城市应急指挥中心综合业务楼工程项目立项申请报告（可编辑）.doc

城市应急指挥中心综合业务楼工程项目立项申请报告 第一章 项目概况11 项目概况111 项目名称xxx市城市应急指挥中心综合业务楼112 项目建设单位xxx市人民政府办公厅113 建设性质新建114 建设地点规模及建设内容1141 建设地点xxx市政府大院内6号楼东侧1142 建设规模4645平方米1143 建设内容xxx城市应急指挥中心办公会议用房及市领导办公用房115 投资规模总投资为288669万元不包括应急指挥系统集成专用设备及家具等费用12 项目建设背景 伴随着城市化的快速发展城市中人口集中经济活动频繁各类建筑密集带来的环境能源卫生灾害和治安突发性事件影响的危害性和复杂性也愈加显著特别是2001年美国遭受的911恐怖袭击事件和2003年席卷全世界的非典流行传染病事件后城市应急管理和紧急救援系统的重要性被人们所认识xxx作为中国的首都在国际上和全国人民的心目中具有特殊的地位2003年的非典突发事件表明xxx市现有的应急指挥系统还有待完善尚不能满足应对重大突发事件的要求如何高效利用和建设完善应急系统中各个组成部分提高政府对紧急事件快速反应和抗风险能力为市民提供更加快捷有效的紧急救助服务成为摆在我市城市管理者面前一个亟待解决的问题中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议第一次明确提出建立健全各种预警和应急机制提高政府应对突发事件和风险的能力的要求xxx市政府办公用房大部分建于70年代和80年代目前市政府常务会议室电视电话会议室为原有用房改建成的不仅会场小通风差而且会议室原有设备陈旧老化电路系统容量有限很难保证正常工作需要更难以满足以现代智能化手段指挥监控调度收集信息的功能需要副市长办公用房既小又窄拥挤不堪智能化办公系统标准低急需改善为了保证市政府领导及时全面直观地掌握重大突发事件等的第一手资料提供快速信息通道并提供决策信息支持手段便于统一进行决策最大限度地避免或减少国家和人民生命财产的损失保持社会稳定xxx市政府办公厅于2004年11月向市领导报送关于在市政府机关6楼东侧建综合会议楼的请示并得到了王岐山翟鸿祥刘晓晨等领导同志的批示表示同意并于2005年3月取得了xxx发展和改革委员会立项批复和项目建议书批复批文详见附件本工程的建成除将满足xxx市城市应急指挥系统的特殊要求外还可改善市政府领导智能化办公条件为提高政府应对突发事件的指挥能力提供技术基础13 可行性研究报告编制依据131 xxx市发展和改革委员会关于城市应急指挥中心综合业务楼工程项目建议书的批复xxx发改2005622号132 xxx市发展和改革委员会关于城市应急指挥中心综合业务楼市政府人防地下车库工程立项的报告xxx发改文200590号133 xxx市规划委员会规划意见书条件及附图2004规意条字0004号134 xxx市城市应急指挥中心综合业务楼设计方案135 建筑抗震设计规范GB50011-2001136 建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2000137 项目建设单位提供的其它材料14 项目主要技术经济指标 总用地面积1450平方米 总建筑面积4645平方米 其中地上建筑面积3204平方米 地下建筑面积1441平方米 建筑层数地上2层首层另有夹层地下1层 建筑檐口高度123米 容积率32 各层面积分配地下一层夹层1441平方米 首 层 1372平方米 首层夹层 460平方米 二 层 1372平方米第二章 项目建设的必要性与迫切性随着社会经济的快速发展国际关系的风云变化及自然环境的生态变化各种重大紧急事件的发生和对社会和人类所带来的危害和影响问题越来越受到世界各国的重视而对这种紧急突发事件的迅速反应和应急指挥是摆在城市管理部门面前一个日益艰巨的任务紧急事件一般指人为安全事件如战争刑事犯罪等自然灾害如地震台风火灾水灾等生产安全事故如矿山建筑交通等事故和公共设施安全事件如水管供电煤气电信网络道路桥梁等事故公共卫生 卫生检疫流行疾病等 社会类突发事件包括反恐等21 项目建设的必要性211 是城市应急指挥系统的组成部分有利于提高城市应急组织指挥能力xxx城市应急指挥中心综合业务楼项目作为城市应急指挥系统的组成部分是整个城市应急指挥的重要平台本项目的建设对于提高城市应急组织指挥能力加快城市应急指挥系统的建设具有重要推动作用同时本项目建成后和应急指挥中心作为一个整体可逐步实现以市级指挥场所为主公安交管医疗公交等专业指挥中心为辅的应急指挥体系212 是城市步入现代化管理的必然选择在发达国家的许多城市中城市应急指挥系统已经是城市管理水平的重要标志美国政府在处理911危机过程中其城市应急指挥系统发挥了关键作用国内的南宁上海等城市已先行一步率先启动了城市应急模式在保护人民安全保持社会稳定方面发挥了重要作用本项目作为xxx市城市应急指挥系统的组成部分将会在城市的现代化管理中发挥重要作用213 项目部分建筑可缓解市政府行政管理用房需求xxx城市应急指挥中心综合业务楼项目不仅具有平时辅助处理应急突发事件的功能并充分考虑了综合利用的原则目前xxx市政府大院行政办公条件拥挤尤其是会议室条件远不能满足召开政府会议的需求从而对市政府的工作造成一定影响本项目的部分建筑在平时可以用于会议室为改善市政府办公条件美化院内环境提供了条件可最大限度地发挥项目的效能22 项目建设的迫切性xxx市城市应急指挥系统是一个集计算机技术网络技术卫星通信技术图形图像技术电视监控技术数据库技术及信息处理技术等为一体的先进高效平战结合的指挥系统以发挥信息共享综合利用和联网运行的作用为政府领导及时全面直观地掌握重大突发事件等的第一手资料提供快速信息通道并提供决策信息支持手段便于统一进行决策最大限度地避免或减少国家和人民生命财产的损失对社会稳定人民安居乐业具有十分重大的意义不论从城市应急指挥的重要性还是xxx建设现代化国际都市及举办2008年奥运会的需要都迫切要求xxx尽快建立一个具有现代化和国际化水平的应急指挥系统作为xxx市城市应急指挥系统的组成部分xxx城市应急指挥中心综合业务楼项目的建设成为当前的重要任务第三章 项目功能定位与建设规模31 项目功能定位除了符合智能化办公楼的基本要求外更要满足作为xxx市城市应急指挥系统组成部分的特殊要求主要包括收集处理系统信息查询系统指挥辅助分析发布系统地理信息系统大投影系统形成从信息报告工作调度迅速决策并从网上信息收集处理信息反馈等功能与原有的公安消防急救交通城管等应急响应系统相连接成为紧急状况发生时政令上传下达的快速通道与视频会议系统视频点播系统可视电话系统手机短线DDA以及未来可能出现的其它通讯系统相连接可能随时将大屏幕电视切换到公安防汛城市三维规划交通等专用系统的现场图像完成特定功能满足市领导办公智能化需求32 项目建设规模及内容总建筑面积 4645平方米其中地上建筑面积3205平方米 地下建筑面积1441平方米33 各部分功能和面积详见附表3-1 附表3-1 建筑面积分配表 单位平方米序 号名 称建筑面积一综合业务楼46451地上一层137211大会议厅38412大厅28813贵宾接待厅4814小会议室4815值班室及传达室4416办公室4417卫生间4018休息厅4819楼梯间48110其它3802地上一层夹层4603地上二层137231办公室休息室及卫生间57632秘书室19233接待厅4834其它5564地下一层夹层144141弱电机房3642电话机房4843空调机房9644强电机房8145服务用房2146卫生间3047洗浴房12448楼梯间9649活动用房及其它909第四章 建设地点与建设条件 41 项目建设地点xxx城市应急指挥中心综合业务楼项目位于xxx市东城区正义路2号人民政府办公大院内6号楼东侧现址为一个停车场绿地以及一个网球场没有永久性建筑需要拆除本项目建筑用地具体如下北距7号楼115米西距6号楼10米南与6号楼南墙对齐 详见附图42 工程建设场地条件421 交通条件xxx市政府大院位于长安街以南西为正义路市政府大院进出车辆出入口只有西侧一个面向正义路开设政府大院内部交通组织基本上为环形路线必要时可穿过东侧的市委大院到王府井大街422 市政配套设施本项目的市政配套设施利用xxx市政府办公大院内的原有设施供水供电热力等市政配套设施齐全能力充足可以满足该项目的建设需求423 安全防护条件本工程位于xxx市政府大院内与大院内原有6楼办公楼相连与7办公楼相邻工作联系方便安全保卫条件好424 工程地质条件场地地面标高约在434437m间地层自上而下分述如下表层为厚230350m的人工堆积之粉质粘土粘质粉土层房渣土1层其下为第四纪沉积的粉质粘土砂质粉土层粘质粉土粉质粘土1层在埋深5769m以下为砂质粉土粘质粉土层粉质粘土重粉质粘土1层粉砂2层重粉质粘土粘土3层在埋深970107m以下为细砂粉砂层卵石层粉砂层拟建工程预计埋深约为81m工程结构底板大部分坐落在粘质粉土或粉质粘土1层上承载力满足工程要求425 水文地质条件 勘察钻探测得第一层地下水上层滞水静止水位埋深为560650m第二层地下静止水位埋深为140145m历年最高水位标高1959年为420m19711973年为350m另外地下水对混凝土及其中的钢筋无腐蚀性426 工程抗震考虑到本工程的政治特殊性和建筑重要性其在地震破坏后对社会具有严重影响因此拟建设施属甲类建筑根据建筑抗震设计规范GB500112001抗震设防烈度应在xxx市区抗震设防烈度8度的基础上提高为9度根据建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2000该建筑属一类建筑建筑耐久年限100年第五章 项目建设方案51 建筑设计方案511 平面布局本建筑为一座单体建筑南面与6号楼南墙相平西面与6号楼相距10米东面退东围墙15米北面距7号楼115米考虑到院内现状建筑采取了与6号楼平行的方式布置与周围建筑环境和谐统一同时南面开阔的广场绿地为办公提供了良好的视野与环境512 功能分区首层为大会议厅及附属用房地上夹层通6号楼并有部分餐厅二层为8个市长办公用房地下夹层布置活动用房和设备用房513 建筑形象建筑立面设计运用老楼的一些建筑元素并加以简化和提炼使用青砖外墙建筑风格和高度基本与6号楼协调52 结构设计方案结构形式钢筋砼框架剪力墙结构建筑结构安全等级一级设计使用年限100年抗震设防烈度9度53 给排水系统本建筑采用城市自来水作为供水水源生活给水就近接入市政给水管网由于本建筑物高度较低因此其给水由市政给水管线直供生活热水由地下热交换站供给设置热交换器制备60生活热水地下室的污水采用自流排出当不能自流排出时采用机械排出楼内污水废水分流污水汇集后经处理排入污水管网废水集中排至地下层中水机房经处理后供冲洗大便器小便斗及浇地之用雨水系统为内排水形式雨水经雨水斗及雨水管汇集后排入雨水管网54 消防系统消防系统包括消火栓系统自动喷水灭火系统及防排烟系统由市政给水管网引入给水干管在建筑物外成环状布置并设置地下式室外消火栓自动喷水灭火系统为湿式系统大厅办公室走道均设置喷洒头楼梯间及消防电梯前室均设置机械加压送风系统55 供热空调与通风本工程的供热由院内的热力站统一提供经地下层热交换站交换出二次热水供空调供热及热水之用冬季空调热水供回水温度为6050中心采用集中空调系统冷源由地下层的冷冻机房供给机房内有多台电动制冷机等配套设备各房间内采用内外分区的风机盘管加新风空调系统配电室设备机房设置机械送排风系统公共卫生间均设置机械排风系统排风通过排风机经风道直接排出室外56 电气系统561 动力及照明系统电气设计除应满足平时用电需要外还应满足应急时用电的需要变配电室布置在地下层的设备用房内为保障电源供电可靠特别对安防系统信号电源消防系统设施电源通讯电源及计算机系统电源等不能间断按照重要负荷处理同时另设高速柴油发电机组作为备用应急电源并设置事故母线段平常由市电供电当变压器发生故障停电时柴油发电机能在短时间内自动启动保证重要负荷用电562 弱电系统楼宇自控系统BAS监控空调排水送排风及照明等系统BAS采用集散型系统由中央主机和现场DDC控制器组成BAS对设备集中监控提供舒适的工作环境并合理运行节省能源综合布线系统采用星型布线方式对数据语音进行综合布线并与办公区其他建筑的网络系统连接网络系统的组成须根据市府应急需要及保密要求设置安全防范系统控制中心对本楼进行安全防范管理出入口管理主要包括电视监视门禁管理及防盗报警系统安防系统的具体内容应根据市政府保密及安全的要求设置有线电视系统含卫星在办公区域会议厅接待室及休息室均设电视终端会议系统包括会议扩声系统多媒体显示系统会议讨论及翻译系统中央控制系统视频会议定位摄像系统第六章 节能与环保61 节能为合理利用能源拟对降低电耗采取如下措施建筑物外墙顶棚楼地面及其他围护结构采用新型保温隔热材料建筑的主要公共出入口设置空气幕以减少冷热量损失采暖供热热水及空调制冷系统按照规模设计负荷并采用变频调节装置采暖供电供气供水系统采用合理的工艺流程尽可能降低中途的消耗并按要求配装能源计量仪表选用紧凑型荧光灯细径直管荧光灯等新型高效光源及电子整流器降低照明用电量空调风机等能耗较大的设备要选用节能产品62 环保 本项目主要污染源有生活污水生活垃圾汽车尾气设备噪音以及施工期间的粉尘和噪音等为了最大限度地保护环境拟从以下几个方面采取措施621 污水处理生活污水主要为卫生间废水和洗涤污水均为可生化有机无毒水卫生间废水经处理后达到排放标准与洗涤废水合流排入市政污水管道622 日常垃圾处理 日常垃圾由专人负责分类收集密闭储存定期清运经环卫部门统一进行处理623 噪声处理噪声主要为空调系统送排风系统各种旋转机械在运转时发出的机械噪音为尽量降低噪音对环境的污染设备选型时采用低噪音设备如风机选用低噪音的轴流式风机同时设备专用房要选用隔音建筑材料624 施工期间环境保护在施工过程中机械设备的噪音以及粉尘对周围人群和环境会造成影响对噪音较大的机械设备加装隔声装置对粉尘进行喷水降尘处理同时要合理安排施工尽量保护现有的地表植被第七章 项目管理与组织机构71 项目建设管理 xxx城市应急指挥中心综合业务楼工程由xxx市人民政府办公厅负责建设由办公厅基建处负责项目的具体实施该项目将按照国家有关管理规定工程管理有关法规和程序实施项目法人制工程招投标制和施工监理制项目的全过程都将按照国家有关规定委托有资质的咨询设计监理公司通过招投标对项目的工程勘察设计建筑施工材料设备采购等进行全过程管理以确保项目建设进度工程质量和工程投资的有效控制和项目的顺利建设72 项目管理机构 根据本项目特殊的政治重要性本项目的管理机构为市人民政府办公厅的组织领导部门负责项目的资金计划进度计划的审批对进度与质量进行监督工作由市政府办公厅基建处负责本项目的具体组织和实施工作初步设计及实施方案确定包括项目招标项目建设项目验收等工作第八章 项目实施与进度计划81 建设工程依据工程建设工期定额和本项目的具体情况确定本项目总建设周期为12个月82 进度计划各项工作进度初步计划安排如下项目实施计划进度表时间工作内容20052006时间段2季度3季度4季度1季度前期工作405505施工图设计605705土建施工8051105设备安装11051205内外装饰1205106道路及绿化206竣工验收3062005年4月2005年5月完成项目的可行性研究场地平整初步设计施工招标资金落实等问题2005年6月2005年7月完成施工图的设计工作2005年8月2005年11月完成主体建筑的土建工程2005年11月2005年12月完成应急指挥系统集成设备的安装以及电梯水电空调消防自动控制设备的安装2005年12月2006年2月完成整个建筑的内部及外部装饰2006年2月2006年3月完成道路地下管线建筑出入口以及室外绿化工程2006年4月组织本项目的竣工验收第九章 投资估算与资金来源91 项目总投资本项目总投资估算为288669万元人民币不包括应急指挥系统集成专用设备92 投资估算依据本工程的投资估算主要依据以下文件的相关内容和标准进行的xxx市发展和改革委员会关于城市应急指挥中心综合业务楼工程项目建议书的批复xxx发改2005622号xxx市城乡建设委员会xxx市建设工程概算定额泛华工程有限公司设计的xxx市城市应急指挥中心综合业务楼设计方案xxx市城乡建设委员会xxx市建设工程费用估算采用的本位币为人民币93 投资估算说明参照同类建筑造价水平测算如下土建结构1900元平方米内装修1300元平方米外装修500元平方米地上部分局部需要高级装修主要包括会议厅贵宾接待室大厅用作新闻发布的场所等重要公共空间同时也考虑到与号楼之间建设独立通道的因素根据本项目的功能要求给排水工程造价为90元平方米空调通风工程取费标准为400元平方米考虑到本项目的实际需要需要建设高可靠度的电力供应包括独立的变配电工程和应急用的发电设备及机房因此动力及照明工程取费为240元平方米本工程弱电系统多要求高传输量大因此弱电工程所取标准为280元平方米94 项目资金来源本项目是具有城市管理行政办公的功能为市领导及时全面直观的掌握和监控应急事件处理的第一手资料最大限度地避免或减少国家和人民财产的损失保持社会稳定的重要工程具有明显的社会效益和很强的国家行政行为因此该项目288669万元的投资拟申请国家财政预算资金表91 建筑安装工程投资估算表序号项目名称单方造价 元 建筑面积 投资 万元 1总建安费5010464524435011土建工程190046458825512内装修130046456038513外装修50046452322514卫生工程904645418115消防工程1004645464516采暖工程1004645464517空调工程40046451858018动力及照明工程24046451114819弱电系统28046