在对市区食品安全工作情况进行视察时的讲话.doc

在对市区食品安全工作情况进行视察时的讲话根据工作安排，在五一假期前夕对市区食品安全情况进行了视察，视察开展得很成功！通过刚才实地视察和有关部门的汇报，我们感到我市在认真贯彻实施食品安全法和加强食品安全工作中取得了显著成效。表现在三个方面：一是食品安全长效机制建设取得突破性进展。在广泛征求全市各界意见的基础上，形成了以关于切实加强食品安全长效机制建设的实施意见等为主的15个方面的政策规定，标志着我市食品安全长效机制基本得以建立。二是积极开展各种专项治理行动，取得了显著的效果。近年来，在市政府的统一部署和领导下，各职能部门积极探索健全完善生产许可、区域监管、巡查回访、检验检测、风险防控等各项监管措施，深入开展食品生产加工和流通环节的各项整顿工作，重点对乳制品、食品添加剂、食品加工小作坊和重点区域性食品开展了专项整治行动，使我市的食品安全水平得到较大提高。三是各项基础性工作得到进一步加强。各职能部门进一步健全完善各项监管措施，加强和做好与食品安全有关的各项基础工作。建立了不良行为记录制度、公示、考核、联查互查、强化培训等制度。深入推进食品安全电子备案制度的落实。督促获得生产许可证的食品生产加工企业落实质量安全主体责任，与食品生产加工企业签订食品生产企业质量安全承诺书，强化了企业第一责任人的意识。完善食品流通许可证发放措施，严格实施“一审一核”制度。这些成绩的取得，体现了市委、市政府努力改善民生，确保公众饮食安全的坚定决心和坚强意志，是我市有关职能部门认真行使食品安全法赋予的监管职能，积极开展工作的结果。但是，从部门汇报和我们了解掌握的情况看，在充分肯定我市食品安全工作取得成绩的同时，也要看到存在的亟待解决的问题。一是食品安全源头管理的力度不够，还不同程度存在着食品安全隐患。现在有的老百姓讲“吃肉怕有激素，吃菜怕有毒素，喝饮料怕有色素”，这在一定程度上反映出食品安全源头治理的重要性和紧迫性。特别是怎样在食品原料的生产、加工，到进入市场流通的过程中，实现职能部门从源头的常态化监管，真正从源头上把住“安全关”，是政府各职能部门今后需要加强的工作重点。二是部分食品生产经营企业“第一责任人”的意识不强，没有落实相关制度和食品安全责任。一些食品生产经营企业还没有按照法律的要求落实“第一责任人”的食品安全责任，不能严格执行食品安全生产规范，健全从业人员健康管理、产品召回、索证索票方面的制度。按照相关规定，食品生产经营企业要落实主体责任首先要进行自查，然后再由监管部门进行检查。但是很大一部分食品生产企业的自查敷衍了事，发现不了存在的问题，起不到自查的目的。三是食品安全监管体制改革尚未到位，给食品安全监管带来一定影响。食品安全的综合协调机制还不健全，各监管部门的职责分工存在盲区，比如在蔬菜、水果生产及销售过程中的农药残留检测及监管，生猪的收购运输，超市现做现卖，餐具集中消毒，食品仓储和运输等方面，都存在监管职能分工不明确的问题。另外，食品安全风险监测工作水平也亟待提高。四是接受群众举报的渠道还不够通畅。由于对食品安全法宣传的深度、广度还不够，对广大群众食品安全方面的学习、培训范围还很小，社会组织和群众在了解食品安全信息、举报违法行为、提出批评和建议等方面渠道还不够畅通。当然，这些问题不是一朝一夕就能够解决的，是一个长期的系统工程。我认为，进一步做好我市今后的食品安全工作，必须从“抓源头、抓监管、抓重点、抓基础、抓应急事件处理”五方面入手，筑牢食品安全的每一道防线。一要抓源头管理，这是保证食品安全最重要的环节。加强源头治理，必须增强食品安全的可预见性和主动性，从种植养殖、食品原料的生产加工环节就实现常态化监管。在此基础上，按照食品安全法的规定，狠抓生产环节的监管，对食品原料提供企业和食品生产加工企业进行严格管理。特别要全面落实食品生产经营者的主体责任，健全“政府对本地区食品安全工作负总责，有关部门按照分工各负其责”的监管体系，从上至下落实各级责任。二要抓常态化监管，健全食品安全常态化的监管机制。要进一步完善食品行政审批制度，规范审批程序和审批行为，创新监管方式，规范监管手段，建立健全食品安全信息评估体系和预警指标体系。包括建立食品安全信息平台，实现监管信息资源的共享；健全完善食品安全标准，加强食品安全标准的统一管理和协调；建立监督性抽验与评价性检验相结合的检验体系，建设食品安全信用体系；全面落实企业第一责任人的责任，建立和完善食品企业的“信用档案”等具体内容。三要抓重点品种和重点区域的食品质量安全执法检查。加大对那些产品销售量大、辐射面广的食品生产企业的监督检查。同时，要加强食品安全执法检查，严厉打击在生鲜乳中添加违禁物质、在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为；严厉打击违法生产经营五种禁用高毒农药和在普通农药中添加高毒农药以及违法使用限用农药的行为；严厉打击在畜禽水产养殖中使用违禁药物或有毒物质的行为；严厉查处研制、生产、销售非法食品添加物的行为和在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质的行为。 四要抓食品安全的基础性工作。要完善食品安全综合监督协调机制，明确监管部门的责任，避免出现监管盲区，造成食品安全事故。加快制定与食品安全法配套的法规和规章，特别是尽快明确食品小作坊、前店后场加工点、集贸市场等食品加工单位的定义。要增加投入，加强食品安全工作的技术支撑体系建设，引进先进的技术、设备和人员，提高检验能力和水平，加强检验检测机构建设，逐步整合检验资源，实现检验资源共享，真正满足食品安全监管工作的需要。要建立食品安全举报奖励制度，设立食品安全举报电话，并向社会公布。同时，利用热线电话，全面接受食品安全方面的举报投诉，真正使接受社会组织和各界群众举报的渠道保持畅通。五要抓应急事件处理。进一步完善我市食品安全突发事件的应急处理机制和食品质量安全应急反应机制，建立健全应急指挥决策体系，建立统一的重大食品质量安全事故监测、报告和预警网络，逐步建立食品安全突发事件和重大事故应急反应联动网络平台。加强应急检测技术支撑系统、应急队伍和物资保障体系建设，做到经常培训演练，提高应急保障能力和现场处置能力。同时，还要健全食品安全事故查处机制，建立食品质量安全重大事故回