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文档简介

减少行政审批亦须理性进行行政讲求效率。尤其是在当前国际金融危机的大背景下，为了刺激内需，拉动项目建设，减少不必要的行政审批环节，以提高行政效率，增强投资者的投资信心，必将起到积极的作用。但是，笔者认为，减少行政审批也必须理性进行，不能突破以下三条“底线”：一、不能突破建设法治政府的底线。法治政府是我们底目标。必要的行政审批意味着一些行政许可的必要与必需。我们不能为了提高所谓的效率，就将某些事关公共利益、事关国计民生、事关公民生命财产安全的“一般禁止”盲目删除。如此，不仅与建设法治政府的目标相悖，而且会给国家的经济、社会、文化建设带来灾难性的后果。有些人士可能会认为笔者危言耸听，确实，这些灾难性后果一时半会儿也难以显现，但是这样的事件，在中外经济发展史上不是没有。二、不能突破环境保护的底线。环境资源能源问题事关可持续发展，事关晚生下辈的幸福生活。党和政府历来重视环境保护和节约资源能源工作。确实，我国的环保等项工作确已取得了斐然的成绩。但是，从一些相关报道看，一些地方、一些领导还没有树立科学发展、可持续发展的理念，为了追求所谓的政绩和经济指标，在环保、能源资源方面做了一些杀鸡取卵的“傻事”、“错事”。笔者担心的是，如果大幅度压缩行政审批环节，追求减少公章带来的效率感，追求经济早日“复苏”“繁荣”，这样会使一些地方、一些领导心目中本不强烈的那么一点“环保意识”“可持续发展意识”会丧失殆尽，给环境保护和土地合理开发利用带来极大的危害。三、不能突破行政管理的底线。管理与服务职能是对立统一的。必要的管理是维护正常社会、经济等秩序所必需。事实证明：正是政府管理的缺位才导致了一系列恶性事件的发生。确实，建设服务型政府也是我们的一个目标。而且我们现在强调的更多的是建设服务型政府。尤其是在当前为了应对国际金融危机，打动内需，一些人又是将建设所谓的服务型政府挂在嘴边，相反对政府的管理职能却愈加冷淡，好象一谈管理就是逆时代潮流而动。他们根本看不到管理与服务职能对立统一的一面，在他们心目中，为开发商一路绿灯就是最好的服务。这样，怎么能行呢？有时候国人缺乏的就是理性。超速行驶时，遇到紧急情况再刹车肯定需要一个过程；有时甚至不能以驾车者意志为转移而安全刹车。笔者认为，与其刹车不能，不如杜绝超速行车。我们需要行政效率，但此种效率建立在政府法治、管理服务有力和环境资源得到有效保护和合理开发基础之上的效率。现在，当务之急是对这一股减少省政审批之风加以合理引导，并采取完
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