本市经济适用住房申请供应全市面上推开工作进展情况.doc

本市经济适用住房申请供应全市面上推开工作进展情况 住房保障是重要的民生工作，在近几年高房价的环境下，不但关系民生，也关系上海未来发展，市委、市政府始终高度重视。为有效解决本市城镇中低收入住房困难家庭的住房问题，本市着力建立可持续发展的经济适用住房制度，认真汲取了各地的经验和教训，在建设方式、审核机制、售后管理等体制机制方面都着力创新，特别是实行“共有产权”的运作机制。“共有产权”机制，着重解决经济适用住房使用的保障性和收益分配的公平性问题，主要依据在经济适用住房中政府的各种投入（如：土地出让金、行政事业性收费及其它税费减免等）和购房人的购房款投入所占的不同比例，并考虑周边普通商品住房的房价，设定政府（住房保障机构）和购房人不同比例的产权份额，并由双方在购房时通过合同事先约定。在购房人自住时，住房保障机构让渡名下份额的“使用权”，使购房人享有完整的房屋“使用权”，帮助他们解决住房困难；购房人5年内不得转让房屋，5年后按规定上市转让的，住房保障机构作为共有产权人有优先回购权，并规定购房人和保障机构按各自的产权份额分配上市转让收入。“共有产权”的运作机制，有效压缩了通过经济适用住房投资获利的空间，防止社会公共资源流失，符合社会主义市场规律，有利于经济适用住房的可持续发展。 2009年6月，在广泛征求意见建议的基础上，上海市经济适用住房管理试行办法由市政府正式颁布。根据市委、市政府积极有序推进经济适用住房工作的要求，市政府有关部门一手抓重点工作推进，一手抓房源建设。2009年12月，徐汇、闵行两区开展经济适用住房供应试点。在取得经验的基础上，为扩大经济适用住房保障范围，2010年8月和2011年3月，市政府先后两次放宽经济适用住房准入标准，并部署按照 2010年和2011年不同的准入标准，今年分两批开展集中申请审核、摇号排序以及选房购房工作。在房源建设方面，通过 “政府主导、市场运作”的建设机制，近两年本市不断加大经济适用住房的建设力度，经过市、区各方面共同努力，截至5月底，全市已累计开工建设经济适用住房约1120余万平方米（至今年底可供应房源预计达到500万平方米、约8万套）。 根据市政府的工作部署，本市第一批经济适用住房集中申请供应工作在10个中心城区和闵行、宝山、青浦共13个区开展，执行人均月收入2900元以下、人均财产9万元以下的申请准入标准。自去年四季度启动工作以来，在市委、市政府领导高度重视、社会公众热切关注、区（县）街（镇）精心组织、相关部门协调推进、市民群众的积极参与下，各项工作开展平稳有序。目前，13个区的申请受理工作已顺利完成。经统计，全市累计接待市民政策咨询约 11 万人次，正式受理约3.3万户家庭。申请家庭户数较多的为杨浦、普陀、闸北和虹口等区。 相比徐汇、闵行开展的试点，今年第一批经济适用住房申请供应工作涉及的区（县）范围更广、动员投入力量更多。各相关区高度重视经济适用住房申请供应工作，精心组织、周密安排，积极开展组织动员，有效配置人力物力。市区各级部门密切配合、相互协作，通过工作例会制度、工作互动机制，房管、民政、公安、街镇各部门之间定期通报情况、及时总结经验、完善工作衔接。街镇政府充分发挥了基层住房保障工作的主体作用，在社区事务服务中心设立窗口（全市共设立148处受理窗口），开展一门式服务，接待咨询、受理申请，并积极调动居委会等工作资源。为保证住房保障工作人员能够较好掌握政策规定，及时解答市民咨询，有序开展申请受理，市、区、街镇、居委会等各层面以集中培训、分组讨论、模拟实例等多种形式对住房保障工作人员开展了政策业务培训，全市各层面累计培训约1.82万人次。市房管局印发了10万余册政策宣传册，采用图文并茂、浅显易懂的形式向市民讲解政策规定，政策宣传普及率较高。 为把经济适用住房工作做得让群众满意、让社会放心，各区结合自身实际情况，创新工作方式，努力为民办实事。为加强便民服务，有的区开设了语音电话，方便居民咨询政策；有的区在街镇受理点设置调解员，一对一向居民耐心讲解政策；有的区为申请家庭提供了申请指南与索引，指导居民提交材料，大大减少了居民申请往返的次数。为确保申请受理的规范有序、阳光操作，各区同步开展监督管理工作，如制定经济适用住房销售管理纪律规定；在街镇受理点张贴工作人员行为规范；邀请人大代表、政协委员、政风行风监督员开展监督。基层工作人员既严格执行政策规定，又牢固树立为民服务意识，耐心细致、不辞辛劳、全身心投入。此次申请受理工作也得到了市民群众的高度关注和密切配合。申请家庭积极了解有关政策规定，在住房保障机构工作人员的指导下主动配合提交各类申请材料，家庭信息申报的诚信度进一步提高。 市政府相关部门将会同各区积极稳妥地推进第一批申请供应的后续工作，按照阳光操作、公开公平公正的原则，严格把关，认真做好申请审核工作；及时制订摇号排序、选房购房工作实施方案；组织房源建设单位协同住房保障机构做好居民现场看房等工作。 随着第一批申请受理工作的顺利完成，全市第二批经济适用住房申请受理工作即将启动，执行今年3月市政府公布的2011年申请准入标准，即人均月收入3300元以下、人均财产12万元以下。实施范围将从原来的13 个区扩大到全市所有区（县）。考虑到各区启动第一批申请受理在时间上有先后，工作进度不一，为积极有序地开展工作，稳妥处理好两批次申请审核、轮候供应的工作衔接，全市各区（县）将分步开展第二批集中申请受理工作，卢湾、黄浦等区于6月下旬起首先启动，徐汇、虹口、闸北等区随后陆续开展工作，其他各区（县）也在积极准备和行动，将于下半年内启动申请供应。 为有效扩大政策覆盖面，除执行新的申请准入标准以外，市政府有关部门梳理了第一批申请审核中市民集中反映的一些问题，进一步完善了相关实施细则，尤其是优化住房面积核查的操作办法，计划在第二批申请供应工作中施行，合理解决申请家庭他处住房面积核对、集体户口和空挂户口家庭的住房面积认定问题，将符合条件的家庭及时纳入经济适用住房保障范围。 由于今年两批次申请供应的工作节奏较为紧凑，为保证房源供应配售的公平合理，参与今年两批次经济适用住房申请受理的13个区将根据两个批次的审核结果，分别组织两批次摇号排序、选房购房活动，保证符合2010年标准的申请家庭排序在先、选房购房在先。同时，第二批市统筹房源的供应调配和定价方案已在抓紧制订之中。 此外，本市公安机关近日查获了一起以购买经济适用住房为名实施的诈骗案件，不法分子自称是上海市经济适用住房管理处的工作人员，并伪造公章，承诺当事人缴纳一定“好处费”后，可以通过内部操作帮助其取得购房资格，先后骗取当事人数万余元。市房管局在此提醒广大市民，本市没有所谓“经济