营业线工程监理实施细则.doc

0 大连铁路枢纽改造工程营业线工程大连铁路枢纽改造工程营业线工程 监理实施细则监理实施细则 铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司 二二一三年六月一三年六月 0 大连铁路枢纽改造工程营业线工程大连铁路枢纽改造工程营业线工程 监理实施细则监理实施细则 审审 批批 表表 编制人：编制人： 复核人：复核人： 审准人：审准人： 铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司 二二一三年六月一三年六月 0 目 录 一、总则3 二、工程概况及特点4 2.1 工程概况4 三、编制依据8 四、营业线工程施工监理工作9 4.1 监理控制的基本程序和内容.9 4.2 监理工作的基本内容.9 4.3 桥梁施工11 4.4 临近营业线墩台施工12 4.5 临近营业线梁部施工12 4.6 临近营业线路基施工13 4.7 临近营业线电力电气化施工13 4.8 临近营业线三电迁改施工14 4.9 轨道工程施工14 4.10 施工天窗的规定16 4.11 天窗利用的原则及施工慢行的规定17 五、营业线施工安全要求18 5.1 行车组织做到“三必须” “五清楚” 、 “六不准” 。即：.18 5.2 工务施工做到“十不准” 、 “十严禁” 、 “六关键” 。即：.19 5.3 电务施工做到“四不、三个三、七严禁” 。即：20 5.4 接触网施工做到“五不准、五必须” 。即：.21 5.5 建设项目施工做到“五不准、五必须” 。即：22 5.6 安全监督检查员做到“四清楚” 、 “三到位”即：22 六、具体系统规定23 七、要点施工管理及流程26 7.1 施工组织领导。26 7.2 施工方案审核（施工单位编制施工方案）26 7.3 施工计划编制27 7.4 施工计划实施28 7.5 施工登记及施工命令发布29 7.6 现场监理要点32 八、施工过渡工程32 九、监理工作方法及措施34 十、其它要求38 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 1 一、总则一、总则 1.1 为加强铁路营业线施工监理和施工安全监理，做到运输、施工 兼顾，确保行车和施工安全，根据铁路营业线施工安全管理办法 铁运2012280 号、 沈阳铁路局营业线施工安全管理细化办法 沈铁运201337 号的相关规定，结合大连铁路枢纽改造工程营业 线施工工点实际情况，制定本细则。 1.2 营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第 一，预防为主，综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行 车组织、设备管理等部门和单位必须严格执行中华人民共和国安 全生产法 、 铁路运输安全保护条例 、 建设工程安全生产管理条 例 、 铁路交通事故应急救援和调查处理条例等有关规定。影响 营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响 行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安 全。 1.3 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计 划管理、施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施 工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地 进行各项施工。 1.4 认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计 标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消 除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。 二、工程概况及特点二、工程概况及特点 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 2 2.12.1 工程概况工程概况 2.1.12.1.1 大连铁路枢纽改造工程是规划建设的东北东部通道重要组 成部分，工程位于辽东半岛、黄海之滨，线路总体走向呈西南东 北向，西起大连市的甘井子区，东至普兰店市的登沙河镇。西侧途 经大连市的甘井子区、金州区及保税区。铁路线路自沈大高铁大连 北站站外（DK19+400）引出，上跨后盐立交桥，经陆港物流园区， 下钻在建沈大客运专线同时上跨沈大高速公路，在既有金州站小里 程咽喉区附近折向东北，于既有金州车场的北侧并行车场前行，在 既有金州站的北侧设置金州客场，随后铁路跨过既有沈大线、以隧 道形式经过红塔工业区、下钻既有沈大线，于刘半沟附近设置广宁 寺站，随后铁路继续东行跨过丹大高速公路、登沙河，在登沙河镇 西侧到达本段工程设计终点（DK66+500） ，正线全长 46.95km。 本监理合同段分为两个施工标，即 SN1 标和 SN2 标；施工 SN1 标由中铁十一局施工，施工 SN2 标由中铁二十一局施工。 2.1.22.1.2 工程范围工程范围以及重点工程部位以及重点工程部位 正线：由新大连站（不含）引出至登沙河站（不含） ，新建正线 线路长度 46.896km。相关工程包括： （1）.既有沈大线改造 .30.6km 处改沈大左线(GHDK30+600GHDK35+500)线路长度 4.917km； .33.1km 处改沈大右线(GHYDK33+100GHYDK35+500)线路长度 2.487km。 （2）.相关联络线 .货物上联线路长度 5.451km；货物下联线路长度 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 3 5.467km；二十里广上联线路长度 9.468km；二十里广下联线路 长度 2.740km。 （3）.施工便线 货联施工便线线路长度 0.720km；DK37.4 沈大左线施工便线线路 长度 1.039km；沈大右线施工便线线路长度 1.059km。 （4）.广宁寺综合物流中心 到发场 1 处、煤炭作业区库台作业区、长大笨重及散货作业区、 特货作业区及配套设施。 2.1.32.1.3 营业线、临近营业线施工工点 1.DK19+453 至 DK20+071 路基帮宽，影响营业线范围在沈大高铁 DK19+453 至改 DK20+320 段路基、信号电缆、接触网； 2.DK20+055 至 DK20+872 DK20+754.66 跨后盐立交桥，影响营业 线范围沈大高铁 DK20+300 至改 DK21+120 段桥梁基础； 3.DK22+400 至 DK22+500 DK222+393.88 跨沈大高速公路特大交 桥，影响营业线范围在 DK22+545 处下穿既有沈大高铁桥梁； 4.DK28+100 至 DK30+800 路基帮宽、路堑开挖，影响营业线范围 沈大下行 HK28+100 至 HK30+800 路基、信号电缆、接触网、消防通 道、车辆段和信号工区房屋； 5.DK28+811 及 DK28+822 2 座既有跨公路框架涵洞接长，影响营 业线范围在沈大下行 HK28+820 至 HK28+830 路基、信号电缆、接触 网； 6.DK30+473 既有排水盖板涵洞接长，影响营业线范围在沈大下 行 HK30+460 至 HK30+480 路基、信号电缆、接触网； 7.DK30+600 至 DK32+800 金州客场改造，影响营业线范围在金州 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 4 站客场下行场路基、轨道、信号、通信、接触网、供电设备及站台、 雨棚等； 8.丹大正线 DK32+664、改沈大左 HK32+680、金城疏解线 0+328 3 座跨五一路框构桥梁，影响营业线范围在沈大线上下行 HK32+600 至 HK32+700；金城线 K0+100 至+200；金城疏解线 0+300 至+400； 9.丹大正线 DK32+755、改沈大左 HK32+778、金城疏解线 0+426 3 座跨金水路框构中桥，影响营业线范围在沈大线上下行 HK32+700 至 HK32+800；金城线 K0+200 至+300；金城疏解线 0+400 至+500； 10.丹大正线 DK32+800 至 DK33+908、货物联络线 0+200 至 1+381 路基填筑、路堑开挖、挡土墙施工，影响营业线范围在沈大 线上下行 HK32+800 至 HK34+000；金城线 K0+200 至+400；金城疏解 线 0+400 至 1+381 段； 11.改沈大左下行线 DK32+800 至 DK35+500 路基填筑、路堑开挖、 挡土墙施工，影响营业线范围在沈大线上下行 HK32+800 至 HK35+500；金城线 K0+200 至+400；金城疏解线 0+400 至 1+200 段； 12.改沈大左 HK33+360、丹大正线 DK33+375、公路跨金城疏解 线 1+200 立交桥 3 座跨金城疏解线铁路桥梁，影响营业线范围在金 城疏解线 1+000 至 1+300 段； 13.改沈大下行线 HK33+411 和 HK33+426 2 座改沈大下行线跨东 山路洞涵接长，影响营业线范围在沈大铁路下行线 HK33+380 至 HK33+480； 14.丹大正线 DK33+420、改沈大左线 DK33+446 2 座跨东山路并 下钻大连轻轨刚构桥，影响营业线范围在沈大线上下行 HK33+400 至 HK33+500； 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 5 15.丹大正线 DK34+415 跨沈大线改线特大桥，影响营业线范围 在沈大线上下行 HK33+860 至 HK34+600； 16.丹大正线 DK35+398 跨沈大线铁路特大桥，影响营业线范围 在沈大线上下行 HK35+350 至 HK35+450； 17.丹大正线 DK36+182 北大河特大桥，影响营业线范围在金城 线 4+200 至+300、4+800 至+900； 18.货联便线 HLDK4+804 至 5+600 货联便线路基。影响营业线范 围在金城线 4+800 至 5+60； 19.上跨金城线 4+014 公路桥 5-20 米桥公路上跨金城线立交桥， 影响营业线范围在金城线 3+950 至 4+050； 20.货联 HLDK2+900 至 4+000 货联上下行线路基帮宽及既有排水 涵洞接长，影响营业线范围在金城线 2+900 至 4+000； 21.货联 HLDK1+381 至 2+900 金州东门站改造，影响营业线范围 在金城线 1+381 至 2+900 段及金州东门站； 22、金水路下穿金城线 2+381 框架桥金水路下穿货联线立交桥 架空顶进，影响营业线范围在金城线 2+350 至 2+450； 23.和平路下穿金城线 1+748 刚构桥货联线上跨和平路立交桥接 长，影响营业线范围在金城线 1+700 至 1+800； 24.东山路下穿金城线 1+321 框架接长货联线上跨东山路框构桥 接长，影响营业线范围在金城线 1+280 至 1+380； 25.二十里广联络线改 LYDK13+700 至 14+400 二十里广联络线路 基填筑及既有涵洞接长，影响营业线范围在金城线 13+700 至 14+400； 26、金城线 K28+300-K28+500 亮甲店制存梁铺架基地接轨，影 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 6 响营业线范围在金城线 28+300-28+500； 27.沈大线 DK37+460-DK38+519.34 37.4 跨沈大便线，影响营业 线范围在沈大线 DK37+410-DK38+570； 28.金城线 K34+730-K34+830 亮甲店特大桥 48#、49#墩施工，影 响营业线范围在金城线 K34+730-K34+830。 三、编制依据三、编制依据 1.中华人民共和国安全生产法 ； 2.建设工程安全生产管理条例 ； 3.中华人民共和国铁路法 ； 4.铁路运输安全保护条例 ； 5.铁路技术管理规程即铁道部令第 29 号； 6.铁路交通事故应急救援和调查处理条例 ； 7.铁路轨道工程施工安全技术规程TB10305-2009； 8.铁路营业线施工安全管理办法铁运2012280 号； 9.沈阳铁路局营业线施工安全管理细化办法沈铁运 201337 号； 10.客货共线铁路桥涵工程施工技术指南(TZ203-2008)； 11.客货共线铁路路基工程施工技术指南(TZ202-2008)； 12.铁路桥涵、路基工程施工安全技术规程(TB10303-2009)； 13.改建营业线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定 (铁建设200814 号)； 14.铁路工务安全规则(铁运2006177 号)； 15.新建铁路工程测量规范 （TB10101-2009） ； 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 7 16.铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术 规程(TB 10306-2009)； 17.铁路路基、桥涵工程安全技术规程 （TB10302、10303- 2009） ； 18.丹大铁路有限责任公司管理文件； 19.铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程监理规划。 四、营业线工程施工监理工作四、营业线工程施工监理工作 4.14.1 监理控制的基本程序和内容监理控制的基本程序和内容 4.1.1 监理工作的程序 4.24.2 监理工作的基本内容监理工作的基本内容 4.2.14.2.1 工程开工前，督促和检查施工单位进行全员安全教育， 教育应具有针对性。检查培训计划、教材、记录、签单表、考试卷 以及北京局的培训合格证书等。 审查专项施工方案、安全方案 检查与铁路运营单位签订施工许可、安全协议 施工单位组织关键工序、关键部位施 工 施工方负责人签认、落实整改， 完善措施后方可继续施工 机械设备进场、技术及安全交底、作 业人员培训，防护、监护措施。 监理现场验收、签 署 监理工程师现场检查， 做好检查记录。 施工单位整改或暂 停施工 发现问题 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 8 4.2.24.2.2 要求施工单位必须制定临近或跨越营业线专项施工方案， 重点审查施工方案、安全方案和应急预案，检查风险控制措施是否 到位，按照规定报北京铁路局或朔黄铁路公司审查。 4.2.34.2.3 施工单位必须与营业线运营管理单位，签订施工安全协 议书，取得施工许可。 4.2.44.2.4 检查施工单位的“申请施工要点计划” ，申请计划应包括 施工范围、作业地点、作业内容、起止时间、影响行车范围、施工 安全质量保障措施、施工安全协议书等。发现问题应及时要求纠正。 4.2.54.2.5 施工现场必须做到分工明确、统一指挥。施工、技术、 负责人、防护人员必须佩带明显标识。 4.2.64.2.6 风雨天气，靠近营业线高空作业时，应要求施工单位采 取防止大型施工机械溜滑、侧翻到行车线限界内的可靠措施。 4.2.74.2.7 靠近营业线的施工便道和施工场地，应要求设置出入口 拦门，派专人看守。未经许可的车辆和大型机械不得进入，不施工 时关门加锁。 4.2.84.2.8 在距营业线路 200m 范围内的临时施工场地，严禁存放燃 料及其他易燃易爆品。 4.2.94.2.9 临近营业线使用大型机械作业时，落实“一人一机”监 护管理制度；应保证机械性能良好，应对操作人员进行安全教育。 营业线两侧 15m 范围内应在限界外设置防护绳，在 10m 范围内施工 时严禁机械车辆掉头，确需掉头时应设置安全的掉头区，有列车通 过时应停止作业，平行于线路方向停放。 4.2.104.2.10 尽量远离线路堆放材料，靠近线路堆放材料时，必须符 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 9 合营业线施工的堆码、防护规定。 4.2.114.2.11 检查设置的安全防护，防护器材停车牌、响墩、警示绳 设置的距离、范围必须符合规定要求。 4.2.124.2.12 检查设备管理单位在该部位监护情况，未设置监护人 或监护签到簿未记录严禁进行施工作业。 4.2.134.2.13 检查施工单位施工作业内容是否与施工计划一致、施工 材料是否与施工作业相匹配、施工记录是否真实齐全、施工现场是 否做到工完料清。 4.34.3 桥梁施工桥梁施工 4.3.14.3.1 基础施工 4.3.1.14.3.1.1 临近营业线路开挖深基坑，应制定可靠的开挖专项施 工技术方案；深基坑开挖宜避开雨季。 4.3.1.24.3.1.2 临近营业线开挖桥涵基坑时，稳定边坡率按 1:1.5- 1:1.75 自基坑底向上推算，确定开挖对营业线安全影响程度。 4.3.1.34.3.1.3 当推算的基坑顶边未伸入到道床坡脚外 0.4m 以内时， 可放坡开挖，视地质条件调整坡率。 4.3.1.44.3.1.4 当推算的基坑顶边伸入到道床坡脚外 0.4m 以内时但未 伸入道床时，应支撑开挖。选择支撑形式应考虑列车动载、震动影 响，保证路基稳定。为安全起见，本工程基坑开挖采用钢板桩支护。 4.3.1.54.3.1.5 当推算的基坑顶边伸入到道床内时，支撑开挖难以保 证路基稳定时，必须实施线路架空措施。 4.3.1.64.3.1.6 钻孔桩基础施工应考虑列车的震动影响，钻孔时应适 当加大护壁泥浆比重。钻孔用泥浆池宜远离路基坡脚。使用吊车移 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 10 动钻机、安装钢筋笼、安装导管时，吊车站位或吊臂不得侵限，列 车通过时应停止作业。 4.3.1.74.3.1.7 基坑附近如有铁路行车设施，应标示清楚。施工机械 有可能到达其附近的设施，应加设防护桩保护。 4.3.1.84.3.1.8 桥涵基础施工质量应符合铁路桥涵工程施工质量验 收标准TB10303-2003） 。 4.44.4 临近营业线墩台施工临近营业线墩台施工 4.4.14.4.1 当距营业线路边缘较近时，脚手架、支架应按批准的专 项施工技术方案搭设，沿铁路一侧脚手架、支架应符合安全规定。 搭设的脚手架、支架不得侵限、超重。 4.4.24.4.2 脚手架、支架靠既有铁路一侧，必须设置围护，严禁向 线路一侧抽拔、穿插钢管、钢筋。禁止从高空向营业线一侧投掷物 件。 4.4.34.4.3 墩台模板采用整体吊装（拆除）时，吊车不得站在墩台 与营业线之间。起吊安装（拆除）模板应栓系防溜绳。 4.4.44.4.4 处于电力牵引地段，距带电体较近的脚手架、支架必须 采取静电屏蔽、接地措施，防止造成人身触电伤害。混凝土养护时， 养护人员不得手持软管浇水养生。 4.4.54.4.5 桥墩台禁止采用洒水养护，防止水流冲刷路基，采用薄 膜包裹养护。 4.4.64.4.6 桥墩台施工质量应符合铁路桥涵工程施工质量验收标 准 （TB10415-2003） 。 4.54.5 临近营业线梁部施工临近营业线梁部施工 4.5.14.5.1 检查并现场核实专项施工方案批复、施工安全协议书、 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 11 施工人员培训、机械设备评估、申报施工要点计划、办理封锁施工 手续、既有设施防护措施等，必须完全落实并完成。 4.5.24.5.2 挂蓝、支架等关键承力和持力结构设计应进行强度、刚 度、稳定性检算，安全系数不得小于 2.0，本工程采用架设预制梁 方式，不使用挂蓝或支架，但两线中间 16.4 梁若不能预制则采用支 架法现浇。 4.5.34.5.3 在电力牵引铁路上方搭设的支架现浇施工、挂蓝悬臂现 浇施工、结构转体施工，应设置静电屏蔽、接地防护措施。混凝土 养生用水不得泄流。 4.5.44.5.4 施工期间，必须在线路上方两侧设置围挡和安全网。 4.5.54.5.5 跨线桥桥面未竣工前，应封闭或派人看守，非施工闲杂 人员不得上桥。 4.5.64.5.6 梁部的施工质量应符合铁路桥涵工程施工质量验收标 准 （TB10415-2003） 。 施工完毕后应尽快恢复线路状态，及时与设备管理单位办理验 收交接手续，在没办理交接手续前，严禁擅自撤除“巡养防”人员 4.64.6 临近营业线路基施工临近营业线路基施工 基坑开挖应严格执行批准的施工方案，采取可靠的防护加固措 施。地质条件不好或地下水丰富地段，应根据现场实际情况强化防 护措施，严禁擅自盲目开挖。需拆除老路基片石护坡、挡墙或临近 营业线的山坡、路堑开挖时，宜避开雨季，采取必要的加固措施， 并在汛期前同步完成主体工程和防护工程；小桥涵洞接长需拆除原 护锥或翼墙时，应注意路基稳定，必要时进行支护，新旧涵洞接头 处的基础，应采取随挖随接、及时回填的方法。可能影响路基稳定 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 12 的地段，必须派专人昼夜巡守，发现异常情况及时处理。 4.74.7 临近营业线电力电气化施工临近营业线电力电气化施工 4 4. .7 7. .1 1 要求施工单位卸料负责人必须和驻站联络员（座台防护人 员）保持密切联系，掌握列车运行情况，列车通过时必须停止卸车， 并不得开关邻线一侧车门，严禁在营业线的两线间卸料，卸车后要 及时清首，并组织 人员检查材料侵限、车辆偏载、车门关闭、材料 捆扎固定等情况，经确认无误符合规定中后，方可开车。 4.7.24.7.2 对使用的路料，要集中堆码整齐，并采取 有效措施加固， 必要时专人昼夜值守。对不再利用的废旧路料，要及时清理回收， 做到工完料清，确实一时难以清理的路料，必须派人昼夜值守。 4.84.8 临近营业线三电迁改施工临近营业线三电迁改施工 4 4. .8 8. .1 1 在营业线旁作业 前，施工单位必须会同设备管理单位联 合查明地下光、电缆等设施的准确情况 ，没有确认安全可靠胶，严 禁自行用机械开挖。对地下光、电缆等设施进行联合调查后仍不够 清楚 的，则必须在设备管理单位的指导 下采用人工挖探的方法，找 出所有光、电缆并按规定防护后，方可大面积开挖。 4 4. .8 8. .2 2 施工单位动土前应主动联系设备管理单位，将施工时间、 施工范围提前通知相关设备管理单位，施工单位和设备管理单位都 应现场派安全监督把关人员，共同确保光、电缆施工安全。 4.8.34.8.3 营业线旁作业 ，尤其是机械作业时应在距钢轨外侧 2.5 米外的安全处所设置隔开标志（隔离绳、栏杆等） ，并派专人监视防 护。列车通过时应在列车距施工地点 1500 米前停止装卸、回转等机 械作业。 4.94.9 轨道工程施工轨道工程施工 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 13 级施工： 除级、级施工以外的各类施工。主要项目有： （1）.大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响 正线行车的更换道岔施工； （2）.线路清筛及更换枕下道碴，成段更换或方正轨枕或桥枕； （3）.长大坡道、小半径曲线、调整平纵断面的大修施工； （4）.一次连续更换钢轨超过 100 米； （5）.拆开钢轨接头，成段整正轨缝并插入短轨头； （6）.一次起、拨道量超过 40 毫米； （7）.无缝线路应力放散； （8）.成段清理危石。 （9）.自动闭塞区段停用一个站间闭塞进行换装施工； （10）.更换电动转辙机 10 台及以上； （11）.整套更换电源屏； （12）.更换或接续电缆、处理电源不良、成批更换配线或器材 影响全站或一个咽喉、一个站间区间； （13）.更换 TDCS、CTC、CTCS2 主要硬件设备或软件影响一个调 度区段以上或停用该系统 30 分钟以上； （14）.更换控制台（计算机联锁显示器除外） ； （15）.架设（更换）800 米及以上接触线或承力索； （16）.单个停电点内架设（更换）1500 米及以上附加悬挂； （17）.单个停电点内新立 5 根及以上接触网支柱 （18）.单个停电点内更换 10 套及以上支撑装置； （19）.架设硬横梁或更换软横跨； 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 14 （20）.更换或投运变电所主变压器； （21）.更换变电所交、直流电源装置； （22）.变电所（含大型开闭所）全所停电检修； （23）.变电所（含开闭所）综自、远动系统改造。 4.104.10 施工天窗的规定施工天窗的规定 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运 行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和 维修天窗，时间规定如下： 1.施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网 大修或接触网集中修时，不应少于 180 分钟。 2.维修天窗：电气化双线不应少于 90 分钟，单线不应少于 60 分钟；非电气化双线不应少于 70 分钟，单线不应少于 60 分钟。 维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用。双线维修天窗 内不铺画列车运行线，单线由调度调整。除春、暑运，黄金周及铁 道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于 20 次(双线为单 方向)。维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗 修考核。 3.各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局 调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗必须报铁道部运输局批准。 4.双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设 备正常使用的电务为主，工务、供电等部门综合利用的设备检修， 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 15 每月应确保 2 次，每次不少于 30 分钟的封锁时间。其封锁时间应分 站别在月度施工计划中列表公布，实施时可根据车流等具体情况由 调度调整。 作业繁忙的编组、区段、客运站维修作业，可按接发车方向或 场别划分若干个联锁区域，每个联锁区域每月应保证 1 次不少于 30 分钟的封锁时间。联锁区域的划分由电务部门提供，封锁时间与车 站商定。 5.编组、区段站每个供电臂每月应保证 1 次不少于 30 分钟封锁 停电时间。 6.不影响跨局运输的干线和支线施工，天窗时间和次数，由设 备管理单位报请局主管业务处批准，经运输处同意后，可进行适当 调整。 7.天窗时间应尽量安排在昼间，特殊情况安排在夜间时，施工 和作业单位要配备足够的照明工具，具备“全天候”作业的条件。 4.114.11 天窗利用的原则及施工慢行的规定天窗利用的原则及施工慢行的规定 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗， 提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线 路慢行处所（包括施工慢行处所） 。 原则上单线繁忙区段 1 个施工区段内，同一日封锁不超过 1 处 (邻近区间综合安排除外);单线 1 个区段慢行处所不超过 2 处；双线 1 个区段内每个方向慢行处所不超过 2 处；同一区间内慢行处所不超 过 1 处(若 2 处慢行从始端至终端在 3 公里内，可视为 1 处同时安排)； 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 16 各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度。 桥涵顶进施工慢行限制速度不得低于 45 公里/小时。施工慢行 日期，原则上单线区段不得超过 7 天，双线区段不得超过 10 天，三 线不得超过 13 天。遇特殊情况，在上述规定时间内确难完成时，由 建设项目的主管业务处室提出意见，并将确认后的具体慢行天数记 于施工计划提报表中的会签栏内。 编制施工分号图时，针对施工需要可调整区段慢行附加时分，安排 施工时可适当增加慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所 掌握。施工后产生的慢行在 12 小时内恢复常速时，可不统计慢行处 所。 五、营业线施工安全要求五、营业线施工安全要求 5.15.1 行车组织做到行车组织做到“三必须三必须” “五清楚五清楚” 、 “六不准六不准” 。即：。即： “三必须”： 1必须参加施工方案会； 2必须参加点前预备会； 3必须细化施工运输组织方案； “五清楚”： 1清楚施工方案； 2清楚运统46 登记内容； 3清楚设备使用条件； 4清楚调度命令内容； 5清楚施工行车办法和安全措施。 “六不准”： 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 17 1无计划、无施工安全、技术组织措施不准施工； 2值班干部必须提前 40 分钟到岗监督作业，落实施工安全措 施，干部不到岗时车站值班员不准签点； 3不清楚设备使用条件时，不准操纵信号设备或使用线路（包 括手摇道岔） ； 4未确认位置正确的道岔不准擅自钉固、加锁，已钉固、加锁 的道岔未经准许不准解锁； 5施工完毕未确认放行首列列车条件时，原则上第一趟不准放 行旅客列车； 6未经车站（车务段）负责人同意，配合施工人员不准擅离岗 位。 5.25.2 工务施工做到工务施工做到“十不准十不准” 、 “十严禁十严禁” 、 “六关键六关键” 。即：。即： “十不准”： 1.未签订施工安全协议不准施工； 2.未经有关部门审批的安全技术组织措施不准施工； 3.技术交底不清、安全责任不明不准施工； 4.施工前准备不到位不准施工； 5.未设好防护不准施工； 6.施工负责人不到位不准施工； 7.安全监督检查员员不到位不准施工； 8.调度命令未下达不准施工； 9.电气化区段未设好回流线不准施工； 10.未登记运统-46不准施工。 “十严禁”： 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 18 1.没有计划严禁施工； 2.严禁天窗点外作业； 3.施工负责人严禁低职代高职； 4.防护员及安全监督检查员无证严禁上岗； 5.严禁超挖、超卸； 6.达不到放行列车条件严禁开通线路； 7.无职工带领民工严禁上道； 8.装卸路料严禁偏载、侵限； 9.配合人员未到严禁开工； 10.严禁超范围作业。 “六关键”： 把好施工要点、点前准备、施工防护、放行列车条件、机具材 料侵限、阶梯提速整修巡养等关键环节。 5.35.3 电电务务施施工工做做到到“四四不不、三三个个三三、七七严严禁禁” 。即即： “四不”： 1施工负责人不到现场不施工； 2没有施工安全技术组织措施不施工； 3给点不充分不施工； 4准备工作未准备好不施工。 “三不动”： 1未登记联系好不动； 2对设备的性能、状态不清楚不动； 3正在使用中的设备不动。 “三不离” 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 19 1工作完了，不彻底试验好不离； 2影响设备正常使用的设备缺点未修好前不离（一时克服不了 的缺点，应先停用后修复） ； 3发现设备有异状时，未查清原因不离。 “三预想”： 1工作前预想：联系、登记、检修准备、防护措施是否妥当； 2工作中预想：有无漏修和只检不修及造成妨害的可能； 3工作后预想：是否检和修都彻底，复查试验、加封加锁、消 记手续是否完备。 “七严禁”： 1严禁甩开联锁条件，借用电源动作设备； 2严禁封连各种信号设备电气接点； 3严禁在轨道电路上拉临时线构通电路造成死区间，或盲目用 提高轨道电路送电端电压的方法处理故障； 4严禁色灯信号机灯光灭灯时，用其他光源代替； 5严禁人为沟通道岔假表示； 6严禁未登记要点使用“手摇把”转换道岔； 7严禁代替行车人员按压按钮、转换道岔、检查进路、办理闭 塞和开放信号。 召开施工例会的要求 营业线施工（含临时施工）均应于施工前召开例会。 5 5. .4 4 接接触触网网施施工工做做到到“五五不不准准、五五必必须须” 。即： “五不准”： 1停电作业无工作票、无调度命令不准作业； 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 20 2倒闸作业无调度命令（操作卡片） 、不确认不准作业； 3作业组无防护、作业人员无监护不准作业； 4未做好验电接地不准作业； 5施工登记未得到运转值班员签认不准作业。 “五必须”： 1宣读工作票必须全体人员在场，做到人人明确作业分工、对 象、范围和安全注意事项； 2作业防护、监护人员必须明确防护、监护对象、范围，做好 施工登记簿的登、消记，杜绝违章作业，防止意外事故； 3作业前必须认真检查安全用具和工具，状态良好方准使用； 4大型作业或整锚段更换线索，必须有段级干部到场指挥； 5监护、作业人员必须精力充沛，注意力集中，禁止做与监护、 作业无关的其他事。 5.55.5 建设项目施工建设项目施工做做到到“五五不不准准、五五必必须须” 。即： “五不准”： 1未办理质量安全监督手续不准施工； 2无建设单位审查批准的施工方案、安全技术组织措施不准施 工； 3无开工报告不准开工； 4没有与设备管理单位、行车组织部门签订施工安全协议和未 经路局有关部门审批不准施工； 5没有书面的技术交底不准施工； “五必须”： 1施工作业必须按规定设置防护； 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 21 2防护员必须由经过培训合格的正式职工担任并持证上岗； 3驻站联络员必须按规定在行车设备施工登记薄上登记； 4现场防护员必须执行与施工负责人和驻站联络员联系制度； 5防护备品及通讯设备必须齐全有效。 5.65.6 安全监督检查员做到安全监督检查员做到“四清楚四清楚” 、 “三到位三到位”即：即： “四清楚”： 1.清楚施工起止地段及起止时间； 2.清楚施工作业内容及影响安全范围； 3.清楚施工作业的技术标准； 4.清楚施工作业的安全措施。 “三到位”： 1.开工前 1 小时到位，并在施工单位的签到簿上签到； 2.对施工作业的全过程监控到位，做到施工不停止，监督检查 不间断； 3.工作责任要到位，发现问题要及时填发安全整改通知书，发 现危及行车安全的问题要立即停止施工，并指导做好安全防护。 六、具体系统规定六、具体系统规定 1. 要求施工单位加强劳务管理，严防作业层违章现象。 施工单位要强化架子队管理，严禁以包代管，包而不管；强化 劳务工的管理，参加营业线施工的劳务工必须经过安全教育培训， 经考试合格，取得上岗证后方可参加作业，用工单位还要加强劳务 工的法制教育和日常管理，劳务工不能担任营业线施工的爆破工、 施工安全防护及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆，不 准单独上道作业。 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 22 加大现场作业控制力度，施工人员在参加每项施工前必须进行技 术交底和安全教育，严禁违章作业 。 2.严防挖断地下光、电缆 在营业线旁作业 前，施工单位必须会同设备管理单位联合查明地 下光、电缆等设施的准确情况 ，没有确认安全可靠胶，严禁自行用 机械开挖。对地下光、电缆等设施进行联合调查后仍不够清楚 的， 则必须在设备管理单位的指导下采用人工挖探的方法，找出所有光、 电缆并按规定防护后，方可大面积开挖。 施工单位动土前应主动联系设备管理单位，将施工时间、施工 范围提前通知相关设备管理单位，施工单位和设备管理单位都应现 场派安全监督把关人员，共同确保光、电缆施工安全。 3.严防人员、材料、机具侵限。 营业线旁作业 ，尤其是机械作业时应在距钢轨外侧2.5 米外的 安全处所设置隔开标志（隔离绳、栏杆等） ，并派专人监视防护。列 车通过时应在列车距施工地点1500 米前停止装卸、回转等机械作业。 4.严防施工造成营业线路基失稳 基坑开挖应严格执行批准的施工方案，采取可靠的防护加固措 施。地质条件不好或地下水丰富地段，应根据现场实际情况强化防 护措施，严禁擅自盲目开挖。需拆除老路基片石护坡、挡墙或临近 营业线的山坡、路堑开挖时，宜避开雨季，采取必要的加固措施， 并在汛期前同步完成主体工程和防护工程；小桥涵洞接长需拆除原 护锥或翼墙时，应注意路基稳定，必要 时进行支护，新旧涵洞接头 处的基础，应采取随挖随接、及时回填的方法。可能 影响路基稳定 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 23 的地段，必须派专人昼夜巡守，发现异常情况及时处理。 5.严管施工临时道口 施工期间需设置临时道口时，要按有关规定到铁路局道口办办 理行政审批手续。营业线上设置施工临时道口后，施工单位必须派 专人日夜看守，确保安全。道口的各种设施要严格按标准配置，并 确保状态良好 。施工临时道口必须落实以对道路关闭为定位，严禁 非施工车辆通过。施工临时道口发生故障及行车安全时，必须迅速 果断地执行“先防护、后处理”原则、做到“宁停勿撞” 。 6.严格施工登、销记和现场防护制度 凡施工计划公布的项目，均应在施工所在地的车站（区间作业 时在相邻路车站）办理登、销记手续。施工单位的派驻的驻站联络 员（座台防护人员）应施工点开始前30 分钟到车站，并按施工计划 规定的项目、内容在车站行车设备施工登记簿 （运统46 施工） 内登记，施工负责人接到铁路局调度准许施工的命令后，应确认施 工开始时间，并得到车站值班员同意施工的签认后，方可发布命令 开始作业。施工提前或推迟时，须报告车站值班员并经调度同意下 达调度命令。施工作业完成后，经施工、设备管理单位共同检查验 收达到放行条件后，办理开通登记，车站值班员签认后，该次施工 方告完毕。 营业线施工必须按技规规定设置防护，防护人员应由考试合 格、取得合格证的人员担任；施工单位应严格按照有关规定，在线 路上准确设置移动 减速信号牌、减速地点标、减速防护 地段终止信 号牌。限速地点标、牌的设置起止里程、地点、必须与施工调度命 令下达的内容一致。对限速45 千米/小时及以下的施工地点，工地防 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 24 护必须按规定向列车显示防护信号。 7.加强工程卸料管理。 要求施工单位卸料负责人必须和驻站联络员（座台防护人员） 保持密切联系，掌握列车运行情况，列车通过时必须停止卸车，并 不得开关邻线一侧车门，严禁在营业线的两线间卸料，卸车后要及 时清首，并组织 人员检查材料侵限、车辆偏载、车门关闭、材料捆 扎固定等情况，经确认无误符合规定中后，方可开车。 对使用的路料，要集中堆码整齐，并采取 有效措施加固，必要时 专人昼夜值守。对不再利用的废旧路料，要及时清理回收，做到工 完料清，确实一时难以清理的路料，必须派人昼夜值守。 8.抓好防洪等季节性工作 要求施工单位要加强防洪的组织领导，形成措施有效、分工明 确、各司其职、纪律严明的立体防洪工作体系，落实各项防洪措施， 制定详细的防洪预案，强化重点区段的巡查，确保汛期运输安全和 施工安全。路基、桥涵等可能影响营业线行车安全的工程，在施工 方案中必须阐述有效渡汛措施，在施工过程中必须落实安全措施， 加强日常巡守，确保排水畅通，确保不断道、不翻车。 七七、要要点点施施工工管管理理及及流流程程 7.17.1 施工组织领导施工组织领导。 、级施工成立施工领导小组，由指挥部、丹大铁路公司、 施工单位、监理单位领导组成，项目部领导任组长，职责如下： （1） 、级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、 施工过渡方案、施工安全措施。 （2） 负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 25 全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。 （3） 负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作， 检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩 序，协调解决施工各部门临时发生的问题。 （4） 负责对施工进行全面总结。 7.27.2 施工方案审核（施工单位编制施工方案）施工方案审核（施工单位编制施工方案） 凡在铁路营业线施工作业均需按项目编制施工方案，复杂的施 工项目可分阶段组织编制。施工单位根据施工设计技术交底，编制 初步施工方案。一项施工涉及两个及其以上单位同时施工时，各单 位同时提出施工方案，由主办单位或主管部门牵头汇总。 需要施工领导小组审查的施工方案，施工单位应在审查会召开 前 3 天送交指挥部。 会议审查过的施工方案，由施工单位按会议要求修改完善后报 丹大铁路公司。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业 内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、 施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护 办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。 7.37.3 施工计划编制施工计划编制 1）.月度施工计划编制 （1）.施工单位把建设项目施工计划（施工安全协议、施工方案、 施工平面示意图、施工作业计划流程图、安全关键卡控表等）经监 理和指挥部预审后，次月施工计划上报丹大铁路公司。 （2）.丹大铁路公司每月组织相关业务部门和主要施工单位审查 编制月度施工计划，月度施工计划经批准后，由沈阳局、丹大铁路 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 26 公司以文件的形式下发各有关站段、部门以及施工单位执行。 （3）.区间装卸路料计划应纳入月度施工计划；未纳入月度施工 计划的临时区间装卸路料，施工单位提前向丹大铁路公司调度室提 出计划，由调度室按规定报有关领导核准后，负责组织协调安排， 并以值班调度员发布调度命令实施。 2）.计划变更及临时施工 （1）.未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特 殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请，监理、指挥部预审， 报沈阳局、丹大铁路公司审查、批准，安排施工。 （2）.月度施工计划原则上不准变更，特殊情况必须进行调整时， 由施工单位提前 10 天向丹大铁路公司提出书面申请，研究调整施工 计划。纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工。 3）.为了便于施工，施工单位要做好充分准备，准点进出，不 得超点。如果无法把握施工时间，将考虑取消天窗。 每月施工要点月度计划申报流程每月施工要点月度计划申报流程 施工单位于每月初编制次月施工计划 铁四院监理公司大连铁路枢纽改造工程项目部 营业线工程施工监理实施细则 27 监理单位审查 指挥部预审 施工单位根据监理、指 挥部意见修改要点计划 上报沈阳局、丹大公司（附施工安全协议等文件） 沈阳局、丹大公司召开月度施工计划审查会 下发次月施工要点月度计划 报沈阳局批准 7.47.4 施工计划实施施工计划实施 .各施工单位要根据批准的月度施工计划，统筹安排施工方案 及各项施工作业内容，提前安排好人力、物力，充分利用先进的技 术装备，