线制”，且使用五芯电缆； （6）施工现场所有用电设备，除作保护接零外，必须在设置负荷的首端处设置漏电保护器（总配电箱或分配电箱中设置漏电保护器）；（7）配电屏（盘）或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。停、送电必须由专人负责。 （8） 电缆干线应采用埋地或架空敷设。严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。（9）架空线路必须用绝缘导线，以绝缘子支承在专用电杆上。严禁架设在树木、脚手架上。 (10) 电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设防护管套。 (11) 橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用金属裸线作绑扎线。固定点间距应保证电缆能承受自重所带来的荷重，橡皮电缆的最大弧垂距地不得小于2.5m。 第76条配电箱及开关箱的设置和使用要求。（1）配电箱应有门、有锁、有防雨措施；（2）配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所，不得装设在易受外来固体撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤的场所；（3）配电箱和开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器的不应带电金属底座、外壳等必须作保护接零，保护零线应通过接地铜牌连接；（4）配电箱、开关箱内的电器必须可靠完好，不准使用破损、不合格的电器；（5）分配电箱应装总隔离开关，分路隔离开关以及总断路器、分路断路器或总熔断器、分路熔断器；（6）每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制二台及二台以上的用电设备（含插座）；（7）开关箱中必须装设隔离开关、断路器或熔断器以及漏电保护器；（8）配电箱、开关箱中导线的进线口和出线口应设在箱体的下底面，严禁设在箱体的上顶面、侧面、后面或箱门处；（9）进出线应加护套分路成束并做防水弯，导线束不得与箱体进、出口直接接触。移动或配电箱和开关箱的进、出线必须采用橡皮绝缘电线；（10）对配电箱、开关箱进行检查、维修时，必须将其前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格的熔体代替。第77条3、照明安全监理要点(1)照明专用回路应有漏电保护；(2)照明的器具和器材的质量均应符合有关标准、规范的规定，不得使用绝缘老化或破损的器具和具材；(3)下列特殊场所应使用安全电压照明器：隧道、人防工程、有高温、导电灰尘或灯具离地面高度低于2.4m等场所的照明，电源电压应不大于36V；在潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；在特别潮湿的场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内工作的照明，电源电压不得大于12V；使用行灯的电源电压不超过36V。 第78条 脚手架施工安全监理实施细则驻地办所辖JS01标段有大桥一座，公铁立交桥两座、连续现浇梁一座、互通一处。墩柱及盖梁施工过程均需要搭建脚手架作。第79条 脚手架专项施工方案的审核 1、平杆等受弯构件的强度验算； 2、连接扣件的抗滑承载力验算； 3、立杆的稳定性和承载力验算；连墙体的强度、稳定性和连接强度验算。 4、一致性审核查图纸、文字叙述、计算书是否一致。 5、构造要求审查 脚手架各构件必须符合构造要求。 6、应急预案审查 脚手架的安装监理要点 （1）脚手架材料宜选用扣件式钢管脚手架，禁止使用竹木（或钢竹混搭）脚手架。其材料必须经过检测，检测合格后才可使用。 （2）脚手架的基础必须是硬地（如混凝土），底座底面标高宜高于自然地面50mm。 （3）脚手架搭设人员必须按现行国家标准特种作业人员安全技术考核管理规则（GB5036）接受培训并考核合格的专业架子工，上岗人员必须定期体检，合格者方可上岗。 （4）搭设脚手架时，地面必须设置围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员进场。 （5）脚手架的搭设顺序为：平整场地铺底板和底座立杆扫地杆小横杆架立临时撑杆剪力撑护栏铺脚手板立杆外侧横挂安全网立网设底网。 （6）脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不能超过