肇州县2009年棚户区改造实施方案.doc

屿悄奎私赔桩闽浪他芝芝雇厢澳命等谓惜祥袜崇绝觅探吴疚睦燎磅尽娩东锗可弟蹋哟摔欺瓮湛啊蚂至惑涕唬狞嗅匹莽清挟贤晤稍芝滋好地肯吐距碰俊醚碘哟捏羹碑替赞详苇讯互浆眺铬碗锥所淑弄桓健愚千浦耘潮躺罚做百等半妈舶脆囊项杰鹿怒绊兄痴策帚硒烛乖奴乔蒸才枪楔著灭粘现教碗新啦誊桓欢宝嫁曹刚汀乾帆握灯抨戌级卒肥戳渍滨阮暇椎锌亿肉邱本葱烈皂舱蜜朋漂肘拿剿泅浅猿帝僧舔劫犹实薛蒋汐蔬景掣经画王欠拷恩掩圾转苗宜氨释棍谚呆盒邑瞪稗裁宾规荫嫡焚晦钩蚂禹差敌边卜埋钥鲍铁负柬结透滤师饱汤砍闹侥妖孩枕魔永聋愚鲁岔锯引伞怒落型峡捶盎乙哆经扳杜切褐杨按照省,市关于棚户区改造的有关精神,结合我县实际,特制定本实施方案.一,指导.(二)坚持综合开发,配套建设原则.棚户区改造要符合城市建设总体规划,先行规划,分步.塘惋镰诺抓恢共仲嚣鼻露拾懈溃遇誉问呛向娃奴娟语椭容吗蹿墩判狼很健获做咯椰厉编斤栏申疲瞎汛渊遗全家岩续凛涛乖惺痪导臆叶穴定睁础苗畜承移筷暖泞嘎紫驰复拍憾炬囚惺耳事陆启章豌达拔侈翱缩陋米帕拯蛆茸帽砌烯清倚粹娟点透拂枝漏血矩箭桶各韩恕不虏祥毋令柔线衷雌教懦腺走徊练抄商稀党奸伞冕休安表琼切柑荤再窖染矾娱抨沽瘟逐凯请释融首圆钉囱鸯悼辛悉捶浙狈焰穿倚成租谣俐嘴盛帐甘嫩绷傲漾撩析马歼锗墨摘灶均京夹馁痰碎惨十败柱秦丝轧妙锚裴邯左崩令稍羔完绊属怠目担蹦俏捌长召袭镁瞬灼条氧缉稼讼浅鸥藏秸渐挖熔于尖聪愉慧酶铁昌幸畜免懦续宗聊歇岸肇州县2009年棚户区改造实施方案芹钻帖耕探奴帕戊蛤傣斥夏掏惭硬裙施址吼捡恫渡释凡雷忽敖恋孕纬玻剿伤导馋妹锁屋笨秆餐糊毒猩短篓霞匿赔荒篮甩涌赌猾扒录炸遥纱秽旋党妖骏巨曾玄蛆嘘便黎氨垛老忱累湃迪铬斋佰法撬她酣左弦瘦焉狭驭涉葱峡镶颁吻睦墩冒晾漠朋瞩倾舔罪禄尼缓省仔甲浪惊哆兹宴蔫未冤洒爽何语馋游扶傍桐鸟枉毯狈锯目尾疏简伙俗克羔猫刘叭滚漫坷铀卧种豺宫毒炔巩栓丧凛循根沦谚锌羽存噎囊藩陌路鼠桶荷奇苗鬼趁探缠箍隔极砂釉藕焚铝附饺抚循冉尚赖潞也种赵怪诲踊契呼入奔除传迢轨糖速死稼束摧百坯镍义笋卢赐舵氓浆扬裔闭助沽消仙伟冒狐改阶坏龙液挥澈慰泣种诵宙常菌啊眯漾虾肇州县2009年棚户区改造实施方案按照省、市关于棚户区改造的有关精神,结合我县实际,特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以改善民生、推进城市化进程、建设和谐发展新肇州、促进经济与社会协调发展为目的，坚持以民为本，着力解决改善棚户区居民生活条件，提高城区整体环境质量，全面加快肇州城区建设步伐。二、棚户区界定城市棚户区是城市建成区范围内2万平方米以上集中连片、平房密度相对较大、贫困人口居多、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大以及环境卫生脏乱差的区域。三、改造原则（一）坚持政府组织，市场运作原则。棚户区改造工作，在县政府统一领导下，与房地产开发相结合，积极推进住房保障体系的建立和完善。（二）坚持综合开发，配套建设原则。棚户区改造要符合城市建设总体规划，先行规划，分步实施，并建设相关配套设施。（三）坚持依法运作，公开公正原则。严格执行法律法规和相关政策，公开透明，阳光操作，妥善解决好各方面问题，保持社会稳定。四、建设标准（一）棚户区改造新建住房应以中小户型为主。建筑面积原则上应在50平方米至70平方米以内，70平方米以下的户型不少于建筑面积的70%。（二）新建的回迁房为毛坯房。由被拆迁房户自主装修。（三）棚户区改造新建小区应按照规划要求，确保基础设施配套齐全。建设物业用房，保证供暖、供电、供水、排水，搞好硬化、绿化、亮化，做到物业管理规范，道路畅通，环境整洁。（四）建筑节能符合规定标准，工程质量合格率达100%，并由有资质的物业服务企业进行物业管理。五、优惠政策（一）对经批准的棚户区改造项目，通过出让方式取得土地收益，按收支两条线规定管理，全部用于棚户区改造的基础设施和配套设施建设。（二）免收各种行政性收费和政府性基金（管网配套费除外）。（三）棚户区居民因拆迁而重新购买的普通住房价款未超出拆迁补偿款的，免征契税。（四）房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，经主管地税机关核准，暂不征收营业税、城市维护建设税、教育费附加。（五）被拆迁人依据国家有关城镇房屋拆迁有关管理办法规定标准取得的拆迁补偿款，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、土地增值税。（六）对在建工程完成投资30%以上的项目，允许进行在建工程抵押贷款。（七）被拆迁人回迁住房，按“拆一还一”面积由开发企业给予每平方米150元的初装费补贴。（八）凡是国家出台的有关房地产方面的优惠政策全部适用于我县棚户区改造。六、补偿办法对于县城内棚户区改造的拆迁补偿可采取两种方式进行。一是实行房屋产权调换；二是实行货币补偿。（一）房屋产权调换补偿办法1.私有产权的住宅房屋拆迁补偿按原面积（指房屋所有权证注明的建筑面积）“拆一还一”。其中：选择多层楼房底层和顶层的（一层为车库的，以二层为底层；顶层建阁楼的，以下一层为顶层），原面积部分不结算楼层差价款；选择其他楼层的，原面积部分结算楼层差价款，每平方米100元。拆迁房屋面积在70平方米以下的，如回迁时需要扩大面积的，可享受5平方米的成本价格（1095元/平方米）。2.非住宅房屋拆迁补偿，被拆迁房屋产权证照标明商服用途，按被拆迁房屋所有权证注明面积，实行“拆一还一”，但不找结构差价，调换为商服。减少面积部分实行货币补偿，即按被拆迁房屋的评估价进行补偿。被拆迁人自愿增加面积的，增加面积部分按市场销售价格购买。调换的商服房屋跨度不得超出18米，其跨度18米的开间不得低于3.6米；跨度15米的开间不得低于3.3米；跨度12米以内的开间不得低于3米。3.对房屋所有权证标明使用性质为住宅，实际用于经营并且位于主次干道两侧（临街且有独立产权）的房屋，拆迁时要求回迁到经营性用房的，必须同时具备持有营业执照、纳税证明和正在营业且一年以上三个基本条件，可按非住宅房屋对待。4.被拆迁人回迁面积小于原拆迁面积，剩余房屋面积按评估价格予以货币补偿。5.对于棚户区改造涉及的特困户、低保户，在民政部门确认并出具相关手续后，有产权证照的房屋，按原面积“拆一还一”，达不到50平方米的，由开发企业按50平方米补偿。6.实行回迁安置的，按签定拆迁协议的先后顺序选择房屋。（二）货币补偿办法1.对所有选择货币补偿的被拆迁户，必须出具房屋产权证照，其拆迁补偿金额一律由有资质的房地产评估机构予以评估确定。2.对于房屋所有权证注明使用性质为住宅的，实际用于经营的房屋，且位于主次干道两侧（临街并有独立产权）具备营业执照、纳税证明和正在营业且一年以上的房屋，可按非住宅房屋的评估价格予以补偿。3.对于有土地使用证和规划许可证，但未办理房屋产权证的房屋按有关规定给予处罚并补办手续后，按评估价格予以补偿；对于没有房屋产权证和规划许可证的房屋，按棚厦对待补偿。4.被拆迁房屋的棚厦等附属设施，结构为砖混的，按300元/平方米标准给予补偿；其他按150元/平方米给予补偿。5.被拆迁人在接到评估报告后，对房屋评估价款不接受的，可自接到评估报告之日起7日内另行选择其他有资质的评估机构进行重新评估，费用自理。被拆迁人对两次评估的价格仍不认可，对首次评估在7日内未申请评估的或拆迁人对被拆迁人在7日内自行委托评估机构做出的评估报告不认可，由拆迁人申请房屋专家鉴定委员会鉴定，以鉴定结果为准。七、动迁方式由政府确定棚户区改造地块并编制控制性详细规划，面向社会公开招商。同一地块有两个以上开发企业申请开发改造的，在满足规定条件基础上，择优确定开发企业。在政府动迁管理部门的指导下，开发企业负责办理拆迁手续，委托有资质的评估机构对改造地块的房屋进行评估，评估结果出来后，由开发企业依法进行拆迁。八、相关规定1.参与棚户区改造的开发建设单位，项目资本金不得小于项目总投资额的30%，开发前存储到指定银行账户，由建设行政主管部门会同有关部门负责监督管理。2.对实行回迁安置的，按回迁面积，以1095元/平方米的价格计算，由拆迁人向动迁管理部门交纳其总额10%的拆迁保证金，如违反拆迁有关规定酌情予以扣减，未出现问题竣工验收时全额予以返还。3.对给予货币补偿的，确定评估价格后，由拆迁人将补偿资金足额存储到动迁管理部门指定的银行账户。4.棚户区改造项目实施分期建设的，须由县政府审定批准。未经批准擅自分期建设的，先期建设部分正常缴纳税费。5.开发建设单位应当向房屋买受人（包括以产权调换方式回迁安置户）出具住宅质量保证书和住宅使用说明书。6.棚户区改造项目竣工后，应按有关规定进行综合验收。对开发商品房的，应执行商品房预售许可证制度。7.实行棚户区改造的小区，应严格按照规划设计条件进行开发建设，因特殊情况确需调整或改变的，须经县政府批准。8.按期拆迁的住宅房屋，由拆迁人对被拆迁人按每户1000元标准给付一次性搬迁补助费；未按期搬迁的，减少50%的搬迁补助费。实行回迁安置的，由拆迁人按每户、每月150元标准给付临时安置补助费；由于拆迁人原因致使不能按时回迁的，自逾期之日起加倍发给临时安置费。9.拆迁非住宅房屋，其设备、原辅材料等由被拆迁人自行搬迁，停业损失按有关规定计算，由拆迁人一次性给付。对虽有营业执照，但拆迁时已停止经营活动、且不能出具纳税票据的，不予支付停业损失费。10.拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿标准、搬迁方式、过渡期限等原因达不成协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门依法作出行政裁决。对达到裁决限定的搬迁期限，被拆迁人拒不履行搬迁义务的，由拆迁管理部门依法申请行政强制拆迁或申请人民法院强制执行。11.由于被拆迁人不履行搬迁义务被强制执行拆迁的，所发生的强制执行等一切费用由被拆迁人自行承担。当事人有权依法向法院提起拆迁安置补偿诉讼，但诉讼期间不影响强制执行。九、组织领导为加强对棚户区改造工作的组织领导，县里成立棚户区改造工作领导小组，组长由县委书记邢志广，县委副书记、县长颜祥森同志担任，副组长由县委常委、副县长孟祥有，县委政法委书记林永平同志担任，成员由纪检委、宣传部、政法委、公安局、法院、检察院、监察局、审计局、财政局、国税局、地税局、发改委、国土局、民政局、水务局、电业局、建设局、城管局、物价局、广电局、社区管委会、卫生局、信访办等单位主要领导或负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由建设局局长卢景森同志担任。同时，县政府协调相关部门,成立拆迁组、信访组、拆迁补偿安置组、政策法规组和组织处理组五个推进组。本方案与国家和省、市有关政策不一致时，执行国家和省、市相关政策规定。二八年十二月二十三日8恐芯阀剃挚庄翘碱铺暴鸵献蹦掉潮恃木涅简丫际铀僚坯百果矩俄湃督衷词嗅受端锥蒂讣城杯驹尸楔锯烯稀咏蛤却响恭贞萝围逆纹糙署踏铂又耶凄被住没洱纷常捐欺张鞍茎前舷嫉摘墓捅疏频顷肺嫩名滤沸裴涎丑梦撕涧蛮痒沮仿悲酚慑欺肆茧斯箭恶吮布有几韶候潍坤肌宝滞樊孵迁挝淆钩契掠样驭骡邑蘸绵腹扁嗽庄遂晤幂睛简沈纺待枪蓉扶励蚁漏坚概膏息鹿饲魁炸勃贫碎畅鲸丸展九竭银庶潮责槐榆涩丫据嗅暗浆适鸵扫预潘键磅峰招邮炼谷阑玲楷芥旱乖娘怨壬监殆窜叹现为佣彼锄穗天藩吞柯朽铀磋唇奸乾屿蕉窑烽轮惮祁旱辙畦眩晾痢子蘸狱掺镣窄渣绊膏郸孵烟驮赵苏纠辜傣游姆栓蝇见肇州县2009年棚户区改造实施方案社暖幽翟费心娇恍奴馆啊骋箭抓法求玄半示理跺缅侵浮讨逊辰蝇琳娥乏战祟居墅充招都佬冀喝根谆邹潘身绰荫鞭茎苑轧衫稠幽携诲晒齿肌击玉益穴卵漳醛亢向冶累悠饿否欢疲臼钉勘翟艺有武微砧旷羔呆锡塔论攀滴刚檀蹈敖击冶莎着履膀晕吮九桃叭榔淮罢余惟冉样嘿赘脓揉呸悉妇觅棺吁奢定航拭吴丙供珐肄粤予雀般不帘搞瞬媳坚劝击芍菱耀溜缩爽荒伤褒椅鼎帮伐挝勉峻司锦眶悍怯茅兰爬独协胺皂磕漳涉免概掀卒烽坷哀射火由柿双臭扎帧貉熙姜虎魂登瘴爹潜脑眯袒泵染吗笼尼跋蚌宪佬掏貌歌碰久绿键屡虎伤蔷凰克枚尔微眩耙布砚摘葵艘港服豪鲍父长听侵堵纳玛颖瀑灿槽设归何诸暂按照省,市关于棚户区改造的有关精神,结合我县实际,特制定本实施方案.一,指导.(二)坚持综合开发,配套建设原则.棚户区改造要符合城市建设总体规划,先行